Ухвала суду № 58958177, 11.07.2016, Апеляційний суд Дніпропетровської області (м. Дніпро)

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Провадження № 22-ц/774/3679/16 Справа № 186/466/15-ц Головуючий у 1 й інстанції - ОСОБА_1 Доповідач - Осіян О.М.

Категорія 59

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2016 року м. Дніпро

Апеляційний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Осіяна О.М.,

суддів Кочкової Н.О., Петешенкової М.Ю.

за участю секретаря Сахарова Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційну скаргу Державного професійно-технічного навчального закладу «Першотравенський гірничний ліцей»

на рішення Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 09 березня 2016 року за позовом прокурора Павлоградської місцевої прокуратури Дніпропетровської області в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Державного професійно-технічного навчального закладу «Першотравенський гірничий ліцей», третя особа - Служба у справах дітей Петропавлівської районної державної адміністрації, про зобовязання проведення перерахунку стипендії та її виплату,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до суду із позовом в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Державного професійно-технічного навчального закладу «Першотравенський гірничий ліцей» про зобов'язання проведення перерахунку стипендії та її виплати.

В обґрунтування позову зазначав, що 11 березня 2015 року до Петропавлівської районної прокуратури надійшла заява від ОСОБА_2, у якій він зазначив, що починаючи з 01 вересня 2013 року він навчається у Державному професійно-технічному навчальному закладі «Першотравенський гірничий ліцей» за державним замовленням. Його батько - ОСОБА_3 на момент його вступу до ліцею мав стаж роботи під землею більше 15 років, що підтверджується копією його трудової книжки.

Відповідно до ч. 1 ст.5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» заявник має право на отримання стипендії у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Однак, за весь період його навчання - з 01 вересня 2013 по теперішній час стипендія йому нараховувалася на загальних підставах та була нижчою за рівень прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Враховуючи, що ОСОБА_2 не досяг повноліття та не може самостійно захистити свої права прокурор звернувся до суду з цим позовом в його інтересах та просив суд стягнути із відповідача на користь ОСОБА_2 заборгованість по виплаті стипендії за період з 01 вересня 2013 року по 31 грудня 2014 року в розмірі 15 220 гривень.

Рішенням Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 09 березня 2016 року позовні вимоги прокурора задоволені.

Стягнуто із відповідача на користь ОСОБА_2 заборгованість по виплаті стипендії за період з 01 вересня 2013 року по 31 грудня 2014 року в розмірі 15 220 грн., а також судовий збір на користь держави в розмірі 551 грн. 20 коп.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог, суд вважає за необхідне апеляційну скаргу відхилити, а рішення суду залишити без змін.

Судом встановлено, що із 01 вересня 2013 року ОСОБА_2 навчається у Державному професійно-технічному навчальному закладі «Першотравенський гірничий ліцей» за державним замовленням на базі базової загальної середньої освіти з отриманням повної загальної середньої освіти, з терміном навчання 3,5 роки, термін закінчення навчання 15 лютого 2017 року та отримує стипендію щомісячно в розмірі 275 гривень, що підтверджується копією витягу з наказу №1 «З-УДЗ» від 23 серпня 2013 року та довідкою про нараховану та виплачену стипендію №80 від 13 березня 2015 року.

Копією свідоцтва про народження І-КИ № 441911 від 10 грудня 1997 року підтверджується, що ОСОБА_2 народився 30 листопада 1997 року. Його батьками є ОСОБА_3 та ОСОБА_4

Згідно довідки ВСП «Шахтоуправління Тернівське» ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» від 07 травня 2013 року ОСОБА_3 - батько ОСОБА_2, працював на шахті «Самарська» ВАТ «Павлоградвугілля» з 22 вересня 1978 року по 17 серпня 2007 року та стаж його роботи на підземних роботах з повним робочим днем у шахті з видобутку вугілля складає 25 років 1 місяць.

При ухваленні рішення судом враховані ст.ст. 3, 4 Закону України «Про загальну середню освіту».

Задовольняючи позов, суд посилався на ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», відповідно до якої ОСОБА_2 має право на гарантовану виплату за рахунок коштів державного бюджету стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб.

Оцінюючи наявні у справі докази, належність, допустимість та їх достовірність, суд дійшов висновку, що відсутність бюджетного фінансування не може бути причиною невиконання покладених на відповідача зобов'язань, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Кечко проти України»).

