Ухвала суду № 59081428, 11.07.2016, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.07.2016р. Справа № 876/984/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Левицької Н.Г.,

судді Кухтея Р.В.,

судді Дяковича В.П.,

за участю секретаря судового засідання Гелецького П.В.,

за участю представників:

апелянта (позивача у справі): не зявився

відповідача у справі: не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові

апеляційну скаргу Комунального підприємства Тернопільводоканал

на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 28.12.2015р. у справі №819/3371/15

за позовом Комунального підприємства Тернопільводоканал

до Тернопільської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міністерства доходів у Тернопільській області (правонаступник Тернопільська обєднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Тернопільській області)

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

05.11.2015р. позивач: Комунальне підприємство Тернопільводоканал звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача: Тернопільської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень №0015541501 та №0015551501 від 06.08.2015р.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №375 від 04.06.2015р. КП Тернопільводоканал з державного бюджету, як субвенції, повинні відшкодовуватись кошти в різниці в тарифах по пільговій оплаті надання послуг громадянам по водопостачанню і водовідведенню, однак, дані кошти з державного бюджету вчасно не надходили, тому і сплата податку на додану вартість проводилась з порушенням строку. Відповідно до даної постанови податковою інспекцією не повинні нараховуватись штрафні фінансові санкції за порушення строків по сплаті податку на додану вартість через невчасну компенсацію з державного бюджету різниці в пільгових оплатах тарифів.

За результатами розгляду справи Тернопільський окружний адміністративний суд у задоволенні позовних вимог відмовив, оскільки посилання позивача на те, що у звязку із невчасною компенсацією з державного бюджету оплати за пільгове водопостачання і водовідведення податковою інспекцією не повинні нараховуватись штрафні фінансові санкції, - не базується на законодавчих актах.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, апелянт (позивач у справі): КП "Тернопільводоканал" оскаржив її в апеляційному порядку. В своїй апеляційній скарзі апелянт зазначає, що строк сплати податкових платежів повинен був наступати не пізніше наступного дня після зарахування коштів на рахунок позивача ОСОБА_1 вказує, що відповідач неправомірно платежі спрямовані на погашення податкових зобовязань, зараховував на погашення штрафних санкцій. Також апелянт звертає увагу на те, що до оскаржуваних податкових повідомлень-рішень не було долучено розрахунки. ОСОБА_1 просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою в позов задоволити повністю.

В судове засідання сторони не зявились, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, тому суд вважає можливим розглянути справу без їх участі та відповідно до вимог ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювати.

Заслухавши доповідь судді-доповідача у справі, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги у їх сукупності, встановивши обставини справи та відповідні їм правовідносини, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегією суддів встановлено наступне:

ОДПІ ГУ ДФС у Тернопільській обл. проведено камеральну перевірку КП Тернопільводоканал з питань порушення терміну сплати узгодженого податкового зобовязання з податку на додану вартість за період з 30.05.2014р. по 30.01.2015p. результати якої оформлено актом перевірки від 22.07.2015р. № 4597/15-01/03353845.

На підставі акту перевірки винесено податкові повідомлення рішення від 06.08.2015р. №001541501 на суму 198113,85грн. та №001555150 на суму 174361,69грн. про застосування штрафних фінансових санкцій за порушення граничного строку сплати суми грошового зобовязання з податку на додану вартість.

Згідно з даними інтегрованої картки КП „Тернопільводоканал" порушено терміни сплати узгодженого податкового зобов'язання з податку на додану вартість.

За податковою декларацією з податку на додану вартість №9029042451 від 20.05.2014p. суму ПДВ у розмірі 425517,00грн. по терміну сплати 30.05.2014p., фактично погашено платіжним дорученням від 26.06.2014p. №11 (кошти, що надійшли відповідно до постанови КМУ від 29.01.2014p. №30 440421,00грн.), відповідно, штрафна санкція 42551,70грн. (10%).

