Постанова № 59134980, 18.07.2016, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

18 липня 2016 р. № 820/2735/16

Харківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Самойлової В.В.

за участю секретаря судового засідання - Таранової О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "ОСОБА_1 Плюс" до Державного реєстратора Харківської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_2, третя особа: Мале колективне багатопрофільне підприємство "Зевс" про скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд скасувати записи до реєстру:

- № 14345083 щодо права постійного користування МКБП "Зевс" земельною ділянкою площею 81,2535 га;

- № 14345036 щодо права постійного користування МКБП "Зевс" земельною ділянкою площею 14,5382 га;

- скасувати відповідні записи, якими 27.04.2016 р. було припинено право користування вищевказаними ділянками ПП "ОСОБА_1 Плюс".

Позивач обґрунтовує свої вимоги наступним чином.

Так, він посилається на те, що оскаржувані записи відповідачем вчинені всупереч вимог діючого законодавства України, що порушує його права та інтереси і потребує судового захисту.

Представники позивача - ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_2 та представник третьої особи за довіреністю - ОСОБА_6 проти позову заперечували, посилаючись на незаконність та необгрунтованість позовних вимог, оскільки в даному випадку відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому підстави для задоволення позву відсутні.

Заслухавши сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково, з наступних підстав.

Встановлено, що 27.04.2016 року державним реєстратором Харківської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_2 внесені записи до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію іншого речового права:

1) номер запису про інше речове право 14345083: право постійного користування земельною ділянкою щодо об'єкта нерухомого майна земельної ділянки кадастровий № 6325786000:02:001:0255 площею 81,2535 га цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Сподобівської сільської ради Шевченківського району Харківської області.

2) номер запису про інше речове право 14345836: право постійного користування земельною ділянкою щодо об'єкта нерухомого майна земельної ділянки кадастровий № 6325786000:02:001:0254 площею 14,5382 га цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Сподобівської сільської ради Шевченківського району Харківської області.

Внесені відомості про суб'єкта іншого речового права:

- правокористувач: Мале колективне багатопрофільне підприємство "ЗЕВС", код ЄДРПОУ 21234009, Україна.

Підстава виникнення іншого речового права: Державний акт на право користування землею, серія Б № 074182, виданий 01.01.1993 р. Шевченківською районною радою народних депутатів Харківської області.

Так, підставою внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно зазначених вище записів є:

1) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 29442348 від 27.04.2016 р., ОСОБА_2, Харківська районна державна реєстрація Харківської області, Харківська обл.;

2) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 29443168 від 27.04.2016 р., ОСОБА_2, Харківська районна державна реєстрація Харківської області, Харківська обл.

При вирішенні даного спору суд враховує наступні обставини та нормативні положення.

Відповідно до абз.1 п.1 ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 року №1952-ІУ (далі - Закон №1952-ІУ) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 18 Закон №1952-ІУ перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень від 25.12.2015 року № 1127 (далі - Порядок № 1127).

Так, відповідно до п. 6 Порядку № 1127 державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб'єкта державної реєстрації прав. Разом із заявою заявник подає оригінали документів, необхідні для відповідної реєстрації, та документи, що підтверджують сплату адміністративного збору та/або внесення плати за надання інформації з Державного реєстру прав (п. 9 Порядку № 1127).

За результатом розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення щодо державної реєстрації прав або щодо відмови в такій реєстрації.

Пунктом 1 частини 3 статті 10 Закон №1952-ІУ передбачено, що державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, в тому числі відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах.

В тому числі, державним реєстратором під час розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав встановлюється відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами та їх обтяженнями (п. 12 Порядку № 1127).

Слід зауважити, що державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим документам (ч. 4 ст. 18 Закону №1952-ІУ).

Як вбачається з Інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна (№№ 58933065, 58930298), підставою виникнення речового права є Державний акт на право користування землею, серія Б № 074182, виданий 01.01.1993 р. Шевченківською районною радою народних депутатів Харківської області.

Слід також зауважити, що відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 27 Закону №1952-ІУ державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі державного акта на право приватної власності на землю, державного акта на право власності на землю, державного акта на право власності на земельну ділянку або державного акта на право постійного користування землею, виданих до 1 січня 2013 року.

Однак, як вбачається з зазначених вище Інформаційних довідок №№ 58933065, 58930298 підставою виникнення речового права є Державний акт на право користування землею (а не державний акт на право постійного користування землею).

Разом з тим, згідно з Державним актом на право користування землею серія Б №074182, земельна ділянка передається в користування малому підприємству «Зевс». Ніякої іншої інформації, за допомогою якої можна було б ідентифікувати юридичну особу, яка одержала право користування землею у 1993 році з тією юридичною особою, яка звернулася до державного реєстратора ОСОБА_2 з метою зареєструвати таке право, в Державному акті на право користування землею серія Б № 074182 немає.

Крім того, площа земельної ділянки, яка надається в користування Малому підприємству «Зевс» за Державним актом на право користування землею серія Б № 074182 складає 309,23 гектарів землі.