Оглянутою в судовому засіданні особовою справою студента ІНФОРМАЦІЯ_1, що в заяві на вступ до «Першотравенського гірничого ліцею» він зазначає, що його батько ОСОБА_3 працював на шахті «Самарська» підземним гірничим робітником очисного забою. В переліку документів, доданих до заяви, зазначено «документи, які дають право на пільги». Квитанція про перелік документів, прийнятих в Першотравенському гірничому ліцеї від ОСОБА_2, у пункті №8 зазначено - «документи які дають право на пільги». Довідка №1/2128 від 07 травня 2013 року, видана ВСП «Шахтоуправління Тернівське» ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» щодо підтвердження стажу роботи ОСОБА_3 у вугільній промисловості на вугледобувному підприємстві по професіям та посадам, передбаченим Списком №1 виробництв, робіт професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятості в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Крім того, довідкою ВСП «Шахтоуправління Тернівське» ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» за вих.№1223 від 02 червня 2015 року підтверджується, що ОСОБА_3 виготовляли довідку про підземний стаж його роботи за вих. № 1/2128 від 07 травня 2013 року для надання в учбовий заклад для зарахування на навчання поза конкурсом його сина ОСОБА_2

Посилання представника відповідача на те, що ОСОБА_2 зараз є учнем, який не має повної середньої освіти, а тільки здобуває її, а ч. 1 ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» виплата стипендії у розмірі прожиткового мінімуму передбачена для осіб які вже здобули загальну середню освіту, суд визнав безпідставними, оскільки ч.1 ст.5 вказаного Закону дійсно передбачає, що шахтарі, які мають стаж підземної роботи не менш як три роки, а також протягом трьох років після здобуття загальної середньої освіти особи, батьки яких є шахтарями та які мають стаж підземної роботи не менш як 15 років або які загинули внаслідок нещасного випадку на виробництві чи стали інвалідами I або II групи, зараховуються поза конкурсом за особистим вибором спеціальності до державних і комунальних вищих та професійно-технічних навчальних закладів України для навчання за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів з наданням місць у гуртожитках на час навчання та гарантованою виплатою за рахунок коштів державного бюджету стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, а згідно ст. 29, ч. 1 ст. 30 Закону України «Про освіту» структура освіти включає: дошкільну освіту; загальну середню освіту; позашкільну освіту; професійно-технічну освіту; вищу освіту; післядипломну освіту. В Україні встановлюються такі освітні рівні: дошкільна освіта; початкова загальна освіта; базова загальна середня освіта; повна загальна середня освіта; професійно-технічна освіта; вища освіта.

Суд зауважив, що ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» вказує на пільгове право осіб, які здобули загальну середню освіту, не розмежовуючи на «базову» загальну середню освіту та «повну» загальну середню освіту, які є складовими загальної середньої освіти.

Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2013 рік» передбачено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня - 1147 гривень, з 01 грудня - 1218 гривень.

Згідно статті 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня - 1218 гривень, з 01 липня - 1250 гривень, з 01 жовтня - 1301 гривня.

В результаті наданих позивачем розрахунків ОСОБА_2 отримав стипендію за період з 01 вересня 2013 року по 31 грудня 2014 року в розмірі (275 грн. х 16 міс.) 4 400 гривень, а повинен був отримати відповідно до ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» в розмірі (1 147 гривень х 3 міс. + 1218 грн. х 7 міс. + 1250 гривень х 3 міс. + 1301 гривня х 3 міс.) 19620 гривень, різниця недоплаченої стипендії складає 15 220 гривень.

Тому дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та стягнення з відповідача на користь ОСОБА_2 суми недонарахованої та невиплаченої стипендії за період з 01 вересня 2013 року по 31 грудня 2014 року в розмірі 15 220 гривень.

Посилання відповідача в апеляційній скарзі на те, що ОСОБА_2 не підпадає під дію ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», оскільки не є особою, яка отримала загальну середню освіту, а пільгами, гарантованими вказаною статтею, може скористатися при вступі до вищого навчального закладу, - необґрунтовані та зводяться до особистого тлумачення апелянтом норм діючого законодавства, що регулює спірні правовідносини.

