Постанова № 59232055, 18.04.2016, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2016 року 14:59Справа № 808/681/16 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Нестеренко Л.О., при секретарі Мащенко Д.В.,

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому зсіданні матеріали адміністративної справи

за позовом ОСОБА_3

до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» ОСОБА_4

про зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

24.02.2016 ОСОБА_3 (далі позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» ОСОБА_4 (далі - відповідач) про зобовязання відповідача визнати позивача кредитором ПАТ «Дельта Банк» та внесення змін до реєстру акцептованих вимог кредиторів АТ «Дельта Банк», включивши до нього кредиторські вимоги ОСОБА_3

Ухвалою суду від 25.02.2016 відкрито провадження в адміністративній справі №808/681/16, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд справи.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що є клієнтом ПАТ «ОСОБА_2 банк», з яким ним укладено договір банківського вкладу №002/07542-110214 від 11.02.2014. Після закінчення строку дії зазначеного договору банківського вкладу (депозиту) «Найкращий з любов'ю» у доларах США, в порушення умов цього договору, грошовий вклад банком на користь позивача повернутий не був. Через невиконання умов договору у AT «Дельта Банк» перед позивачем утворилася заборгованість у сумі 9 305,42 доларів США, з яких 9 000 доларів США банківський вклад (депозит), 305,42 доларів США - проценти за користування вкладом. У червні місяці 2015 року Фондом гарантування вкладів фізичних осіб позивачу була виплачена гарантована сума вкладу у розмірі 7 443,18 доларів США, що еквівалентно 200 000 грн. Однак цієї виплаченої Фондом гарантування вкладів фізичних осіб грошової суми вочевидь недостатньо до повного погашення існуючої заборгованості банку перед позивачем. На теперішній час розмір грошового боргу відповідача перед ОСОБА_3 через неналежне виконання AT «Дельта Банк» умов договору №002-07542-110214 банківського вкладу (депозиту) «Найкращий з любов'ю» у доларах США загалом становить 2 003,53 доларів США. У звязку з чим ОСОБА_3 16.11.2015 письмово звернувся до відповідача з кредиторською вимогою, в якій прохав визнати його кредитором AT «Дельта Банк» за кредитним договором № 002-07542-110214 та повернути залишок належних йому грошових коштів. 08.12.2015 на адресу позивача надійшла відповідь начальника відділу забезпечення клієнтської підтримки Управління з розвитку комунікацій та післяпродажного обслуговування клієнтів Департаменту клієнтської підтримки пані ОСОБА_5, вих. 05-3176038 від 16.11.2015, якою позивача було повідомлено про відсутність правових підстав для задоволення кредиторських вимог позивача та включення його до реєстру акцептованих вимог кредиторів AT «Дельта Банк» з причини пропуску 30-денного строку, передбаченого чинним законодавством для приймання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб вимог кредиторів. Просить позов задовольнити у повному обсязі. Проте, позивач зазначає, що ним пропущено строк з поважних причин, оскільки він перебував на амбулаторному лікуванні та не міг завчасно звернутися із зазначеною заявою. На підставі вищевикладеного, просить позов задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою суду від 25.02.2016 відкрито провадження в адміністративній справі №808/681/16, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд справи.

У судовому засіданні представник позивача на своєму позові наполягає, посить суд його задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечив проти позову з підстав, викладених у наданих письмових запереченнях. На обґрунтування заперечень зазначає, що ОСОБА_3, 16.11.2015 звернувся до відповідача із кредиторською вимогою, в якій просив визнати його кредитором AT «Дельта Банк» за заборгованістю, що виникла за всіма договорами, укладеними між ним та AT «Дельта Банк» у сумі всіх належним позивачу коштів. Посилання ОСОБА_3 на те, що ним пропущено строки звернення із кредиторською вимогою до відповідача у звязку з хворобою, відповідно до наданих до позову документів, не являється підставою для зобовязання відповідача включити такі вимоги до реєстру акцептованих вимог кредиторів AT «Дельта Банк», так як законом не передбачено можливості визнання поважними причини пропуску строку та/або поновлення строку для заявлення кредиторами уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку. Крім того, відповідно до довідки від 13.11.2015, знаходження на амбулаторному лікуванні з 24.10.2015 по 13.11.2015 не позбавляло позивача права подати відповідну заяву під час проходження лікування особисто або через представника. Таким чином, враховуючи те, що позивачем подано кредиторську вимогу після закінчення строку прийняття вимог від кредиторів банку, відсутні правові підстави для зобовязання відповідача на визнання ОСОБА_3 кредитором AT «Дельта Банк» та внесення змін до реєстру акцептованих вимог кредиторів AT «Дельта Банк», включивши до нього кредиторські вимоги позивача. На підставі викладеного просить у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Суд, дослідивши матеріали справи та надані заперечення відповідачів, зясувавши обставини та перевіривши їх доказами, приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з наданих матеріалів, між ОСОБА_3 та Публічним акціонерним товариством «Дельта Банк» 11.02.2014 було укладено договір № 002-07542-110214 банківського вкладу (депозиту) «Найкращий з любов'ю» у доларах США (далі - Договір), за умовами якого відповідач в той же день отримав від позивача в якості вкладу (депозиту) 9 000 доларів США під 10,25% річних строком до 16.02.2015 включно, зобов'язавшись повернути позивачу вклад (депозит) по закінченню вказаного строку.

