Ухвала суду № 59317336, 21.07.2016, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

21 липня 2016 рокусправа № 404/929/16-а(2-а/404/684/16)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Прокопчук Т.С. Лукманової О.М.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Кіровоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області на постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 17 травня 2016 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді Кіровоградської області про визнання дії та рішення протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В лютому 2016 року ОСОБА_1 звернулася до Кіровського районного суду м. Кіровограда від 17 травня 2016 року з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді Кіровоградської області, в якому просить:

-визнання протиправними дій та рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді Кіровоградської області №809307 від 04.02.2016 року про відмову у проведені перерахунку пенсії за вислугою років відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру"(зі змінами, внесеними Законом України від 05.10.1995 №358/95-ВР, у редакції Закону України від 12.07.2001№2663-III), на підставі довідки Прокуратури Кіровської області від 25.01.2016 №18-31 вих.-16 про заробітну плату з розрахунку 90% із середнього заробітку та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді Кіровоградської області №809307 від 04.02.2016 року;

-зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді Кіровоградської області провести перерахунок пенсії згідно ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про прокуратуру» від 12.07.2001 №2663-III, на підставі довідки Прокуратури Кіровської області від 25.01.2016 №18-31 вих.-16 про заробіток для перерахунку пенсії. в розмірі 90% від суми заробітку за відповідною посадою без обмеження граничного розміру пенсії/

Постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 17 травня 2016 року позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді Кіровоградської області №809307 від 04.02.2016 року про відмову ОСОБА_1 у проведені перерахунку пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру"(зі змінами, внесеними Законом України від 05.10.1995 №358/95-ВР, у редакції Закону України від 12.07.2001№2663-III), на підставі довідки Прокуратури Кіровської області від 25.01.2016 №18-31 вих.-16 про заробітну плату з розрахунку 90% із середнього заробітку.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді Кіровоградської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, згідно ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру"(зі змінами, внесеними Законом України від 05.10.1995 №358/95-ВР, у редакції Закону України від 12.07.2001№2663-III), на підставі довідки Прокуратури Кіровської області від 25.01.2016 №18-31 вих.-16 про заробітну плату з розрахунку 90% від суми заробітку за відповідною посадою без обмеження граничного розміру пенсії з урахуванням отриманих раніше сум.

Врешті позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення, щодо задоволення позовних вимог Кіровським районним судом м. Кіровограда за позовом ОСОБА_1.

Сторони, які належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, у судове засідання не з'явились, у зв'язку з чим, відповідно до ст.41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалась.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку відповідача та отримує пеенсію за вислугу років з 05.05.2010 року відповідно до Закону України "Про прокуратуру".

05.02.2016 року позивачка звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді Кіровоградської області з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про прокуратуру» від 12.07.2001 №2663-III, згідно раніше поданої довідки Прокуратури Кіровської області від 25.01.2016 №18-31 вих.-16 про заробіток для перерахунку пенсії. в розмірі 90% від суми заробітку за відповідною посадою без обмеження максимального розміру та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за вислугу років із 01.01.2016 року по теперішній час.

Рішенням №809307 від 04.02.2016 року позивачеві відмовлено в перерахунку пенсії (а.с.24)

Не погодившись з даним рішенням позивачка звернулась до суду.

Статтею 50-1 Закону України "Про прокуратуру" "Пенсійне забезпечення прокурорів і слідчих", передбачено,що "прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

…Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи."

Згідно Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної реформи", який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, внесено зміни до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру", зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права (пенсія призначається в розмірі 80% від суми місячної заробітної плати незалежно від стажу роботи).

Разом з тим, правила щодо перерахунку пенсій працівників прокуратури залишились незмінними.

Так, згідно з частиною тринадцятою статті 50-1 Закону "Про прокуратуру" обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Водночас Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної реформи", до статті 50-1 Закону внесено нову норму (друге речення частини п'ятнадцятої), згідно з якою максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Згідно з пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної реформи обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом. Пенсіонерам, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом і в яких розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) перевищує максимальний розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), встановлений цим Законом, виплата пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) здійснюється без індексації, без застосування положень частин другої та третьої статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та проведення інших перерахунків, передбачених законодавством, до того часу, коли розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) відповідатиме максимальному розміру пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), встановленому цим Законом.

Таким чином, перерахунок пенсії, призначеної до 1 жовтня 2011 року, проводиться в разі підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників, виходячи з розміру, встановленого на час призначення пенсії.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Крім цього, з відповідача підлягає стягненню судовий збір за подання апеляційної скарги, оскільки сплата судового збору, за клопотанням відповідача, була відстрочена до ухвалення судового рішення за результатами розгляду апеляційної скарги.

Розмір судового збору, який підлягав сплаті при поданні апеляційної скарги, становив 606,32 грн.

Керуючись ст.ст. 198 ч.1 п.1, 200,205,206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Кіровоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області на постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 17 травня 2016 року - залишити без задоволення.

Постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 17 травня 2016 року - залишити без змін.

Стягнути з Кіровоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області на користь державного бюджету судовий збір у розмірі 606,32 грн. (УДКСУ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровськ Дніпропетровської області; 37989274; МФО805012; рахунок отримувача 31217206781004).

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів дня викладення повного тексту.

Головуючий: Л.А. Божко

Суддя: Т.С. Прокопчук

Суддя: О.М. Лукманова