Після сплати, згідно із платіжним дорученням №997 від 27.06.2014p., яким погашено нараховані суми пені, в особовому рахунку залишилась переплата у сумі 528,27грн.

По податковій декларації з податку на додану вартість №9035539741 від 20.06.2014p. суму ПДВ у розмірі 550047,00грн. по терміну сплати 30.06.2014p. фактично погашено у розмірі 549518,73грн.: платіжним дорученням від 18.07.2014p. №10006 в розмірі 8836,47грн., відповідно штрафна санкція 883,65грн. (10%); платіжним дорученням від 30.07.2014p. №10016074 в розмірі 150488,00грн., відповідно штрафна санкція 15048,80грн. (10%); платіжним дорученням від 30.07.2014p. №10016075 в розмірі 9285,39грн., відповідно штрафна санкція 928,54грн. (10%); платіжним дорученням від 08.09.2014p. №13 (кошти, що надійшли відповідно до постанови КМУ від 29.01.2014 №30 633870,85грн.) в сумі 380908,87грн., відповідно, штрафна санкція 76181,77грн. (20%).

Також платіжним дорученням від 08.09.2014p. №13 було погашено суму ПДВ по податковому повідомленню-рішенню від 25.06.2014p. №0015061501 в розмірі 97600,48грн.

По податковій декларації з податку на додану вартість №9042095687 від 21.07.2014p. суму ПДВ у розмірі 150488,00грн. по терміну сплати 30.07.2014p., фактично погашено платіжним дорученням від 08.09.2014p. №13 в розмірі 150488,00грн., відповідно, штрафна санкція 30097,60грн. (20%).

По податковій декларації з податку на додану вартість №9048256186 від 19.08.2014p. суму ПДВ у розмірі 459399,00грн. по терміну сплати 30.08.2014p., фактично погашено: платіжним дорученням від 08.09.2014p. №13 в розмірі 4873,50грн., відповідно штрафна санкція 487,35грн. (10%); платіжним дорученням від 06.10.2014p. №21 (кошти, що надійшли відповідно до постанови КМУ від 29.01.2014p. №30 414868,19грн.) в розмірі 414868,19грн., відповідно штрафна санкція 82973,64грн. (20%); платіжним дорученням від 06.10.2014p. №20 (кошти, що надійшли відповідно до постанови КМУ від 29.01.2014 №30 - 39362,65грн.) в розмірі 39362,65грн., відповідно штрафна санкція 7872,53 грн. (20%); платіжним дорученням від 30.10.2014p. №23 (кошти, що надійшли відповідно до постанови КМУ від 29.01.2014 №30 625268,75грн.) в розмірі 294,66грн., відповідно штрафна санкція 58,93грн. (20%).

30.10.2014p. платіжним дорученням від 30.10.2014 №23 зменшено борг по пені на суму 20732,53грн.

По податковій декларації з податку на додану вартість №9054433224 від 22.09.2014p. суму ПДВ у розмірі 606513,00грн. по терміну сплати 30.09.2014p., фактично погашено: платіжним дорученням від 30.10.2014 №23 в розмірі 604241,56грн., відповідно штрафна санкція 60424,16грн. (10%); платіжним дорученням від 30.10.2014p. №10016742 (кошти, що надійшли відповідно до постанови КМУ від 29.01.2014 №30 173852,00грн.) в розмірі 2271,44грн., відповідно штрафна санкція 454,29грн. (20%).

31.10.2014p. платіжним дорученням від 30.10.2014p. №10016742 зменшено боргу по пені на суму 10980,73грн.

