Ухвала суду № 58846280, 07.07.2016, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

07 липня 2016 р. справа № 804/15504/15

Суддя Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Чередниченко В.Є. перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2016 року у справі № 804/15504/15 за адміністративним позовом Міського відділу освіти виконавчого комітету Першотравенської міської ради до Павлоградської обєднаної державної фінансової інспекції Дніпропетровської області, Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області, третя особа виконавчий комітет Першотравенської міської ради про визнання незаконною та скасування п. 3 вимоги, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2016 року позов Міського відділу освіти виконавчого комітету Першотравенської міської ради до Павлоградської обєднаної державної фінансової інспекції Дніпропетровської області, Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області, третя особа виконавчий комітет Першотравенської міської ради про визнання незаконною та скасування п. 3 вимоги задоволено повністю.

Не погодившись з зазначеною постановою суду, після отримання її копії 19 травня 2016 року, Державна фінансова інспекція в Дніпропетровській області 01 червня 2016 року подала апеляційну скаргу, в якій вказує на те, що строк на апеляційне оскарження судового рішення не пропущено у звязку з отриманням відповідачем копії оскаржуваної постанови 23 травня 2016 року, що підтверджується штампом реєстрації вхідної кореспонденції.

Відповідно до частини 1 та частини 2 статті 186 КАС України, апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Аналіз приписів вищезазначеної норми свідчить про те, що обчислення строку на апеляційне оскарження судового рішення починається з дати його фактичного отримання.

Відповідно до положень частини 3 статті 167 КАС України особам, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні, копія судового рішення надсилається рекомендованим листом з повідомленням про вручення протягом трьох днів з дня його ухвалення чи складення у повному обсязі або у разі їх звернення вручаються під розписку безпосередньо в суді.

Згідно з частинами 1,3 статті 50 Кодексу адмінстративного судочинства України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Положеннями частин 1,2 статті 56 Кодексу адмінстративного судочинства України передбачено, що сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника.

Представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 48 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

В свою чергу частинами 1, 3 статті 58 Кодексу адмінстративного судочинства України встановлено, що повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю.

Довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації (за наявності).

Як вбачається з матеріалів справи, Державною фінансовою інспекцією в Дніпропетровській області було уповноважено ОСОБА_1 на здійснення представництва в суді інтересів відповідача, що підтверджується довіреністю від 05.01.2016 року №16-6 виданою за підписом начальника інспекції (а.с.103).

Термін дії довіреності до 31.12.2016 року.

Тобто, ОСОБА_1 на час розгляду справи у суді першої інстанції був уповноваженим представником відповідача.

Як вбачається з матеріалів справи, копію постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2016 року отримано 19 травня 2016 року представником Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області - ОСОБА_1, що підтверджується розпискою наявною в матеріалах справи (а.с.102).

Таким чином, десятиденний строк встановлений статтею 186 КАС України на оскарження постанови суду розпочався 19 травня 2016 року, тобто з дати її отримання.

Оскільки десятиденний строк на оскарження постанови суду розпочався 19 травня 2016 року то останнім днем на її оскарження є 30 травня 2016 року понеділок.

Враховуючи те, що відповідачем апеляційну скаргу подано 01 червня 2016 року, суд апеляційної інстанції зробив висновок щодо пропуску відповідачем десятиденного строку встановленого законом на оскарження постанови суду.

При цьому, суд апеляційної інстанції вважає необґрунтованими твердження відповідача щодо своєчасного звернення до суду з апеляційною скаргою у звязку з тим, що копію оскаржуваної постанови ним отримано 23 травня 2016 року, що підтверджується штампом реєстрації вхідної кореспонденції, оскільки строк на апеляційне оскарження судового рішення розпочинається з дати його отримання, а не з дати реєстрації вхідної кореспонденції.

Згідно з частиною 4 статті 189 КАС України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, встановлених статтею 186 цього Кодексу, і якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків вказавши поважні підстави для поновлення строку апеляційного оскарження.

Приймаючи до уваги, що відповідач не порушує питання про поновлення строку на апеляційне оскарження, суд вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без руху, та запропоновувати заявнику апеляційної скарги протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків, вказавши поважні підстави для поновлення строку апеляційного оскарження.

Керуючись статтями 102, 186, 189 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2016 року у справі № 804/15504/15 - залишити без руху та запропонувати протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків вказавши поважні підстави для поновлення строку апеляційного оскарження.

Копію ухвали направити особі, яка подала апеляційну скаргу - для виконання.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя - доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Суддя: В.Є. Чередниченко