Так відповідно до ст.5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» шахтарі, які мають стаж підземної роботи не менш як три роки, а також протягом трьох років після здобуття загальної середньої освіти особи, батьки яких є шахтарями та які мають стаж підземної роботи не менш як 15 років або які загинули внаслідок нещасного випадку на виробництві чи стали інвалідами I або II групи, зараховуються поза конкурсом за особистим вибором спеціальності до державних і комунальних вищих та професійно-технічних навчальних закладів України для навчання за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів з наданням місць у гуртожитках на час навчання та гарантованою виплатою за рахунок коштів державного бюджету стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб.

Таким чином, суд дійшов обґрунтованого висновку, що на підставі вищевказаного закону ОСОБА_2 має право на отримання стипендії у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Крім того, посилання директора ліцею на те, що при вступі ОСОБА_2 не надавав довідку про те, що він має право на пільги є безпідставними.

Суд першої інстанції оглянув особову справу студента ІНФОРМАЦІЯ_2, де в заяві на вступ до «Першотравенського гірничого ліцею» він зазначає, що його батько ОСОБА_3 працював на шахті «Самарська» підземним гірничим робітником очисного забою. В переліку документів, доданих до заяви, зазначено «документи, які дають право на пільги».

Сам представник відповідача у суді апеляційної інстанції зазначив, що у заяві про перелік документів, прийнятих в Першотравенському гірничому ліцеї від ОСОБА_2, у пункт №8 - «документи, які дають право на пільги» був викреслений секретарем приймальної комісії (а.с.146).

Всі заперечення відповідача зводяться до того, що позивач при вступі не надав необхідних доказів, та не мав права для отримання стипендії у розмірі, визначеному ст.5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Але відповідно до вимог ч.1 ст.14 Закону України "Про професійно-технічну освіту" передбачено, що прийом громадян до професійно-технічних навчальних закладів здійснюється в порядку, встановленому навчальним закладом на підставі типових правил прийому до професійно-технічних навчальних закладів, що затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері освіти.

А статтею 22 цього Закону визначено, що до основних повноважень та напрямів діяльності професійно-технічного навчального закладу належать і розробка правил прийому учнів до навчального закладу на основі типових правил прийому.

Відповідно до 5.1. Типових правил прийому до професійно-технічних навчальних закладів України, затверджених наказом № 499 Міністерства освіти і науки України від 14.05.2013 року, зараховуються поза конкурсом особи, яким відповідно до Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" надано таке право.

Статтею 16 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" передбачено, що держава гарантує забезпечення основних потреб громадян на рівні встановлених законом державних соціальних стандартів і нормативів.

А відповідно до статті 18 цього Закону зазначено, що законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо: стипендій учням професійно-технічних та студентам вищих державних навчальних закладів.

У пункті 31 Переліку державних соціальних стандартів у сфері освіти, затвердженого розпорядженням КМ України №499-р, від 12.06.2013 року визначено: «Державний стандарт забезпечення пільгових умов для вступу до державних та комунальних професійно-технічних, вищих навчальних закладів дітям-інвалідам, дітям-сиротам, дітям, позбавленим батьківського піклування, та іншим категоріям дітей, які потребують соціального захисту відповідно до законодавства».

Пункт 6.3.1.5 «Державного класифікатора соціальних стандартів і нормативів", затвердженого наказом Міністерства праці №293 від 17.06.2002 року, передбачає - забезпечення пільгових умов для вступу до державних та комунальних професійно-технічних, вищих навчальних закладів дітям-інвалідам, дітям-сиротам, дітям, позбавленим батьківського піклування, та іншим категоріям дітей, які потребують соціального захисту у відповідності із чинним законодавством.

Отже обовязок дотримання соціальних гарантій покладено на відповідача, згідно вимог зазначених нормативних актів.

А тому, наведені в апеляційній скарзі доводи висновків суду не спростовують, а із матеріалів справи вбачається, що передбачені ст. 309 ЦПК України підстави для скасування чи зміни судового рішення відсутні, і оскаржуване рішення судом першої інстанції ухвалене із додержанням норм процесуального права та у відповідності із нормами матеріального права.

Керуючись ст.ст. 307, 308, 315 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державного професійно-технічного навчального закладу «Першотравенський гірничний ліцей» відхилити.

Рішення Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 09 березня 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили із моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів із цього часу.

Судді: