Постанова № 59043974, 19.07.2016, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

19 липня 2016 року № 826/12138/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомтовариства з обмеженою відповідальністю «Підприємство «Тавріда електрик Україна»додержавної податкової інспекції у Солом'янському районі головного управління Державної фіскальної служби у місті Києвіпровизнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 15.07.2015 №00000362204, ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Підприємство «Тавріда електрик Україна» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до державної податкової інспекції у Солом'янському районі головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 15.07.2015 №00000362204 (з урахуванням заяви про зміну предмета позовних вимог від 04.09.2015).

Позовні вимоги мотивовано тим, що порушення строків розрахунків в іноземній валюті, встановлені контролюючим органом під час перевірки, внаслідок чого прийнято оскаржуване податкове повідомлення-рішення, пов'язане з перебуванням товариства з обмеженою відповідальністю «Підприємство «Тавріда електрик Україна» на окупованій території, на яку розповсюджується дія Закону України «Про створення вільної економічної зони «Крим» та про особливості здійснення економічної діяльності на тимчасово окупованій території України», що, за твердженням позивача, виключає відповідальність товариства за вказане порушення. Крім того, на підтвердження викладеного, позивачем надано суду копію сертифікату про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили).

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечував, вказавши про правомірність оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, прийнятого у межах та на підставі наявних у контролюючого органу повноважень, з урахуванням виявлених під час перевірки порушень з боку позивача в частині порушення строків розрахунків в іноземній валюті.

Розгляд справи №826/12138/15 здійснено у порядку письмового провадження на підставі частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Державною податковою інспекцією у Солом'янському районі головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві проведено позапланову виїзну перевірку товариства з обмеженою відповідальністю «Підприємство «Тавріда електрик Україна» з питань дотримання вимог валютного законодавства по імпортному договору від 01.01.2014 №10014Д002 з нерезидентом ЗАТ «Научно-производственное объединение Таврида Электрик» (Російська Федерація) за період з 09.04.2014 по 15.07.2014.

За результатами вказаної перевірки контролюючим органом зроблено висновок про порушення товариством з обмеженою відповідальністю «Підприємство «Тавріда електрик Україна» положень статті 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземні валюті», зі змінами та доповненнями, а саме: порушення термінів розрахунків в іноземній валюті.

На підставі викладеного, державною податковою інспекцією у Солом'янському районі головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві складено акт від 13.01.2015 №12/26-58-22-04-15/31576194 та прийнято податкове повідомлення-рішення від 27.01.2015 №0000022204, яким товариству з обмеженою відповідальністю «Підприємство «Тавріда електрик Україна» нараховано пеню за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності у розмірі 108 117,82 грн.

Скориставшись правом на адміністративне (досудове) оскарження вказаного податкового повідомлення-рішення, позивачем подано відповідну скаргу, за результатами розгляду якої рішенням Державної фіскальної служби України прийнято рішення про результати розгляду скарг від 12.05.2015 №10419/6/99-99-10-01-04-25, яким податкове повідомлення-рішення від 27.01.2015 №0000022204 скасовано в частині застосованих штрафних санкцій на суму 9290,38 грн., оскільки розмір дебіторської заборгованості за контрактом від 01.01.2014 №10014Д002 зменшився до суми 88 547,20 дол. США 11.07.2014, а тому з 12.07.2014 пеня нараховуватиметься на суму 88 547,20 дол. США, отже, по вказаній сумі кількість днів прострочення має складати 4 дні, а не 7 днів, як зазначено в акті перевірки.

На підставі викладеного, державною податковою інспекцією у Солом'янському районі головного управління Державної фіскальної служби України прийнято податкове повідомлення-рішення від 15.07.2015 №00000362204, яким товариству з обмеженою відповідальністю «Підприємство «Тавріда електрик Україна» нараховано пеню за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності у розмірі 98 827,44 грн.

Вважаючи вказане податкове повідомлення-рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню, позивач звернувся з позовом до суду.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», імпортні операції резидентів, які здійснюються на умовах відстрочення поставки, в разі, коли таке відстрочення перевищує 180 календарних днів з моменту здійснення авансового платежу або виставлення векселя на користь постачальника продукції (робіт, послуг), що імпортується, потребують висновку центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері економічного розвитку.

Національний банк України має право запроваджувати на строк до шести місяців інші строки розрахунків, ніж ті, що визначені частиною першою цієї статті (частина четверта статті 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»).

Згідно з пунктом 1 постанови Правління Національного банку України «Про зміну строків розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів і запровадження обов'язкового продажу надходжень в іноземній валюті» від 14.11.2013 №453 (яка набрала чинності з 20.11.2013 та діяла до 17.05.2014), розрахунки за операціями з експорту та імпорту товарів, передбачені в статтях 1 та 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», здійснюються у строк, що не перевищує 90 календарних днів. Аналогічні за своїм змістом положення містяться також у пункті 1 постанови Правління Національного банку України від 12.05.2014 №270 (яка набрала чинності з 20.05.2014 та діяла до 20.08.2014).

