Ухвала суду № 59134694, 21.07.2016, Луганський окружний адміністративний суд

12.2

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

21 липня 2016 рокуСєвєродонецькСправа № 812/783/16

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Шембелян В.С.,

при секретарі судового засідання Олійник О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до управління внутрішньої безпеки в Луганській області ДВБ Національної поліції України, Головного управління Національної поліції України у Луганській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду знаходиться справа за вищевказаним адміністративним позовом.

19.07.2016 від позивача до відділу діловодства та обліку звернень громадян надійшов уточнений адміністративний позов, в якому позивач просить:

- визнати дії УВБ в Луганській області ДВБ НПУ від 23.06.2016 противоправними щодо відмови в погодженні наказу про призначення полковника поліції ОСОБА_1 на посаду помічника начальника ГУНП в Луганській області;

- визнати дії ГУНП в Луганській області противоправними щодо не призначення полковника поліції ОСОБА_1 на посаду помічника начальника ГУНП в Луганській області;

- зобов'язати УВБ в Луганській області ДВБ НПУ погодити наказ про призначення полковника поліції ОСОБА_1 на посаду помічника начальника ГУНП в Луганській області;

- зобов'язати ГУНП в Луганській області видати наказ про призначення полковника поліції ОСОБА_1 на посаду помічника начальника ГУНП в Луганській області з 15.06.2016.

Від представника відповідача Головного управління Національної поліції України у Луганській області через канцелярію суду надійшло письмове клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку з необхідністю ознайомлення із уточненими позовними вимогами.

Відповідно до ч.1 ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до ч.1 ст. 137 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. Заява про зміну позовних вимог повинна відповідати вимогам, які встановлені цим Кодексом для позовних заяв. У разі невідповідності такої заяви вимогам статті 106 цього Кодексу суд своєю ухвалою повертає її позивачу. Ухвала суду, прийнята за результатами розгляду питання про прийняття заяви про зміну позовних вимог, окремо не оскаржується.

Відповідно до частини третьої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Згідно ч.1 ст.13, ч.1 ст.15 Закону України "Про Національну поліцію" систему поліції складають: центральний орган управління поліцією та територіальні органи поліції.

Пунктом 7 Положення про Національну поліцію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 р. № 877, визначено, що Національна поліція здійснює свої повноваження через центральний орган управління та утворені в установленому порядку територіальні (у тому числі міжрегіональні) органи в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах.

Наказом Національної поліції України від 09.11.2015 р. № 83 затверджено Положення про Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України, відповідно до п.4 розділу III якого до функцій Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції віднесено проведення в межах компетенції перевірок кандидатів на посади номенклатури Національної поліції України, інші керівні посади, повторний прийом на службу в Національну поліцію України, переміщення із структурних підрозділів територіальних органів Національної поліції України, у т.ч. міжрегіональних до апаратів територіальних органів Національної поліції України, у т.ч. міжрегіональних, а також переміщення по службі за межі гарнізону. Результати таких заходів доповідаються лише безпосередньому керівництву.

Відповідно до п.5 розділу V зазначеного Положення Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції є самостійною юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України та банківських установах.

З урахуванням наведеного, оскільки УВБ в Луганській області ДВБ Національної поліції України є структурним підрозділом ДВБ, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як другого відповідача - Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України.

Згідно з частиною 2 статті 69 КАС України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно п. 4 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - до терміну, встановленого судом.

Для повного та всебічного розгляду справи, у зв'язку з залученням другого відповідача, враховуючи необхідність наданням часу відповідачам ознайомитись із уточненою позовною заявою а також необхідністю витребування додаткових доказів, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі.

З урахуванням викладеного, керуючись ст. ст. 52, 137, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Приєднати до матеріалів справи уточнену позовну заяву.

Залучити до участі в адміністративній справі 812/783/16 другим відповідачем - Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України ( код ЄДРПОУ 40116086, вул.Богомольця, 10, м.Київ-01, МСП 01601).

Зобов'язати Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України надати суду належним чином завірені копії доказів, а саме:

- порядок вжиття заходів із відпрацювання відомостей про службові, професійні та морально-ділові якості кандидата та інших питань, необхідних для надання рекомендацій (погодження) щодо діяльності призначення особи на посаду;

- документи на підставі яких було видано лист від 23.06.2016 № 1438/42-12/01-2016.

Клопотання представника відповідача - ГУ НП в Луганській області про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі № 812/783/16 за позовом ОСОБА_1 до управління внутрішньої безпеки в Луганській області ДВБ Національної поліції України, Головного управління Національної поліції України у Луганській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії до 28 липня 2016 року.

Повідомити сторін, що наступне судове засідання відбудеться 28 липня 2016 року у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду, за адресою, м. Сєвєродонецьк, пр. Космонавтів, 18 о 13 год. 00 хв.

Ухвала в частині залучення до участі у справі другого відповідача та витребування додаткових доказів набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Ухвала в частині зупинення провадження по справі набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не буде подано.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

СуддяВ.С. Шембелян