Постанова № 58845522, 07.07.2016, Сумський окружний адміністративний суд

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 липня 2016 р. Справа №818/757/16

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Кунець О.М., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства "Конотопагротехсервіс" про стягнення штрафу,-

В С Т А Н О В И В:

Східне територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - позивач) звернулося до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "Конотопагротехсервіс" (далі - відповідач) про стягнення штрафу в сумі 17 000,00 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що у відповідності до ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Східним територіальним управлінням НКЦПФР постановою № 227-СХ-1-Е від 07.04.2016 застосовано штрафні санкції стосовно Публічного акціонерного товариства "Конотопагротехсервіс" на суму 17000,00 грн. Штраф у добровільному порядку відповідач не сплатив, а тому він підлягає стягненню у судовому порядку.

Представники сторін в судове засідання не з’явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином (а.с.25-26).

Від позивача надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника Східного ТУ НКЦПФР (а.с.27).

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження).

Таким чином, фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

Як свідчить з матеріалів справи, за результатами проведених Східним територіальним управлінням НКЦПФР перевірок було виявлено порушення відповідачем вимог законодавства про цінні папери та прийнято розпорядження від 29.09.2015 № 75-СХ-1-Е (а.с.6) , яким зобов'язано відповідача в термін до 10.01.2016 (включно):

- розкрити регулярну річну інформацію про емітента за 2014 рік згідно вимог законодавства про цінні папери шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування в офіційному друкованому виданні, розміщення на сторінці в мережі Інтернет та подання до Комісії.

Примірник Розпорядження був направлений на адресу відповідача, про що свідчить Реєстр згрупованих поштових відправлень рекомендованих листів на 02.10.2015 року (а.с.7).

Вищевказані порушення не були усунуті відповідачем, у зв'язку із чим 17.03.2016 Східним територіальним управлінням НКЦПФР винесена постанова про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с.8) та направлена на адресу відповідача (а.с.9).

29.03.2016 року Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку складено Акт №127-СХ-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів. Представник Публічного акціонерного товариства "Конотопагротехсервіс" на підписання Акту не з’явився (а.с.10).

Актом встановлено, що станом на 29.03.2016 року у Східному територіальному управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку відсутні відомості про виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні №75-СХ-1-Е.

Відповідно до п. 1 розділу 4 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 16.10.2012 за №1470, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 листопада 2012 р. №1855/22167, уповноважена особа при виявленні правопорушення виносить постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

Таким чином, за порушення чинного законодавства України, а саме: за невиконання розпорядження уповноваженої особи Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів, Постановою №127-СХ-1Е від 07.04.2016 року до Товариства з обмеженою відповідальністю "Світ-М" застосовано санкції у вигляді штрафу в розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 17000 грн. (а.с.13).

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Згідно із п. 10 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" розпорядження щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів є обов'язковим для виконання.

Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право, зокрема, накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів

Згідно із п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

Відповідно до п.п. 2-5 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 16.10.2012 N 1470, штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше ніж через п'ятнадцять днів з дати отримання ним постанови. Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до державного бюджету. Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу Комісії. У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

Судом встановлено, що постанова про накладення штрафу від 07.04.2016 № 227-СХ-1-Е направлена відповідачу 08.04.2015, оскаржена не була, а отже є чинною, доказів сплати штрафу суду не надано.

Враховуючи те, що відповідач штрафних санкцій визначених постановою Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 07.04.2016 № 227-СХ-1-Е у розмірі 17000 грн. не сплатив, а також те, що постанова про накладення штрафу відповідачем не оскаржувалась, суд дійшов висновку, що адміністративний позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства "Конотопагротехсервіс" про стягнення штрафу – задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Конотопагротехсервіс" до Державного бюджету України на рахунок Управління Державної казначейської служби України у Конотопському районі Сумської області №31113106700008, відкритий в ГУДКС України у Сумській області за кодом бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106, МФО 837013, код УДКСУ 37784555, штраф у сумі 17000 (сімнадцять тисяч) гривень.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) О.М. Кунець

З оригіналом згідно

Суддя О.М. Кунець