Постанова № 58922101, 23.06.2016, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" червня 2016 р. Справа № 809/671/16

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді: Кишинського М.І.

за участю секретаря судового засідання: Дмитрашко О.М.

позивача: Курч В.В., Гресько В.В.

відповідача: Тинів І.Д., Гаврилюк В.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Івано-Франківській області,

до відповідача: Приватного Івано-Франківського обласного акціонерного товариства по туризму та екскурсіях "Івано-Франківськтурист", Філія Дитячий заклад санаторного типу лікувально-оздоровчий комплекс "Карпатські зорі" Приватного Івано-Франківського обласного акціонерного товариства по туризму та екскурсіях Івано-Франківськтурист",

про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),-

ВСТАНОВИВ:

Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області (надалі - позивач) звернулося в суд з адміністративним позовом до Приватного Івано-Франківського обласного акціонерного товариства по туризму та екскурсіях "Івано-Франківськтурист", Філія Дитячий заклад санаторного типу лікувально-оздоровчий комплекс "Карпатські зорі" (надалі - відповідач) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Позовні вимоги мотивовані тим, що з 10.05.2016 року по 24.05.2016 року була проведена планова перевірка додержання вимог законодавства з питань пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту Приватного Івано-Франківського обласного акціонерного товариства по туризму та екскурсіях "Івано-Франківськтурист", Філія Дитячий заклад санаторного типу лікувально-оздоровчий комплекс "Карпатські зорі" за адресою: вул. Над Гуком 15, м. Косів, Косівський район, Івано-Франківська область.

Перевірка проводилась у відповідності до вимог Кодексу цивільного захисту України, Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» та наказу МВС України від 02 листопада 2015 року №1337 «Деякі питання проведення перевірок щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.11.2015 року за № 1467/27912, наказу Косівського районного відділу Управління ДСНС в Івано-Франківській області від 22 квітня 2016 року № 20 та посвідчення на проведення перевірки від 03.05.2016 року № 287.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю з підстав викладених у позовній заяві, просили позов задоволити.

Відповідач та його представник в судовому засіданні проти позову заперечили, надавши суду письові заперечення та просили у задоволені позову відмовити повністю.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представників позивача, відповідач та його предствника, з'ясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти них, дослідивши і оцінивши докази, суд установив наступне.

Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області звернулося з адміністративним позовом до приватного Івано-Франківського обласного акціонерного товариства по туризму та екскурсіях «Івано-Франківськтурист» в особі відокремленого підрозділу Філії «Дитячий заклад санаторного типу лікувально-оздоровчий комплекс «Карпатські зорі» з вимогою застосувати заходи реагування у вигляді зупинення та заборони експлуатації будівель, споруд, приміщень Філії «Дитячий заклад санаторного типу лікувально-оздоровчий комплекс «Карпатські зорі» за адресою: вул. Над Гуком, 15 м. Косів, Косівський район, Івано-Франківська область, шляхом опечатування вхідних дверей, окрім виконання робіт пов'язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.

В ході проведення планової перевірки Косівським районним відділом ДСзНС в Івано-Франківській області було складено акт про виявлені на думку перевіряючого недоліки в забезпеченні протипожежного захисту приміщень та споруд Філії «Дитячий заклад санаторного типу лікувально-оздоровчий комплекс «Карпатські зорі», які на думку позивача створюють реальну загрозу життю та здоров'ю людей, а тому вимагають зупинення та заборони експлуатації будівель споруд і приміщень лікувально-оздоровчого комплексу.

Щорічна експлуатація будівель споруд і приміщень Філії «Дитячий заклад санаторного типу лікувально-оздоровчий комплекс «Карпатські зорі» здійснюється з травня місяця 1975 року. Вказаний об'єкт було побудовано, як дитячий заклад санаторного типу по відповідному проекту та прийнятий до експлуатації державною приймальною комісією, будь-яких зауважень з приводу протипожежного захисту санаторію не надходило. Посилання позивача на норми Кодексу цивільного захисту України, в певній мірі є безпідставними, оскільки, вимоги щодо певних критеріїв безпеки стосуються не діючих, а новоутворених чи реконструйованих об'єктів (ст.57 КЦЗ України).

Слід зазначити, що на підставі оформленого Косівським районним відділом ДСзНС в Івано-Франківській області акту перевірки, видано припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки від 24.05.2016 року із зазначенням терміну виконання таких робіт до 24.06.2016 року. Припис є формою реагування із встановленням терміну його виконання.

