Ухвала суду № 59007649, 14.07.2016, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

14 липня 2016 року

справа № 804/9262/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Семененка Я.В.

суддів: Бишевської Н.А. Добродняк І.Ю

за участю секретаря судового засідання: Кязимової Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі апеляційну скаргу міського комунального підприємства "Орджонікідзевське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства"

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 березня 2016 року по справі №804/9262/14 за позовом Міського комунального підприємства "Орджонікідзевське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" до Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про визнання нечинними та скасування податкових повідомлень-рішень,-

в с т а н о в и В:

Міське комунальне підприємство "Орджонікідзевське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" (правонаступником якого є Міське комунальне підприємство «Покровське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства») звернулося до суду з адміністративним позовом, в якому просило визнати нечинними та скасувати податкові повідомлення-рішення Нікопольської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області (правонаступник якої є Нікопольська об’єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області) форми “Ш” від 21.06.2013р. №000220409 та №000219409, якими до підприємства застосовані штрафні санкції за несвоєчасну сплату узгоджених сум податкових зобов’язань з податку на додану вартість.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 березня 2016 року у задоволенні позову відмовлено. Постанова суду мотивована встановленими обставинами справи, які свідчать про порушення підприємством строків сплати узгоджених податкових зобов’язань, що є підставою для застосування до платників податків штрафних санкцій у відповідності до ст..126 ПК України.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, Міське комунальне підприємство "Орджонікідзевське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права, неповне з’ясування обставин справи, просило скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою задовольнити позов. Апеляційна скарга фактично обґрунтована незгодою з висновками суду першої інстанції щодо наявності правових підстав для застосування до підприємства штрафних санкцій. Позивач вказує на те, що підприємство не мало заборгованості, про що зазначено в акті перевірки, а поточні зобов’язання своєчасно сплачувало, що підтверджується відповідними платіжними документами

Перевіривши, в межах доводів апеляційної скарги, законність та обґрунтованість судового рішення, оцінивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи із наступного.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що посадовими особами Орджонікідзевського відділення Нікопольської ОДПІ проведена камеральна перевірка податкової звітності з податку на додану вартість щодо несвоєчасної сплати податку МКП “Орджонікідзевське ВУ ВКГ”, за результатами якої складено Акт від 10.06.2013р. №1612/25-1520/03341351.

В акті перевірки зроблено висновки щодо порушення МКП “Орджонікідзевське ВУ ВКГ” п.57.1 ст.57, п.203.2 ст.203 Податкового кодексу України в частині несвоєчасної сплати узгоджених грошових зобов’язань згідно податкових декларацій з податку на додану вартість.

Такі висновки податкової служби ґрунтуються на наступному.

1.Згідно поданої податкової декларації з податку на додану вартість (ПДВ) за грудень 2012 року по терміну сплати 30.01.2013 року платником ОМКП “Орджонікідзеводоканал” самостійно нарахований до сплати ПДВ у розмірі – 81430,00грн. Станом на 30.01.2013 року (день нарахування) з ПДВ в картці особового рахунку платника обліковувалася недоїмка у сумі – 215321,21грн. Таким чином, податковий борг (недоїмка) з урахуванням зазначеної декларації з ПДВ станом на 30.01.2013 року склав – 296751,21грн.

За результатами попередньої перевірки (акт камеральної перевірки від 08.04.2013 року №1120/25-1520-03341351, копія якого є в матеріалах справи) платником частково погашено податкові зобов’язання з ПДВ згідно зазначеної декларації (у період з 31.01.2013 року по 05.04.2013 року) у сумі – 55252,00грн. та до платника за несвоєчасну сплату узгоджених грошових зобов’язань по вказаній декларації вже була частково застосована штрафна санкція у сумі – 11050,40грн. (20%).

Крім того, по платнику за податковою декларацією з ПДВ за грудень 2012 року зменшено недоїмку згідно ухвали №804/18/13-а від 03.01.2013 року у сумі 10438,43грн.

Решта податкового боргу з ПДВ за поданою декларацією з ПДВ за грудень 2012 року у сумі – 15739,57грн. було погашено згідно платіжних доручень: №959 від 11.04.2013 року у сумі – 1000,00грн., №976 від 12.04.2013 року у сумі – 1000,00грн., №991 від 15.04.2013 року у сумі – 1000,00грн., №1011 від 16.04.2013 року у сумі – 1000,00грн., №348 від 17.04.2013 року у сумі – 1000,00грн., №1035 від 18.04.2013 року у сумі – 1000,00грн., №1068 від 22.04.2013 року у сумі – 1000,00грн., від 23.04.2013 року №1095 у сумі – 3000,00грн., №1113 від 24.04.2013 року у сумі – 3000,00грн., №1126 від 25.04.2013 року у сумі – 2739,57грн.

Термін прострочення погашення податкового зобов’язання за податковою декларацією з ПДВ за грудень 2012 року становить 85 днів (з 31.01.2013 року по 25.04.2013 року).