Натомість, державний реєстратор ОСОБА_2 вносить до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєструє право постійного користування за Малим колективним багатопрофільним підприємством «Зевс», код ЄДРПОУ 21234009, на дві земельні ділянки кадастрові номери 6325786000:02:001:0254 та 6325786000:02:001:0255 площею 14,5382 га та 81,2535 га відповідно.

Слід зазначити, що крім того, на момент подання заяви про реєстрацію права постійного користування за Малим колективним багатопрофільним підприємством «Зевс» на зазначені земельні ділянки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно значились відомості щодо права користування даними земельними ділянками за Приватним підприємством «ОСОБА_1 Плюс» на підставі укладених та зареєстрованих відповідно до вимог чинного законодавства договорів оренди землі. Більше того, дані договори діючі, не визнані недійсними та не були жодним чином оскаржені.

Так, згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, індексний номер 57727166 від 20.04.2016 р., в зазначеному реєстрі є дані про реєстрацію права оренди за Приватним підприємством «ОСОБА_1 Плюс», код ЄДРПОУ 37126733 земельною ділянки, кадастровий номер 6325786000:02:001:0255, площею 81,2535 га, на підставі Договору оренди землі від 02.10.2006 р. та Додаткової угоди до нього від 30.05.2012 р., укладеного між Приватним підприємством «ОСОБА_1 Плюс» та Шевченківською районною державною адміністрацією Харківської області строком до 02.10.2031 року, з правом пролонгації.

Також, згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, індексний номер 57728802 від 20.04.2016 р., в зазначеному реєстрі є дані про реєстрацію права оренди за Приватним підприємством «ОСОБА_1 Плюс», код ЄДРПОУ 37126733 земельною ділянки, кадастровий номер 6325786000:02:001:0254, площею 14,5382 га, на підставі Договору оренди землі від 02.10.2006 та Додаткової угоди до нього від 30.05.2012, укладеного між Приватним підприємством «ОСОБА_1 Плюс» та Шевченківською районною державною адміністрацією Харківської області строком до 02.10.2031 року, з правом пролонгації.

З наведеного вбачається, що заявлені речові права на майно не відповідали поданим документам, окрім того, заявники були невідповідні а, отже, у державного реєстратора не було законних підстав проводити державну реєстрацію таких прав.

Таким чином, в порушення вимог чинного законодавства України, відповідач прийняв рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 29442348 від 27.04.2016 р. та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 29443168 від 27.04.2016 року всупереч існуючій невідповідності заявлених прав та поданих документів, а також ігноруючи суперечності, що існують між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами.

Виходячи з приписів ст. 19 ч. 2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 статті 9 КАСУ суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною ОСОБА_6 України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 ч. 1 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Таким чином, в даному випадку відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не дотримав вимоги закону про захист охороняємих прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому спірні рішення, що стали підставою для внесення - записів № 14345083 щодо права постійного користування МКБП "Зевс" земельною ділянкою площею 81,2535 га та №14345036 щодо права постійного користування МКБП "Зевс" земельною ділянкою площею 14,5382 га є неправомірними та такими що підлягають скасуванню, з урахуванням приписів статті 11 ч. 2 КАСУ, оскільки в даному випадку буде дотримано принцип повного захисту прав та інтересів позивача, про які він просить.

Щодо решти позовних вимог, то вони на думку суду є недоведеними та такими, що не потребують судового захисту в розумінні приписів ст. 2 КАСУ.

Відповідно до вимог ст. 94 КАСУ позивачу підлягають поверненню витрати зі сплати судового збору в розмірі 1378,00 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 94, 128, 159, 160, 162 КАСУ, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 29442348, прийняте 27.04.2016 року Державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_2, Харківської районної державної адміністрації Харківської області про проведення державної реєстрації іншого речового права, права постійного користування земельною ділянкою, кадастровий номер 6325786000:02:001:0255, розташованою за адресою Харківська область, Шевченковський район, с/рада ОСОБА_1, запис № 14345083, за Малим колективним багатопрофільним підприємством "Зевс".

Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 29443168, прийняте 27.04.2016 року Державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_2, Харківської районної державної адміністрації Харківської області про проведення державної реєстрації іншого речового права, права постійного користування земельною ділянкою, кадастровий номер 6325786000:02:001:0254, розташованою за адресою Харківська область, Шевченковський район, с/рада ОСОБА_1, запис № 14345036, за Малим колективним багатопрофільним підприємством "Зевс".

Щодо решти позовних вимог в задоволенні - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України (УДКСУ в Червонозаводському районі міста Харкова, код: 37999628, р/р 31217206784011, МФО 851011) на користь Приватного підприємства "ОСОБА_1 Плюс" (63670, Харківська область, Шевченківський район, с. Сподобівка, вул. Кропивницького, буд. 36, код ЄДРПОУ: 37126733) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1378,00 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Повний текст постанови виготовлено 22.07.2016 року.

Суддя Самойлова В.В.