Судом встановлено, що після закінчення строку дії договору №002-07542-110214 банківського вкладу (депозиту) «Найкращий з любов'ю» у доларах США, грошовий вклад банком на користь позивача не був повернутий.

У звязку з невиконанням умов Договору у AT «Дельта Банк» перед позивачем утворилася заборгованість у сумі 9 305,42 доларів США, з яких 9 000 доларів США банківський вклад (депозит), 305,42 доларів США - проценти за користування вкладом.

У червні місяці 2015 року Фондом гарантування вкладів фізичних осіб позивачу виплачена гарантована сума вкладу у розмірі 7 443,18 доларів США, що еквівалентно 200 000 гривень.

На теперішній час розмір грошового боргу відповідача перед ОСОБА_3 загалом становить 2 003,53 доларів США, що підтверджується довідкою про наявність рахунків в AT «Дельта Банк» від 15.01.2016 вих. № 05-3220690.

Відповідно до постанови Правління Національного Банку України від 02.10.2015 №664 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 02.10.2015 № 181 «Про початок процедури ліквідації AT «Дельта Банк» та делегування повноважень ліквідатора банку».

Згідно з зазначеним рішенням розпочато процедуру ліквідації AT «Дельта Банк» та призначено уповноважену особу Фонду гарантування, якій делеговано всі повноваження ліквідатора AT «Дельта Банк», визначені статтями 37, 38, 51, частинами 1, 2 статті 48 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», а саме - ОСОБА_4 на 2 роки з 05.10.2015 по 04.10.2017 включно.

З 08.10.2015, Фонд гарантування вкладів фізичних осіб розпочав виплати вкладникам AT «Дельта Банк» за Загальним реєстром (не залежно від часу закінчення строку депозитного договору).

Відповідно до частини 1 статті 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», вимоги кредиторів приймалися протягом 30 днів з дня опублікування в газеті «Голос України» оголошення про початок процедури ліквідації ПАТ «Дельта Банк» та делегування повноважень ліквідатора банку за адресою: 01014, б-р. Дружби народів, 38, м.Київ, Україна.

Оголошення про початок процедури ліквідації AT «Дельта Банк» опубліковано у газеті «Голос України» №187 (6191) від 08.10.2015. Отже, кредитори повинні були заявити свої вимоги до банку у період з 08.10.2015 по 09.11.2015 включно.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 16.11.2015 письмово звернувся до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію AT «Дельта Банк» ОСОБА_4 з кредиторською вимогою, в якій прохав визнати його кредитором AT «Дельта Банк» за кредитним договором № 002-07542-110214 банківського вкладу (депозиту) «Найкращий з любов'ю» у доларах США, укладеного між позивачем та AT «Дельта Банк» та повернути залишок належних йому грошових коштів.

08.12.2015 на адресу позивача надійшла відповідь начальника відділу забезпечення клієнтської підтримки Управління з розвитку комунікацій та післяпродажного обслуговування клієнтів Департаменту клієнтської підтримки ОСОБА_5 вих. 05-3176038 від 16.11.2015, якою позивача було повідомлено про відсутність правових підстав для задоволення його кредиторських вимог та включення його до реєстру акцептованих вимог кредиторів AT «Дельта Банк» з причини пропуску 30-денного строку, передбаченого чинним законодавством для приймання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб вимог кредиторів.

Позивач 14.12.2015 вдруге звернутися до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію AT «Дельта Банк» ОСОБА_4 з кредиторської вимогою, з метою довести до відома відповідача, що 30-денний строк, встановлений частиною 5 статті 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів'фізичних осіб» для приймання Фондом гарантування вкладів фізичних осіб вимог кредиторів, був пропущений ним з поважної причини.

На підтвердження поважних причин пропуску строку звернення з кредиторською вимогою, позивач зазначив, що в період з 10.10.2015 по 23.10.2015 він перебував на стаціонарному лікуванні в Комунальній установі «6-Міська клінічна лікарня» м. Запоріжжя з діагнозом: транзиторна ішемічна атака у стволі головного мозку в вертебральнобазилярній системі, гіпертонічна хвороба 3 ступеню, що підтверджується випискою з медичної картки стаціонарного хворого № 8690.