2.Згідно уточнюючого розрахунку податкових зобов’язань з ПДВ у зв’язку з виправленням самостійно виявлених помилок за жовтень 2012 року по терміну сплати – 30.01.2013 року, платником ОМКП “Орджонікідзеводоканал” нарахований до сплати ПДВ у сумі – 3101,00грн. та самостійно нарахована штрафна санкція у зв’язку із виправленням помилки – 155,00грн.

Станом на 30.01.2013 року (на день нарахування) податковий борг (недоїмка) з урахуванням уточнюючого розрахунку склав – 300007,21грн.

Податковий борг з ПДВ за цим уточнюючим розрахунком підприємством у повному обсязі було погашено платіжним дорученням №1126 від 25.04.2013 року у сумі – 3101,00грн. (в тому числі штрафна санкція – 155,00грн.).

Термін прострочення погашення податкового зобов’язання по уточнюючому розрахунку як додаток до декларації за грудень 2012 року податкових зобов’язань з ПДВ, у зв’язку із виправленням самостійно виявлених помилок за жовтень 2012 року становить – 85 днів (з 31.01.2013 року по 25.04.2013 року).

3.Згідно поданої податкової декларації з ПДВ за січень 2013 року по терміну сплати 02.03.2013 року платником ОМКП “Орджонікідзеводоканал” нарахований до сплати ПДВ у сумі – 82325,00грн.

Станом на 02.03.2013 року податковий борг (недоїмка) з ПДВ становить – 382332,21грн. Цей борг було повністю погашено платіжними дорученнями за №1126 від 25.04.2013 року у сумі 157,91грн., №1146 від 26.04.2013 року у сумі – 16000,00грн., №1162 від 29.04.2013 року у сумі – 20000,00грн., №1177 від 30.04.2013 року у сумі – 22000,00грн., №1329 від 21.05.2013 року у сумі – 4000,00грн., №1362 від 23.05.2013 року у сумі – 2000,00грн., №1398 від 27.05.2013 року у сумі – 6451,00грн., №1420 від 28.05.2013 року у сумі – 11716,09грн.

Термін прострочення погашення податкового зобов’язання за податковою декларацією з ПДВ за січень 2013 року становить 86 днів (з 03.03.2013 року по 28.05.2013 року).

4.Згідно поданої податкової декларації з ПДВ за лютий 2013 року по терміну сплати 30.03.2013 року платником ОМКП “Орджонікідзеводоканал” був нарахований до сплати ПДВ у сумі - 182252,00грн.

Станом на 30.03.2013 року (на день нарахування) за ОМКП “Орджонікідзеводоканал” рахувався податковий борг у розмірі – 288572,57грн., який було погашено платіжними дорученнями за №142 від 28.05.2013 року у сумі – 10512,35грн., №1439 від 29.05.2013 року у сумі – 15000,00грн., №1457 від 30.05.2013 року у сумі – 18000,00грн., №1472 від 31.05.2013 року у сумі – 11000,00грн., №1204805 від 06.06.2013 року у сумі – 127739,65грн.

Термін прострочення погашення податкового зобов’язання з податкової декларації з ПДВ за лютий 2013 року становить – 67 днів (з 31.03.2013 року по 06.06.2013 року).

5.Згідно поданої податкової декларації з ПДВ за березень 2013 року по терміну сплати 30.04.2013 року платником ОМКП “Орджонікідзеводоканал” нарахований до сплати ПДВ у сумі – 82200,00грн.

Станом на 30.04.2013 року (на день нарахування) з платником рахується податковий борг з ПДВ у розмірі – 499543,11грн., який було погашено платіжним дорученням №U1204805 від 06.06.2013 року у сумі – 82200,00грн.

Термін прострочення погашення податкового зобов’язання з податкової декларації з ПДВ за березень 2013 року становить – 35 днів (з 01.05.2013 року по 06.06.2013 року).

6.Згідно поданої податкової декларації з ПДВ за квітень 2013 року по терміну сплати 30.05.2013 року платником ОМКП “Орджонікідзеводоканал” нарахований до сплати ПДВ у сумі – 81451,00грн.

Станом на 30.05.2013 року (на день нарахування) за платником рахувався податковий борг у сумі – 220939,65грн., який частково було сплачено за платіжним дорученням №U1204805 від 06.06.2013 року у сумі – 78778,77грн.

Термін прострочення погашення податкового зобов’язання з податкової декларації з ПДВ за квітень 2013 року становить – 7 днів (з 31.05.2013 року по 06.06.2013 року).

Таким чином, податковою службою зроблено висновок про порушення підприємством вимог п.57.1 ст.57 ПК України.

На підставі акта перевірки 21.06.2013р. ДПІ прийняті податкові повідомлення-рішення:

-№000220409, яким за затримку граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання в розмірі 78778,80 грн. підприємство зобов’язано сплатити штраф у розмірі 10% у сумі 7877,88 грн.;

-№000219409, яким за затримку граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання в розмірі 365617,55 грн. підприємство зобов’язано сплатити штраф у розмірі 20% у сумі 73123,51 грн.

Правомірність та обґрунтованість вказаних податкових повідомлень-рішень є предметом спору, який передано вирішення суду.

За наслідками перегляду судового рішення колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо обґрунтованості оскаржених податкових повідомлень-рішень з наступних підстав.