Як вбачається з матеріалів справи, між товариством з обмеженою відповідальністю «Підприємство «Тавріда електрик Україна» (покупець) та закритим акціонерним товариством «Научно-производственное объединение Таврида Электрик» (Російська Федерація) (продавець) укладено договір від 01.01.2014 №10014Д002, умовами якого передбачено, що продавець зобов'язується передати у власність покупця електротехнічну продукцію та комплектуючі до неї, у відповідності до додатку №1 до даного договору, а покупець зобов'язується прийняти товар та оплатити за нього визначену у договорі ціну.

У свою чергу, державною податковою інспекцією у Солом'янському районі головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві в акті перевірки визначено, що товариством з обмеженою відповідальністю «Підприємство «Тавріда електрик Україна» на виконання умов вказаного договору здійснено оплату нерезиденту на загальну суму 823 840,00 дол. США, а саме: 09.04.2014 - 748 800,00 дол. США (граничний термін надходження товару 08.07.2014); 09.04.2014 - 75 040,00 дол. США (граничний термін надходження товару 08.07.2014).

Покупцем (закритим акціонерним товариством «Научно-производственное объединение Таврида Электрик») повернуто кошти позивачу на загальну суму 823 840,00 дол. США з порушенням статті 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», а саме: 11.07.2014 на суму 735 292,80 дол. США (кількість днів прострочення - 3 дні) та 15.07.2014 на суму 88 547,20 дол. США (кількість днів прострочення - 7 днів).

Водночас, Державною фіскальною службою України у рішенні про результати розгляду скарг від 12.05.2015 №10419/6/99-99-10-01-04-25 зазначено, що оскільки розмір дебіторської заборгованості за контрактом від 01.01.2014 №10014Д002 зменшився до суми 88 547,20 дол. США 11.07.2014, а тому з 12.07.2014 пеня нараховуватиметься на суму 88 547,20 дол. США, отже, по вказані сумі кількість днів прострочення має складати 4 дні, а не 7 днів, як зазначено в акті перевірки.

Натомість, в обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що у період з квітня 2014 року по 29.05.2014 року товариство з обмеженою відповідальністю «Підприємство «Тавріда електрик Україна» перебувало на окупованій території, на яку розповсюджується дія Закону України «Про створення вільної економічної зони «Крим» та про особливості здійснення економічної діяльності на тимчасово окупованій території України», що, за твердженням позивача, виключає відповідальність товариства. Крім того, на підтвердження викладеного, позивачем надано суду копію сертифікату про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили).

Так, приписами частини першої статті 4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» визначено, що порушення резидентами, крім суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції на період її проведення, строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону або встановлених Національним банком України відповідно до статей 1 і 2 цього Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару).

У той же час, якщо перевищення строків, зазначених у статтях 1 і 2 цього Закону, обумовлено виникненням форс-мажорних обставин, перебіг зазначених строків зупиняється на весь період дії форс-мажорних обставин та поновлюється з дня, наступного за днем закінчення дії таких обставин.

Підтвердженням форс-мажорних обставин є сертифікат Торгово-промислової палати України про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) або іншої уповноваженої організації (органу) країни розташування сторони договору (контракту) або третьої країни відповідно до умов договору (частини шоста та сьома статті 6 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»).

Згідно з наявною у матеріалах справи копією сертифікату про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) від 23.06.2015 №4559, виданого Торгово-промисловою палатою України, засвідчено форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили), зокрема: товариству з обмеженою відповідальністю «Підприємство «Тавріда електрик Україна» щодо наступного зобов'язання, виконання якого встановлено до 08.07.2014 - граничний термін отримання товару (термін завершення імпортної операції), відповідно до вимог Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», за договором №10014Д002, укладеним 01.01.2014 між закритим акціонерним товариством «Научно-производственное объединение Таврида Электрик» (Російська Федерація) (продавець) та товариством з обмеженою відповідальністю «Підприємство «Тавріда електрик Україна» (покупець), які унеможливили його виконання в зазначений термін. Період дії форс-мажорних обставин (обставини непереборної сили): дата настання з 15.04.2014 по 29.05.2014.

З огляду на викладене вбачається, що сертифікатом Торгово-промислової палати України встановлено дію форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) у період з 15.04.2014 по 29.05.2014, пов'язаних з неможливістю дотримання граничного терміну отримання товару на виконання умов договору від 01.01.2014 №10014Д002.

Таким чином, у вказаний період (з 15.04.2014 по 29.05.2014) перебіг строків за досліджуваною імпортною операцією підлягає зупиненню та поновлюється, відповідно, з 30.05.2014. Проте, вказане під час проведення перевірки позивача враховано не було, внаслідок чого, висновки контролюючого органу про порушення позивачем строків розрахунків в іноземній валюті, на підставі яких прийнято оскаржуване податкове повідомлення-рішення, не знайшли свого підтвердження під час судового розгляду справи, оскільки період, на який вказані строки підлягають зупиненню, є значно більшим, ніж кількість днів прострочення, встановлені контролюючим органом.

Згідно з вимогами статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Беручи до уваги викладене, суд дійшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог та, як наслідок, суд вказує про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 15.07.2015 №00000362204.

Керуючись статтями 69, 70, 71 та 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення державної податкової інспекції у Солом'янському районі головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві від 15.07.2015 №00000362204.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Літвінова А.В.