Ухвала суду № 58958518, 15.07.2016, Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області

Справа № 346/2888/16-а

Провадження № 2-а/346/45/16

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2016 р. м. Коломия Коломийський міськрайонний суд Івано - Франківської області

в складі головуючого судді Калинюка О.П.

з участю: секретаря Томин О.А.

представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3

представника відповідача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання відповідача про закриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_5 до Коломийської міської ради Івано-Франківської області про визнання незаконним рішення Коломийської міської ради №97-3/2015 від 24.12.2015 року «Про надання земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель та споруд»,-

ВСТАНОВИВ:

представник відповідача ОСОБА_4 підтримала в судовому засіданні подане нею письмове клопотання про закриття провадження в справі, оскільки спір, що виник між сторонами, не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. Предметом даного позову є визнання недійсним та скасування вищевказаного рішення міської ради, яка при прийнятті рішень щодо надання у власність та у користування земельних ділянок є субєктом цивільних правовідносин і має такий самий правовий статус , що й інші учасники цих відносин. Реалізуючи право розпорядження земельною ділянкою, що перебуває у її власності, міська рада відповідно до ст. 5 ЗК України має рівні права з громадянами та юридичними особами, з якими вона вступає у відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Тобто при здійсненні повноважень власника землі міська рада є рівноправним субєктом земельних відносин, дії якого спрямовані на реалізацію права розпорядження землею. У цьому випадку відсутня підпорядкованість одного учасника земельних правовідносин іншому, яка має місце під час здійснення органом місцевого самоврядування владних управлінських функцій. Правовідносини, які склалися між сторонами по даній справі, стосуються права та підстав набуття права власності на спірну земельну ділянку. Міська рада як власник землі вільна у виборі субєкта щодо надання йому цього права в порядку, встановленому законом, владних управлінських функцій не здійснювала і субєктом владних повноважень у цих відносинах не була. В звязку з цим дана справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Представники позивача проти задоволення вказаного клопотання заперечили, оскільки дана справа повинна розглядатися саме в порядку адміністративного судочинства, а також зазначили, що раніше позивачу не надавалася в користування спірна земельна ділянка.

Суд, заслухавши представників сторін, вивчивши матеріли справи, приходить до наступних висновків.

Пунктами «а», «б», «в», «г», «к» ст. 12 ЗК України передбачено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад належить: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування; вилучення їх із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідної територіальної громади селища; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Відповідно до правил п.п.1, 3 ч.1 ст.15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових та інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до положень ч.1 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін субєкт владних повноважень означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 КАС). Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхніми посадовими або службовими особами, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Оскільки представниками сторін визнано те, що в позивача відсутнє право на користування вказаною земельною ділянкою, то даний спір не стосується права цивільного, а є саме приватноправовим спором із субєктом владних повноважень, яким в даних правовідносинах і виступає відповідач, оскільки він приймає рішення про розпорядження земельною ділянкою, здійснюючи таким чином свої виключні владні управлінські функції в галузі земельних правовідносин.

Враховуючи наведене, суд вважає клопотання представника відповідача про закриття провадження в справі таким, що задоволенню не підлягає.

На підставі наведеного, та, керуючись ст.17 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

в задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження в даній справі на підставі п.1 ч.1 ст.157 КАС України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Калинюк О. П.