Постанова № 59266919, 27.07.2016, Новоушицький районний суд Хмельницької області

Справа № 680/563/16-а

№ 2-а/680/11/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.07.2016 року смт. Нова Ушиця

Новоушицький районний суд Хмельницької області в складі: головуючої - судді Шуригіної О.В., розглянувши у скороченому провадженні в смт. Нова Ушиця адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Новоушицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду із адміністративним позовом до відповідача та просить зобов'язати Новоушицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області на підставі ст. ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу» провести перерахунок призначеної їй пенсії з врахуванням виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати з 01 липня 2016 року. Позов мотивує тим, що вона працювала в Новоушицькому районному суді Хмельницької області на різних посадах з 05 липня 1972 року по 09 вересня 2008 року. Стаж державної служби склав 36 років 2 місяці 5 днів. У зв'язку із виходом на пенсію їй була призначена пенсія державного службовця, яку вона отримує в Новоушицькому об'єднаному управлінні ПФУ Хмельницької області. При призначенні пенсії не було враховано, як складову частину заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати. У відповідь на її заяву щодо перерахунку пенсії відповідачем надано лист-відповідь від 04 липня 2016 року за вихідним №14/0-7, в якому зазначено, що відповідач відмовляється здійснити перерахунок пенсії з врахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

Відповідач направив до суду заперечення проти позову в яких вказав, що порядок визначення заробітної плати для нарахування пенсії державним службовцям як тим, що працюють і тим, що не працюють на час перерахунку пенсії врегульовано постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії». Такі види виплат, як матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, винагорода за вислугу років, не включені до складових заробітної плати. Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213 у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання/ призначаються відповідно до законів України в тому числі «Про державну службу». У зв'язку з викладеним з 01 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищеозначеними законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. Тому для здійснення перерахунку пенсії немає підстав.

Сторони в судове засідання не викликались, оскільки справа розглядається в порядку скороченого провадження без участі сторін відповідно до ст. 183-2 КАС України.

Вивчивши та дослідивши докази по справі , суд дійшов до наступного.

Позивач перебуває на обліку в Новоушицькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Хмельницької області з 10 червня 2003 року та отримує пенсію згідно із Законом України "Про державну службу» ( № 3723-XII від 16.12.1993р.). Загальний стаж державної служби на момент звільнення з останнього місця роботи становив 36 років 2 місяці 6 днів. Загальний процент розрахунку пенсії від заробітку - 90 відсотків.

21 червня 2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок призначеної їй пенсії.

Листом від 04 липня 2016 року Новоушицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області відмовило позивачу у перерахунку пенсії.

Так, відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

У частині першій статті 1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога та індексація входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відтак, дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії позивачу з урахуванням суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, не узгоджується з нормами матеріального права.

Відповідно до приписів частини 4 статті 45 Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок пенсії проводиться <…> з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву подано пенсіонером до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву подано пенсіонером після 15 числа.

Виходячи із наведеного перерахунок пенсії необхідно здійснити з 01липня 2016 року, оскільки позивач 21 червня 2016 року звернулася до відповідача із довідкою територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області від 11 травня 2016 року № 220, яка містить інформацію щодо даних виплат.

Керуючись ст. 33, 37 Закону № 3723-XII «Про державну службу», ст. 66 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення», ст. 1 Закону № 108/95ВР «Про оплату праці» ст. 41 Закону № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України від 26 червня 1997 року № 400/97 ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» , ст.ст. 70-71, 86, 94, 158-163, 167, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Новоушицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області на підставі ст.ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу» провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії в розмірі 90 % від сум заробітної плати, включивши до суми заробітної плати, з якої нараховується пенсія, суми матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати , згідно довідки територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області від 11 травня 2016 року № 220 з 01 липня 2016 року.

Стягнути з Новоушицького об'єднаного управління ПФУ Хмельницької області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551 гривень 20 копійок за рахунок бюджетних асигнувань.

Апеляційна скарга на постанову подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Новоушицький районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О. В. Шуригіна