Постанова № 59117343, 30.07.2015, Приморський районний суд м. Одеси

30.07.2015

Справа № 522/12629/15-а

Провадження № 2-а/522/486/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2015 року Приморський районний суд міста Одеси в складі:

головуючого судді Свяченої Ю.Б.

при секретарі Шеян І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання неправомірним та скасування розпорядження, визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, до УПФУ у Приморському районі м. Одеси та просить визнати неправомірним та скасувати розпорядження ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси від 08 серпня 2012 року №104764 щодо перерахунку йому пенсії за вислугу років з 01 липня 2012 року у розмірі 80% на підставі Постанови КМУ №505 від 31 травня 2012 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури»; визнати неправомірною відмову відповідача у здійсненні перерахунку пенсії в розмірі 90% місячної заробітної плати; зобовязати відповідача здійснити йому перерахунок пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 90 % від середнього заробітку, та провести відповідні виплати з 01 липня 2012 року.

При цьому позивач посилається на те, що він перебував на державній службі в органах прокуратури України з 01 серпня 1985 року по 21 серпня 2001 року на прокурорсько-слідчих посадах, та був звільнений у звязку з виходом на пенсію за вислугою років. ОСОБА_2 ПФУ у Приморському районі м. Одеси з 21 серпня 2001 року йому була призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 80% від заробітної плати. Проте при розрахунку пенсії позивача ОСОБА_2 ПФУ у Приморському районі м. Одеси керувалось положеннями Закону України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», який набрав чинності лише 14 червня 2012 року. Такі дії відповідача він вважає неправомірними, тому звернувся до суду з дійсним позовом.

Ухвалою суду за клопотанням представника відповідача були залишені без розгляду позовні вимоги ОСОБА_1 в частині перерахунку пенсії за період з 01 липня 2012 року по 01 червня 2015 року, а позовні вимоги за період з 02 червня 2015 року, - продовжено розглядом по суті.

ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в частині перерахунку пенсії починаючи з 02 червня 2015 року та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача - ОСОБА_2 ПФУ у Приморському районі м. Одеси в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1, посилаючись на ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції від 08.07.2011 року, чинній на момент перерахунку), згідно з вимогами якої пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообовязкове пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. Тому вважає, що відповідач правомірно відмовив у перерахуванні пенсії позивача.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши думки сторін, суд дійшов до висновку що вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебував на державній службі в органах прокуратури України з 01 серпня 1985 року по 21 серпня 2001 року на прокурорсько-слідчих посадах, та був звільнений у звязку з виходом на пенсію за вислугою років, що підтверджується копією посвідчення серії ААА №884171.

Позивач є особою пенсійного віку, перебуває з 22 серпня 2001 року на пенсійному обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 80% від заробітної плати, проте при розрахунку його пенсії ОСОБА_2 ПФУ у Приморському районі м. Одеси керувалось положеннями Закону України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», який набрав чинності лише 14 червня 2012 року.

У звязку з вищевказаним, 02 червня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 ПФУ у Приморському районі м. Одеси з письмовою заявою про перерахунок пенсії із врахуванням положень ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції від 12.07.2001 року, чинній на момент призначення пенсії). Проте листом ОСОБА_2 ПФУ у Приморському районі м. Одеси від 12 червня 2015 року №293/Т-11 у вказаному перерахунку позивачу було відмовлено.

Суд вважає дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії позивача неправомірними, виходячи з наступного.

Згідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції від 12.07.2001 року, чинній на момент призначення пенсії) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і Законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно зі статтею 41 Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати, що спростовує доводи представника відповідача щодо не включення інших виплат до структури заробітної плати.

Крім того, згідно ч. 4 ст. 45 Закону перерахунок пенсії призначається з дня звернення за пенсією, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Таким чином, суд вважає обґрунтованими вимоги позивача щодо перерахування відповідачем пенсії відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції від 12.07.2001 року, чинній на момент призначення пенсії).

Оскільки позивач звернувся до відповідача 02 червня 2015 року, то перерахунок та виплату його пенсії слід провести саме з цієї дати.

Аналогічну правову позицію викладено у постановах Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року та від 28 травня 2013 року, яка відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

За таких обставин, суд вважає розпорядження відповідача від 08 серпня 2012 року №104764 щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 01 липня 2012 року у розмірі 80% на підставі Постанови КМУ №505 від 31 травня 2012 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» незаконною, а відповідно і протиправною відмову ОСОБА_2 ПФУ у Приморському районі м. Одеси щодо перерахування позивачу пенсії відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції від 12.07.2001 року, чинній на момент призначення пенсії). Тому позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів у межах суми стягнення за один місяць.

Таким чином, керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, п.1 Постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31 травня 2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», ст. 36, 37 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 2, 8, 9, 10, 11, 17, 18, 49, 51, 70, 71, 99, 100, 160-163, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання неправомірним та скасування розпорядження, визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати розпорядження ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси від 08 серпня 2012 року №104764 щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 01 липня 2012 року у розмірі 80% на підставі Постанови КМУ №505 від 31 травня 2012 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури».

Визнати неправомірною відмову ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 в розмірі 90% місячної заробітної плати.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 90 % від середнього заробітку, та провести відповідні виплати з 02 червня 2015 року.

Звернути постанову суду до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Приморський районний суд м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Ю.Б.Свячена