Однак, позивач, ще до моменту завершення терміну виконання даного ним припису, передчасно, вже 06.06.2016 року звернувся з вказаним позовом про заборону експлуатації санаторію. Такі дії позивача є упереджені і містять ознаки зловживання повноваженнями. За своїм характером Філія «Дитячий заклад санаторного типу лікувально-оздоровчий комплекс «Карпатські зорі» здійснює виключно сезонну діяльність протягом трьох літніх місяців. Здійснення перевірки саме перед відкриттям сезонного заїзду відпочиваючих є формою перешкоджання у діяльності закладу з метою надання неправомірних переваг іншим суб'єктам. Позивач у своїх позовних вимогах щодо заборони експлуатації приміщень лікувально-оздоровчого комплексу посилається на припущення щодо можливої пожежної ситуації, описаний розвиток якої розвиток якої нічим не доведений, а наведені в акті порушення усунені невідкладно.

Усі недоліки викладені в акті відповідачем виправлено, що підтверджується документами: у відповідності до договору №30.05.16 від 30.05.2016 року укладеного між замовником ПРАТ «Івано-Франківськтурист» та виконавцем - ТОВ «Фенікс - 1Ф» виконано поверхневе вогнезахисне просочування дерев'яних конструкцій даху будівель ДЗСТ ЛОК «Карпатські зорі». Виконання цих робіт підтверджується актом приймання; у відповідності до акту від 18.05.2016 року приватним підприємством «Івано-Франківськпожежсервіс» проведено роботи по технічному обслуговуванню вогнегасників; згідно договору № 3 від 08.06.2016 року ДПРЧ-14 УДСНС в Івано-Франківській області по перевірці випробуванню пожежних кранів, обслуговуванню та випробуванню пожежних рукавів, що також підтверджується відповідним актом; згідно договору №334 від 01.06.2016 року укладеного з ТзОВ «Арте-ПС» вирішено питання по спостереженню за спрацюванням засобів пожежної сигналізації, які підключені до пульта централізованого нагляду (ПЦН), що також підтверджується відповідним актом про прийом системи пожежного спостереження від 01.06.2016 року; згідно договору № 34/ ТО від 31.05.2016 року ПП «Вектор плюс», яке діє на підставі відповідної ліцензії МНС України, прийняло на себе зобов'язання по технічному обслуговуванню та ремонту і періодичному освідченню автоматичної системи пожежної сигналізації та оповіщення людей про пожежу, які змонтовані на ДЗСТ ЛОК «Карпатські зорі»; згідно договору № 32 14-та Державна пожежно-рятувальна частина Управління ДСНС в Івано-Франківській області прийняла на себе за плату обов'язки щодо організації аварійно-рятувального обслуговування об'єктів ДЗСТ ЛОК «Карпатські зорі» з метою своєчасного реагування та виконання аварійно-рятувальних робіт при виникненні на обертах санаторію надзвичайної ситуації та ліквідації наслідків.

Вимога п.9 Припису (приміщення адмінбудівлі та столової обладнати системою протипожежного захисту СПЗ) частково виконано, а саме не обладнано приміщення адмінбудівлі СПЗ, так як, відповідно до Наказу МВС від 30.12.2014 року за №1417, розділ 5 глава 1 п.1.2 будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2010 «Інженерне обладнання будинків і споруд. Системи протипожежного захисту». Відповідно до п.4.6 ДБН В.2.5-56:2010, - не підлягають обладнанню системи пожежної сигналізації окремо розташовані застраховані одноповерхові наземні об'єкти торгівлі, громадського харчування, побутового обслуговування населення, площа яких незалежно від їх ступеня вогнестійкості не перевищує 100 м. (кв.).

Якщо площа цих об'єктів становить 150 м. (кв.) і більше, то сигнал про спрацювання АУПС повинен виводитись на пульт пожежного спостерігання. Згідно технічного паспорта площа адмінбудівлі не перевищує 100 кв. м., а тому, підстав для влаштування пожежної сигналізації в цьому приміщенні немає.

За таких обставин, експлуатація будівель та споруд ДЗСТ ЛОК «Карптські зорі», жодним чином не створює небезпеки, як для його обслуговуючого персоналу так і для відпочиваючих.

У зв'язку з викладеним, суд дійшов висновку про те, що позов не обґрунтований та такий що не підлягає до задоволення.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Кишинський М.І.

Постанова складена в повному обсязі 01 липня 2016 року.