По податковій декларації з податку на додану вартість №9060510608 від 20.10.2014p. суму ПДВ у розмірі 540375,00грн. по терміну сплати 30.10.2014p., фактично погашено 31.10.2014p.: платіжним дорученням від 30.10.2014p. №10016742 в розмірі 160599,83грн., відповідно штрафна санкція 16059,98грн. (10%); зменшено податковий борг за рахунок переплати по пені, внесеної по платіжному дорученню від 30.10.2014p. №10016733 (12879,01грн.) в розмірі 12851,01грн., відповідно штрафна санкція 1285,10грн. (10%); зменшено податковий борг за рахунок переплати по пені, внесеної по платіжному дорученню від 30.10.2014p. №10016741 (12879,01грн.) в розмірі 12879,01грн., відповідно штрафна санкція 1287,90грн. (10%); зменшено податковий борг за рахунок переплати по пені, внесеної по платіжному дорученню від 30.10.2014p. №10016744 (12879,01грн.) в розмірі 12879,01грн., відповідно штрафна санкція 1287,90грн. (10%); списання пені згідно з рішенням від 31.10.2014p. №31/10/03353845 в розмірі 7787,29грн., відповідно штрафна санкція 778,73грн. (10%); платіжним дорученням від 27.11.2014p. №26 (кошти, що надійшли відповідно до постанови КМУ від 29.01.2014 №30 331033,63грн.) в розмірі 331033,63грн., відповідно штрафна санкція 33103,36грн. (10%); платіжним дорученням від 28.11.2014p. №1976 (20000,00грн.) в розмірі 2345,22грн., відповідно штрафна санкція 234,52грн. (10%).

Платіжним дорученням від 28.11.2014p. №1976 (20000,00грн.) зменшено боргу по пені на суму 4144,11грн., платіжними дорученнями від 28.11.2014 №1977 (77000,00грн.), від 27.11.2014p. №10016937 (124000,00грн.), №10016936 (264000,00грн.), №10016929 (38514,00грн.), №10016964 (4113,89) збільшено переплату, яка станом на 30.11.2014p. склала 521138,56грн.

По податковій декларації з податку на додану вартість №9067838912 від 20.11.2014p. суму ПДВ у розмірі 523514,00грн. по терміну сплати 30.11.2014p. фактично погашено наявною переплатою та 2375,44грн. платіжним дорученням від 30.01.2015p. №125 (79858,44грн.), відповідно штрафна санкція 474,09грн. (20%).

Відповідно до п.14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України, податковий борг сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно п.31.1 ст.31 ПК України, строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов'язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

Відповідно до вимог п.57.1 ст.57 ПК України, платник податків зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації.

Керуючись вимогами п.131.2 ст.131 ПК України, при погашенні суми податкового боргу (його частини) кошти, що сплачує такий платник податків, у першу чергу зараховуються в рахунок податкового зобов'язання. У разі повного погашення суми податкового боргу кошти, що сплачує такий платник податків, в наступну чергу зараховуються у рахунок погашення штрафів, в останню чергу зараховуються в рахунок пені.

Колегією суддів не беруться до уваги доводи апеляційної скарги, оскільки такі є безпідставними, жодним чином не спростовують висновків суду першої інстанції та спростовуються наявними в матеріалах справи доказами.

Приписами ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Керуючись вимогами ст.9 КАС України, суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції щодо сплати позивачем узгоджених податкових зобовязань з порушенням терміну сплати, підставності застосування та нарахування відповідних штрафних санкцій та складання оскаржуваних податкових повідомлень-рішень, а також відсутності підстав для звільнення позивача від санкцій.

Відповідно до приписів ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись вимогами ч.3 ст.160, ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

суд,

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Комунального підприємства Тернопільводоканал на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 28.12.2015р. у справі №819/3371/15 за позовом Комунального підприємства Тернопільводоканал до Тернопільської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міністерства доходів у Тернопільській області (правонаступник Тернопільська обєднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Тернопільській області) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, - залишити без задоволення.

2. Постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 28.12.2015р. у справі №819/3371/15, - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення.

Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.

Касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя Н.Г. Левицька

Суддя Р.В. Кухтей

Суддя В.П. Дякович

Повний текст рішення виготовлено 14.07.2016р.