Відповідно до п.126.1 ст.126 ПК України, в редакції на час винесення спірних податкових повідомлень-рішень, у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Таким чином, встановлення податкової інспекцією факту порушення платником податків сплати узгоджених податкових зобов’язань є підставою для застосування штрафних санкцій у відповідності до ст..126 ПК України.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що підприємство мало податкову заборгованість з ПДВ, яка виникла в минулих податкових періодах. Так, станом на 30.01.2013 року (день нарахування) з ПДВ в картці особового рахунку платника обліковувалася недоїмка у сумі – 215321,21грн., яка збільшена на суму податку, яка зазначена в декларації за грудень 2012 року, та становила 296751,21грн. Згідно даних уточнюючої декларації за жовтень 2012 рік (самостійно виявлені платник помилки) недоїмка станом на 30.01.2013р. становила 300007,21грн. Станом на 02.03.2013р., з урахуванням даних податкової декларації за січень 2013 року, недоїмка становила 382332,21грн. Станом на 30.03.2013р. недоїмка по податку на додану вартість в картці особового рахунку платника обліковувалась у розмірі 106320,57грн. та з урахуванням поданої декларації за лютий 2013 року збільшилася на суму 182252,0грн., у зв’язку з чим розмір заборгованості станом на 30.03.2013р. становив 288572,57грн. Станом на 30.04.2013р. податковий борг, з урахуванням поданої декларації за березень 2013 року, становив 499543,11грн. Станом на 30.05.2013р. за підприємством обліковувався податковий борг у сумі 220939,65грн., який збільшений на суму ПДВ 81451,0грн., згідно поданої декларації за квітень 2013 року, у зв’язку з чим загальна сума заборгованості станом на 30.05.2013р. становила 302390,65грн.

Таким чином, встановлені обставини справи свідчать про наявність, на час проведеної перевірки, заборгованості у підприємства по сплаті податкових зобов’язань з податку на додану вартість. Посилання позивача на те, що станом на 31.12.2012 року у підприємства не існувало заборгованості, жодними доказами не підтверджено. В апеляційній скарзі позивач вказує на те, що відсутність заборгованості підтверджується і самим актом камеральної перевірки в якому, на стор.6 абз.2, зазначено про погашення підприємством податкової заборгованості, колегія суддів вважає безпідставними.

Так, на стор.6 Акту зазначено наступне: «станом на 10.06.2013 року (на день складення акту перевірки) за платником ОМКП “Орджонікідзеводоканал” відсутній залишок непогашеного податкового зобов’язання по податковим деклараціям з ПДВ, окрім декларації з ПДВ за квітень 2013 року. Залишок непогашеного податкового зобов’язання по податковій декларації з ПДВ за квітень 2013 року становить – 2672,23грн.». Але, такий висновок ДПІ слід приймати до уваги з урахуванням усіх обставин, які викладені в акті перевірки, а саме, враховуючи наведені ДПІ розрахунки щодо наявності заборгованості станом на 30.01.2013р, 30.03.2013р., 30.04.2013р., 30.05.2013р. та сплачені суми підприємством на погашення податкової заборгованості. Враховуючи наведені суми заборгованості та суми оплати, які здійснення підприємством, податковою службою і зроблено висновок про те, що станом на 10.06.2013 року (на день складення акту перевірки) за платником ОМКП “Орджонікідзеводоканал” відсутній залишок непогашеного податкового зобов’язання по податковим деклараціям з ПДВ, окрім декларації з ПДВ за квітень 2013 року. Залишок непогашеного податкового зобов’язання по податковій декларації з ПДВ за квітень 2013 року становить – 2672,23грн.

Позивач вказує на те, що ним в повному обсязі сплачувались податкові зобов’язання, які декларувалися, у зазначених вище деклараціях, у зв’язку з чим зазначає про відсутність правових підстав для застосування до нього штрафних санкцій.

З цього приводу суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити те, що в акті перевірки відображені усі платежі, які здійсненні підприємством, дата їх здійснення та сплачені суми. В той же час, податкова служба, не дивлячись на призначення платежу, які зазначені підприємством у платіжних дорученнях, спрямовувала їх на погашення податкової заборгованості, яка виникла в минулих податкових періодах. Про напрямки зарахування платежів податковою службою зазначено у Листі від 17.02.2016р. (а.с.159-160).

Відповідно до п.87.9 ст.87 ПК України у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

Таким чином, податкова служба правомірно діяла, зараховуючи поточні платежі позивача у рахунок погашення податкової заборгованості минулих періодів.

З урахуванням викладеного, приймаючи до уваги наявність у підприємства податкової заборгованості, яка погашена платником податків з порушенням встановлених строків, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо обґрунтованості оскаржених податкових повідомлень-рішень.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст.ст.200, 205, 206 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу міського комунального підприємства "Орджонікідзевське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" залишити без задоволення, постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 березня 2016 року по справі №804/9262/14 – без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку, передбаченому статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

(Повний текст ухвали виготовлено 15.07.2016р.)

Головуючий: Я.В. Семененко

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк