Постанова № 59198506, 25.07.2016, Хортицький районний суд м. Запоріжжя

2-а/337/81/2016 р.

337/2142/16-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.07.2016 р. Хортицький районний суд

м. Запорожжя

у складі головуючого судді - Курбатової О.М.

при секретарі - Куліш Л.Е.

за участю позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України Хортицкого району м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

09.06.2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України Хортицкого району м. Запоріжжя, в якому просить визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо неї з 01 вересня 2015 року пенсії нижче прожиткового мінімуму встановленого Законом, зобовязати Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя провести їй перерахунок пенсії за віком із підвищенням її до розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність( з 01.0.2015 р. 1074 грн., з 01.05.2016 р. 1130 грн.) з 01 вересня 2015 р. з урахуванням виплачених сум, врахувавши, що розмір виплаченої їй пенсії не може бути нижчим від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, також просить стягнути з Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя (код ЄДРПОУ 20516929) на свою користь судовий збір в розмірі 551 грн.20 коп.

Представник Управління пенсійного фонду України Хортицкого району м. Запоріжжя ОСОБА_3 в судовому засіданні просить відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 В обґрунтування заперечень зазначив, що відповідно ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, в у жінок 30 років страхового стажу, встановлюється в розмірі мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Страховий стає позивача складає 15 років 6 місяців 25 днів, тобто менше ніж передбачено, наведеною нормою. За матеріалами пенсійної справи позивача розмір її пенсії за віком складає 591 грн. 89 коп. та 59,19 підвищення ч.3 ст. 29 закону, тобто не досягає 949,00 грн. Тому до зазначеного розміру встановлюється державна адресна допомога в розмірі 297,92 грн. відповідно до постанови КМУ від 26.03.2008 р. № 265. Щодо вимог позивача про стягнення витратна правову допомогу Представник Управління пенсійного фонду України Хортицкого району м. Запоріжжя ОСОБА_3 зазначив, що на підтвердження стороною повинні бути надані підтвердження фактично сплачених витрат.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 25.12.2014 р. призначено пенсію за віком в УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя у розмірі мінімальної пенсії за віком 949,00 грн. у відповідності до положень ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Основною вимогою, у відповідності норм Закону, для призначення мінімальної пенсії за віком є наявність 30 років страхового стражу.

Вимоги для призначення та виплати мінімальної пенсії за віком та її розмір встановлюються ч. 2 ст. 5 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Під час виходу на пенсію ОСОБА_1 мала страховий стаж 30 років 3 місяці 23 дні, що відповідає вимогам ст. ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.2 ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, і означеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону. Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

З 1 січня 2016 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які а тратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, т: в'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, повязану з триманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, зазначеного законом на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.

Так, відповідно до ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік» від 28.12.2014 року № 80-VIII з 1 вересня 2015 року встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі для осіб, які втратили працездатність - 1074 гривні.

Згідно із ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2016 рік» від 25.12.2015 у № 928-УІІІ встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2016 року - 1074 гривні, з 1 травня - 130 гривень, з 1 грудня - 1208 гривень.

Але, у супереч наведеним положенням законодавства України, відповідач станом на червень 2016 р. продовжує виплачувати ОСОБА_1 пенсію у розмірі 949,00 грн.

ОСОБА_1 завернулась до відповідача з відповідною заявою. В своїй відповіді відповідач зазначив, що він діяв відповідно до положень Постанови КМУ № 112 від 25.03.2014 р., якою внесено зміни в постанову КМУ № 265 від 26.03.2008 р.

Аналіз норми ч.2 ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яка є імперативною, свідчить, що підставою для перерахунку пенсії є »становлення нового розміру прожиткового мінімуму, а перерахунок проводиться з дня

встановлення цього мінімуму.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого врядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, посилання відповідача у відповіді від 22.02.2016 року № 25/Д-9 на положення постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» від 26.03.2008 року № 265, є таким, що не ґрунтується на законі, тобто не відповідає ч.2 ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Згідно із положеннями ч.4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який вищу юридичну силу.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, закріпленої,зокрема у рішенні «Проніна проти України»(заява № 63566/00) від 18.07.2006 р., суд, за аналогічних обставин, визнав порушення п.1 ст. 6 «Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод», в силу чого, відповідно до ч.2 ст.8 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Щодо судових витрат, згідно до ч.7 ст. 6 ЗУ «Про судовий збір» розподіл судового збору між сторонами та перевірка повноти сплати судового збору здійснюється відповідно до процесуального законодавства.

Входячи з вищенаведеного, вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 законні, обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.88, 90, 94, 104-106, 161-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо ОСОБА_1 з 01 вересня 2015 року пенсії нижче прожиткового мінімуму встановленого Законом.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком із підвищенням її до розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність( з 01.0.2015 р. 1074 грн., з 01.05.2016 р. 1130 грн.) з 01 вересня 2015 р. з урахуванням виплачених сум, врахувавши, що розмір виплаченої пенсії ОСОБА_1 не може бути нижчим від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Стягнути з Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя (код ЄДРПОУ 20516929) на користь ОСОБА_1 ОСОБА_4 ОСОБА_5 (ІПН НОМЕР_1) судовий збір в розмірі 551 грн.20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Хортицький районний суд м. Запоріжжя.

Суддя: О.М. Курбатова