Ухвала суду № 59117162, 14.06.2016, Сіверськодонецький міський суд Луганської області (до 25.04.2025 - Сєверодонецький міський суд Луганської області)

Кримінальне провадження № 1-кс/428/3744/2016

Справа № 428/5626/16-к

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2016 року м. Сєвєродонецьк

Слідчий суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області Луганський В.І., при секретарі Голуб Т.М., за участю слідчого СУ ГУНП в Луганській області Козлова М.Б.,

розглянувши клопотання слідчого СУ ГУНП в Луганській області Козлова М.Б., погоджене прокурором прокуратури Луганської області Загоровським Т.І., про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, що містять охоронювану законом таємницю,-

ВСТАНОВИВ:

До Сєвєродонецького міського суду надійшло клопотання слідчого СУ ГУНП в Луганській області Козлова М.Б., погоджене прокурором прокуратури Луганської області Загоровським Т.І., про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, що містять охоронювану законом таємницю.

Обґрунтовуючи внесене клопотання, сторона кримінального провадження зазначає, що слідче управління ГУ НП в Луганській області здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні №12016130000000041 від 25.03.2016 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що на підставі розпорядження голови Луганської ОДА - керівника ВЦА Луганської області від 18.01.2016 № 11 аудиторською групою проведено аудит діяльності Старобільської РДА протягом 2014-2015 року.

Під час аудиту діяльності Старобільської РДА за період 2014-2015 р.р., проведеного на підставі розпорядження голови Луганської ОДА - керівника ВЦА Луганської області від 18.01.2016 р. №11, встановлено, що ФОП ОСОБА_3 та TOB «Дем і К» надає послуги теплопостачання відділу освіти Старобільської РДА, ФОП ОСОБА_4 надає послуги теплопостачання КУ «Старобільське районне територіальне медичне об'єднання» згідно укладених договорів.

В ході аудиту встановлено, що ФОП ОСОБА_3 в розрахунок тарифу надав недостовірну інформацію щодо фактичних витрат на оплату праці, внаслідок чого відповідні витрати було завищені з 01.02.2015 р. по 01.11.2015 р. на суму 144 379,42 грн., а з 01.11.2015 р. по 31.12.2015 р. - на суму 33 378,63 гривень та необґрунтовано завищив амортизаційні відрахування на суму 61 575,41 грн. Загалом ФОП ОСОБА_3 за період з 01.02.2015 по 31.12.2015 зайво сплачено бюджетні кошти в сумі 41 284 грн.

Аналізом наданих сільськими радами документів встановлено, що ФОП ОСОБА_3 не має затверджених в установленому порядку загальновиробничих норм питомих витрат палива, теплової та електричної енергії, що є порушенням п. 17 Загального положення про порядок нормування питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів у суспільному виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.1997 р. № 786, вказані норми не погоджені облдержадміністрацією.

Вказане порушення є суттєвим, оскільки вказані норми визначають кількість кілограм умовного палива та електроенергії на виробництво одиниці продукції (Гкал) та слугує основою для визначення основних статей собівартості - паливо та електроенергія.

В ході аудиту встановлено, що ФОП ОСОБА_3 за погодженням загальновиробничих норм питомих витрат палива, теплової та електричної енергії не звертався.

Здійснити аналіз обґрунтованості собівартості не є можливим оскільки до розрахунків не надано необхідних первинних документів.

Тарифи з постачання теплової енергії ФОП ОСОБА_3 закладам освіти затверджені органами місцевого самоврядування. Так, для опалення Петрівської ЗОШ в 2015 р. тариф затверджений рішенням виконкому Веселівської сільської ради №51/06 від 23.01.2015 р.

З метою встановлення об'єктивних даних та виконання завдань кримінального провадження, з метою подальшого вивчення документації, сторона звинувачення має необхідність в тимчасовому доступі з можливістю вилучення оригіналів документів щодо затвердження тарифу для опалення Петрівської ЗОШ, які знаходяться у володінні Веселівської сільської ради Старобільського району Луганської області (код 05387305), що знаходиться за адресою: Луганська область, Старобільський район, с. Веселе, вул. Миру, буд. № 62 а.