Крім того, як встановлено матеріалами справи, відповідно до довідки Комунальної установи «6-Міська клінічна лікарня» від 13.11.2015, ОСОБА_3, в період з 24.10.2015 по 13.11.2015 проходив амбулаторне лікування за цим самим діагнозом.

На зазначений лист, відповідачем надано відповідь начальника відділу забезпечення клієнтської підтримки Управління з розвитку комунікацій та після продажного обслуговування клієнтів Департаменту клієнтської підтримки ОСОБА_5 за №05-3213172 від 25.12.2015, яким його повторно було повідомлено про відсутність правових підстав для задоволення його кредиторських вимог та включення його до реєстру акцептованих вимог кредиторів AT «Дельта Банк» з причини пропуску 30-денного строку, передбаченого чинним законодавством для приймання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб вимог кредиторів.

Отже, судом встановлено, що про ліквідацію AT «Дельта Банк» та приймання кредиторських вимог позивач дізнався під час його хвороби та в той період, коли уповноваженою особою приймалися вимоги кредиторів.

Частиною 1 статті 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом па підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, визначено, що цим Законом встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.

Відповідно до частини 2 статті 1 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», метою цього Закону є захист прав і законних інтересів вкладників банків, зміцнення довіри до банківської системи України, стимулювання залучення коштів у банківську систему України, забезпечення ефективної процедури виведення неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків.

За змістом частини 7 статті 38 вказаного Закону, протягом 30 днів з дня початку тимчасової адміністрації уповноважена особа Фонду зобов'язана провести інвентаризацію банківських активів і зобов'язань. Під час інвентаризації перевіряється наявність і відповідність балансової вартості фактичній вартості таких активів та зобов'язань неплатоспроможного банку: заборгованості за зобов'язаннями банку перед кредиторами.

Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 48 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», уповноважена особа Фонду з дня свого призначення здійснює такі повноваження: складає реєстр акцептованих вимог кредиторів (вносить зміни до нього) та здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів.

Частинами 2 та 5 статті 45 названого Закону передбачено, що Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

Відповідно до частини 1, 2 статті 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини 2 статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами. Протягом 90 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону уповноважена особа Фонду здійснює такі заходи: 1) визначає суму заборгованості кожному кредитору та відносить вимоги до певної черги погашення; 2) відхиляє вимоги в разі їх не підтвердження фактичними даними, що містяться у розпорядженні уповноваженої особи Фонду, та, у разі потреби, заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів; 3) складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, встановлених нормативно-правовими актами Фонду.

Згідно з частиною 4 статті 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», будь-які спори щодо акцептування вимог кредиторів підлягають вирішенню у судовому порядку. Судове провадження щодо таких вимог не припиняє перебіг ліквідаційної процедури.

Відповідно до статті 1 Першого Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном.

Статтею 48 Конституції України встановлено, що кожен має право на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім'ї, що включає достатнє харчування, одяг, житло.

Згідно частини 1 статті 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Суд вважає, що в діях відповідача щодо відмови позивачу у включенні його до реєстру вимог кредиторів AT «Дельта Банк» відсутні ознаки протиправності, оскільки відповідач діяв відповідно до статті 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Проте суд враховує, що, оскільки у період з 10.10.2015 по 13.11.2015 позивач проходив тривалий курс лікування тяжкої хвороби, який збігся з терміном приймання відповідачем кредиторських вимог, тому у суду є достатні підстави вважати поважними зазначені причини пропуску позивачем строку звернення із заявою до відповідача з кредиторською вимогою до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію AT «Дельта Банк» ОСОБА_4

Крім того, як встановлено матеріалами справи, позивач після закінчення (13.11.2015) - п'ятниця) лікування, - у понеділок (16.11.2015), прибув до відділення AT «Дельта Банк», де склав та подав свою кредиторську вимогу банку.

На підставі викладеного, суд вважає, вимоги позивача обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 94, 158, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобовязати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію Публічного акціонерного товариства Дельта Банк ОСОБА_4 визнати ОСОБА_3 кредитором ПАТ Дельта Банк та внести зміни до реєстру акцептованих вимог кредиторів АТ Дельта Банк, включивши до нього кредиторські вимоги ОСОБА_3.

Стягнути з уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ Дельта Банк ОСОБА_4 (бул.Дружби народів, буд.38, м.Київ, 01014) на користь ОСОБА_3 (вул.Кирова, буд.14, м.Запоріжжя, 69051, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 551 (пятсот пятдесят одна) грн. 20 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.О. Нестеренко