Постанова № 59192121, 19.07.2016, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/1181/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2016 року м. ХмельницькийХмельницький окружний адміністративний суд

в складі :головуючого-судді суддівОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 при секретарі за участі:ОСОБА_4 позивача, представника відповідача, представника третьої особирозглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Міністерства оборони України третя особа - Хмельницький обласний військовий комісаріат про визнання протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду із позовом до Міністерства оборони України про визнання протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що рішенням Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв'язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв Міністерства оборони України від 25.12.2012 року №2621, встановлено, що отримані позивачем захворювання пов'язані з виконанням обов'язків військової служби, та пов'язані із захистом Батьківщини. Вказує, що на підставі цих рішень Хмельницькою обласною медико-соціальною експертною комісією 16.01.2013 року встановлено 2 групу інвалідності, яка настала внаслідок виконання обов'язків військової служби та пов'язаного із захистом Батьківщини. Зазначає, що позивач як інвалід 2 групи набув право на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до положень ст. 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" в порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 499 у розмірі 30 - місячного грошового забезпечення за останньою посадою на день встановлення інвалідності. В подальшому постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975 (п.2) підтверджено право позивача на призначення та виплату зазначеної допомоги. Вказує, що відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 499 (далі - Порядок), наказу Міністерства оборони України № 530 від 14.08.2014 року «Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової службі, та членів їх сімей» (далі - Наказ) звернувся встановленим порядком із заявою про призначення та виплатою одноразової грошової допомоги в зв'язку з інвалідністю.

Вказує, що отримавши відмову відповідача, звернувся до суду із захистом свого порушеного права. Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.02.2016 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 23.03.2016 року позов задоволено частково, визнано неправомірною бездіяльність відповідача щодо не розгляду заяви позивача, зобов'язано її розглянути. Зазначені судові рішення вступили в законну силу і мають преюдиційне (обов'язкове) значення, в тому числі, щодо встановлених обставин - наявності права та необхідності його захисту.

Зазначає, що відповідач по справі прийняв рішення (протокол № 45 від 03.06.2016 року) про відмову у виплаті ОСОБА_5 допомоги, довільно трактуючи положення законодавства. Вважає відмову формальною та такою, що суперечить чинному законодавству.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позовних вимог та зазначив, що позивач не має права згідно законодавства України на призначення та виплату одноразової грошової допомоги.

Представник третьої особи позовні вимоги не визнав та просив відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Суд встановив, що позивач проходив військову службу в Збройних Силах України.

Рішенням Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв'язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв Міністерства оборони України від 25.12.2012 року № 2621 встановлено, що захворювання позивача пов'язані із захистом Батьківщини.

16.01.2013 року Хмельницькою обласною медико-соціальною експертною комісією позивачу встановлено 2 групу інвалідності, яка настала внаслідок захворювання, пов'язаного із захистом Батьківщини.

Відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 499 (далі - Порядок), наказу Міністерства оборони України № 530 від 14.08.2014 року «Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової службі, та членів їх сімей» (далі - Наказ) позивач звернувся із заявою про призначення та виплату одноразової грошової допомоги в зв'язку з інвалідністю.

Отримавши відмову відповідача, звернувся до суду із захистом свого порушеного права. Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.02.2016 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 23.03.2016 року позов задоволено частково, визнано неправомірною бездіяльність відповідача щодо не розгляду заяви позивача, зобов'язано її розглянути. Зазначені судові рішення вступили в законну силу.

На звернення ОСОБА_5 щодо виплати одноразової грошової допомоги відповідач прийняв рішення (протокол № 45 від 03.06.2016 року) про відмову у виплаті ОСОБА_5 допомоги.

Вирішуючи спір по суті позовних вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 25.03.1992 року № 2232-ХІІІ (далі Закон № 2232-ХІІІ) дія цього Закону поширюється на військовослужбовців, які стали інвалідами внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням військової служби, чи внаслідок захворювання після звільнення їх з військової служби, пов'язаного з проходженням військової служби, та членів їх сімей, а також членів сімей військовослужбовців, які загинули, померли чи пропали безвісти.

Згідно ч.1 ст.16 Закону № 2232-ХІІІ одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Приписами ч.2 ст.16 Закону № 2232-ХІІІ передбачено, що у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов'язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пп.2 п.2 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 499 (далі Порядок № 499) одноразова грошова допомога виплачується військовослужбовцям у разі настання інвалідності в період проходження військової служби та особам, звільненим з військової служби, у разі настання інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення з такої служби чи після закінчення зазначеного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період її проходження, - у розмірі 30-місячного грошового забезпечення - інвалідам II групи.

Згідно п.3 Порядку № 499 особи, яким виплачується одноразова грошова допомога у разі поранення (контузії, травми або каліцтва) чи в разі настання інвалідності, подають за місцем проходження служби (зборів) або до військомату (далі - уповноважений орган) такі документи: заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом) чи настанням інвалідності; довідку медико-соціальної експертної комісії про встановлення відсотка втрати працездатності та рішення відповідної військово-медичної установи щодо визнання поранення (контузії, травми або каліцтва); копію документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов'язане з вчиненням особою злочину чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп'яніння або навмисного заподіяння собі тілесного ушкодження; довідку медико-соціальної експертної комісії про встановлення групи інвалідності; копію сторінок паспорта з даними про прізвище, ім'я та по батькові і місце реєстрації; копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З врахуванням зазначених обставин, норм чинного законодавства, суд приходить до висновку, що відповідачем не доведено правомірність не виплати ОСОБА_5 одноразової грошової допомоги як інваліду ІІ групи з 09.01.2013 внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби, а позовні вимоги позивача є обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи та підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Міністерства оборони України, викладене у формі протоколу засідання комісії з розгляду питань, пов'язаних із виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби №45 від 03.06.2016 про відмову у призначенні ОСОБА_5 одноразової грошової допомоги як інваліду ІІ групи з 09.01.2013 внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби.

Зобов'язати Міністерство оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_5 як інваліду ІІ групи з 09.01.2013 одноразову грошову допомогу у розмірі 30-місячного грошового забезпечення відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, затвердженого Постановою КМУ від 28.05.2008 №499 зі змінами згідно Постанови КМУ від 25.07.2011 №815.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 22 липня 2016 року

Головуючий суддя судді/підпис/ /підпис/ /підпис/ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 "Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1