У клопотанні слідчий за погодженням з прокурором просив надати йому та особам, що діють за доручення відповідно ст. 40 КПК України, дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю їх вилучення у Веселівській сільській раді Старобільського району Луганської області (код 05387305), зареєстрованій за адресою: АДРЕСА_1 щодо прийняття рішень виконкому про затвердження тарифу на опалення Петрівської ЗОШ за період 2014-2016 р.р., заяв та всіх документів, які були надані ФОП ОСОБА_3 до сільської ради в обґрунтування затверджених тарифів та інших документів, що можуть мати значення для кримінального провадження; розглянути клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи.

Заслухавши слідчого, який підтримав клопотання та просив його задовольнити, вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов наступного.

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Частиною 1 ст.162 КПК України встановлений виключний перелік документів та речей, які містять охоронювану законом таємницю.

В судовому засіданні встановлено, що слідче управління ГУ НП в Луганській області здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні №12016130000000041 від 25.03.2016 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

До ЄРДР були внесені відомості про те, що службові особи Старобільської районної державної адміністрації на протязі 2014 -2015 р.р., зловживаючи службовим становищем, тобто умисно, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди, використовували службове становище всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки.

На обґрунтування доводів клопотання стороною кримінального провадження надано витяг від 12.05.2016 р. з кримінального провадження №12016130000000041, копію доповідної про стан проведення позапланового аудиту ефективності в Старобільській РДА за період з 01.01.2014 р. по 31.12.2015 р. та інформацію про юридичну особу Веселівську сільську раду Старобільського району Луганської області.

Вивчивши надані матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов висновку про те, що копія доповідної про стан проведення позапланового аудиту ефективності в Старобільській РДА за період з 01.01.2014 р. по 31.12.2015 р. є неналежним доказом, оскільки не містить обов'язкових реквізитів офіціального документу (відсутня дата, вихідний номер), копія цієї доповідної належним чином не завірена (відсутній відбиток печатки та підпис особи, яка засвідчує її справжність).

Слід також відзначити, що клопотання слідчого СУ ГУНП в Луганській області Козлова М.Б. не відповідає вимогам чинного КПК України, на що не звернув жодної уваги і з чим погодився процесуальний керівник-прокурор відділу прокуратури Луганської області Загоровський Т.І., погодивши це клопотання.

Так, частиною 2 ст.160 КПК України встановлено, що у клопотанні зазначаються:

1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв'язку з яким подається клопотання;

2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати;

4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні;

6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю;

7) обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

В порушення вимог п.3 ч.2 ст.160 КПК України в клопотанні не зазначений конкретний перелік документів, тимчасовий доступ до яких планує отримати сторона кримінального провадження. Зазначена обставина позбавляє можливості слідчого суддю взагалі визначити, чи належать документи, про доступ до яких просить слідчий, до того переліку, який визначений ст.162 КПК України.

Також в порушення вимог п.7 ч.2 ст. 160 КПК України в клопотанні взагалі не обґрунтована необхідність вилучення оригіналів документів, які знаходяться у володінні Веселівської селищної ради Старобільського району Луганської області.

Також сторона кримінального провадження не надала жодного доказу на обґрунтування необхідності вилучення документів за період 2014-2016 р.р., при тому що до ЄРДР внесені відомості про те, що службові особи Старобільської районної державної адміністрації на протязі 2014-2015 р.р., зловживали службовим становищем всупереч інтересам служби, та аудит діяльності Старобільської РДА також проводився за період 2014-2015 р.р.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку про неможливість задоволення клопотання на день його розгляду в суді.

Керуючись ст.ст. 159-166 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання слідчого СУ ГУНП в Луганській області Козлова М.Б., погодженого прокурором відділу прокуратури Луганської області Загоровським Т.І. про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів, що містять охоронювану законом таємницю.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя В. І. Луганський