Постанова № 58889773, 24.06.2016, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/5052/16-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2016 року

Рiвненський мiський суд Рівненської області в особi суддi Куцоконя Ю.П.,

pозглянувши в порядку письмового провадження в мiстi Рiвне

спpаву за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції в Рівненській області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

22 квітня 2016 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Рівненській області, в якому просить суд визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Рівненській області, які полягають у відмові видати йому довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, із урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року, а також зобов'язати Головне управління Національної поліції в Рівненській області видати йому довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, із урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року, відобразивши у ній суми виплат посадового окладу старшого інспектора відділку чи відділення - 2500 грн, окладу за спеціальне звання старший лейтенант поліції - 1600 грн, надбавки за стаж служби в поліції повних 19 років - 40% від посадового окладу та окладу за спеціальне звання, а саме 1640 грн, матеріальної допомоги для оздоровлення в розмірі посадового окладу 2500 грн, та інших додаткових складових грошового забезпечення (надбавок, премій та доплат), що виплачувались старшому інспектору відділу чи відділення поліції у січні 2016 року.

Позивач ОСОБА_2 подав суду письмове клопотання, в якому позовні вимоги підтримав повністю, просить їх задоволити, розглянувши справу за його відсутності.

Головне управління Національної поліції в Рівненській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області подали суду письмові заперечення на адміністративний позов, в яких просять суд відмовити у задоволенні позову ОСОБА_2 у повному обсязі.

Представник Головного управління Національної поліції в Рівненській області Никитюк Т.В. подала суду письмову заяву, в якій позовні вимоги ОСОБА_2 не визнала з підстав, викладених у письмових запереченнях, і просить суд у задоволенні позову відмовити. Розгляд справи просить провести без участі представника Головного управління Національної поліції в Рівненській області.

Представник Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області Гайдусь О.В. подала суду письмову заяву, в якій просить суд розглянути справу без участі представника третьої особи. Позовні вимоги вважає такими, що не підлягають задоволенню з підстав, викладених у письмових запереченнях.

Дослідивши письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що позов задоволенню не підлягає, оскільки позовні вимоги є необґрунтованими та безпідставними.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2, перебуваючи на обліку Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області, починаючи з 13 вересня 2013 року отримує пенсію за вислугу років як колишній працівник МВС.

Частиною другою статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року (далі - Закон № 2262-ХІІ) передбачено, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Згідно частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Розміри грошового забезпечення поліцейських Національної поліції затверджені постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 22 листопада 2015 року.

Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок).

Порядком передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством (пункт 1 Порядку).

На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (пункт 2 Порядку).

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України (пункт 3 Порядку).

Таким чином зазначеними нормами передбачено наступний порядок дій для здійснення перерахунку пенсій:

- Міністерство внутрішніх справ України повідомляє Пенсійний фонд України про наявність рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру грошового забезпечення (пункт 2 Порядку);

- Пенсійний фонд України повідомляє відповідні структурні підрозділи Пенсійного фонду про підстави проведення перерахунку пенсій та необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку Головними управліннями Пенсійного фонду України (абзац 2 пункту 2 Порядку);

- Головні управління Пенсійного фонду України складають відповідні списки та передають їх органам, які уповноважені видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, які готують відповідні довідки (абзац 3 пункту 2, абзац 1 пункту 3 Порядку).

Тобто, обов'язок щодо направлення до Пенсійного фонду України документів, на підставі яких здійснюється перерахунок пенсії відповідним категоріям осіб, що мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», покладено на Міністерство внутрішніх справ України, а не на територіальні підрозділи Національної поліції.

Як встановлено судом, Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області не повідомлялося про прийняття відповідного нормативно-правового акту, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Довідок про новий розмір грошового забезпечення позивача з уповноваженого органу до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області не надходило.

За встановлених по справі обставин, позовні вимоги ОСОБА_2 про зобов'язання Головного управління Національної поліції в Рівненській області видати йому довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії є передчасними та безпідставними, а тому задоволенню не підлягають.

При прийнятті постанови суд також враховує, що чинним Порядком передбачено подання довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії уповноваженими органами безпосередньо до головних управлінь Пенсійного фонду України, а не видача таких довідок на руки особам.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог частини першої статті 117 Конституції України Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання.

Оскільки Порядок затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року і вказана постанова на теперішній час є чинною, вона є обов'язковою до виконання, в тому числі, і для Головного управління Національної поліції в Рівненській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області.

Керуючись ст.ст.11,17,18,71,160,161,162,183-2,186 КАС України, суд, -

В И Р I Ш И В :

В позові ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції в Рівненській області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити за недоведеністю та безпідставністю позовних вимог.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Житомирського апеляцiйного адміністративного суду через Рiвненський мiський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Куцоконь Ю.П.