Ухвала суду № 58812793, 05.07.2016, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2016 р.Справа № 820/12152/15Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бондара В.О.

Суддів: Калитки О. М. , Кононенко З.О.

за участю секретаря судового засідання Струкової Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Союзенергопроект" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 27.04.2016р. по справі № 820/12152/15

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Союзенергопроект"

до Державної податкової інспекції у Київському районі м.Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області

про скасування податкового повідомлення - рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю „Союзенергопроект" ( далі - позивач) звернулось до суду із позовом до Київської об'єднаної державної податкової інспекції м.Харкова Головного управління ДФС у Харківській області ( далі - відповідач) в якому просить суд скасувати податкове повідомлення-рішення ДПІ в Київському районі м. Харкова № 0000282206 від 26 червня 2015 року про нарахування пені за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, за невиконання зобов'язань та порушення вимог валютного законодавства в розмірі на суму 508 861 (п'ятсот вісім тисяч вісімсот шістдесят одна) гривень 86 копійок.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 27.04.2016 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Союзенергопроект" до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області про скасування податкового повідомлення-рішення - залишено без задоволення.

Позивач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд постанову суду першої інстанції скасувати, ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги

В обґрунтування апеляційної скарги позивачем зазначено, що судом першої інстанції неправильно застосовані та порушено норми матеріального та процесуального права

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши, в межах апеляційної скарги постанову суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи у задоволенні позову судом першої інстанції зроблено висновок, що відповідачем по справі доведено правомірність та обґрунтованість прийнятого податкового повідомлення-рішення №0000282206 від 26 червня 2015 року про нарахування пені за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, за невиконання зобов'язань та порушення вимог валютного законодавства в розмірі на суму 508 861 (п'ятсот вісім тисяч вісімсот шістдесят одна) гривень 86 копійок.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Як було встановлено судом першої інстанції та знайшло своє підтвердження під час апеляційного розгляду, на підставі направлення, від 28.05.2015 №685, виданого ДПІ у Київському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області, Ростовській Зої Іванівні - завідувачу сектору перевірок банківських та небанківських фінансових установ управління податкового аудиту ДПІ у Київському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області, на підставі п. 78.1.1 ст.78 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-УІ, із змінами та доповненнями, та згідно Наказу ДПІ у Київському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області від 28.05.2015 №657, проведена документальна позапланова виїзна перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю "СОЮЗЕНЕРГОПРОЕКТ", код за ЄДРПОУ 35588575, з питань дотримання вимог валютного законодавства по Договорам від 12.10.2011 №17-11, від 31.07.2012 №08-12 та від 26.03.2013 №14-13 за період з 12.10.2011 по 05.05.2015.

За результатами зазначеної перевірки було складено акт №1764/20-31-22-06/35588575 від 11.06.2015 року.

Перевіркою було встановлено, що протягом періоду, що перевірявся, підприємство позивача мало взаємовідносини з нерезидентом - ЗАТ "Инженерно-Строительная Компания "Союз Сети", (Російська Федерація).

Протягом перевіряємого періоду, ТОВ "СОЮЗЕНЕРГОПРОЕКТ", на виконання умов договору від 12.10.2011 №17-11, надано інжинірингові послуги з розробки проектної, та робочої документації по будівництву бази виробничо - технічної комплектації об'єкту по тітулу: "ВЛ 220 кВ Уренгойская ГРЕС - Мангазея №1,2 на загальну суму 14 000 000 рос. руб. (екв. 4 160 080,0 грн.), про що складені акти здачі-приймання інжинірингових послуг.

Валютна виручка від нерезидента надійшла на валютний рахунок ТОВ "СОЮЗЕНЕРГОПРОЕКТ" №26003310044004, відкритий в АК "Південний", на загальну суму 10 560 000,0 рос.руб. (екв. 3 592 908,8 грн.), зокрема - 17.04.2015 у сумі 5 000 000,0 рос. руб. (екв.2 158 600,0 грн.) - із порушенням законодавчо встановлених строків розрахунків, а саме із затримкою на 19 календарних днів, що є порушенням ст.1 Закону України від 23.09.1994 № 185/94 "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", зі змінами та доповненнями.

Станом на 29.03.2015 грошові кошти на загальну суму 3 440 000,0 рос.рублів/ 3 516 948,0 грн., за надані інжинірингові послуги від нерезидента не надійшли.

Крім того, перевіркою було встановлено, що між ТОВ "СОЮЗЕНЕРГОПРОЕКТ" та ЗАО "ИСК "Союз-Сети" було укладено договір від 31.07.2012 №08-12 на разробку проектної дкументації, та на виконання умов зазначеного договору ТОВ "СОЮЗЕНЕРГОПРОЕКТ" були надані інжинірингові послуги ЗАО "ИСК "Союз-Сеї и", про що було складено та підписано Акт №84 от 29.12.2014 здавання - приймання результатів інжинірингових послуг по Додатковій угоді №9 до договору №08-12 від 31.07.12 на загальну суму 6 367 486,0 рос. рублів/ екв. 1 929 602,96 грн. граничний строк надходження валютної виручки - 29.03.2015.

Валютна виручка у сумі 2 007 486,2 рос.рубл./ екв. 708 843,12 грн. надійшла на розрахунковий рахунок ТОВ "СОЮЗЕНЕРГОПРОЕКТ" №26003310044004, відкритому в АК "Південний", у сумі 972 760,2 рос.рублів (екв.247 324,28 грн.) та на р/р 26006020019937 відкритому в АК "Південний", у сумі 1 034 726,0 рос.рублів (екв.461 518,84 грн.), зокрема ¦10.04.2015 у сумі 1 034 726,0 рос.рублів/ (екв.461518,84 грн.), з порушенням законодавчо встановлених строків розрахунки а саме з затримкою на 25 календарних днів, що є порушенням ст. 1 Закону України від 23.09.94 №185/94 " Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті",із змінами та доповненнями.

Станом на 29.03.2015 грошові кошти на загальну суму 5 394 725,8 рос.рублів/ 2 247 982,24 грн., за надані послуги від нерезидента не надійшли.

Також, між між ТОВ "СОЮЗЕНЕРГОПРОЕКТ" та ЗАО "ИСК "Союз-Сети" було укладено укладено договір від 26.03.2013 №14-13.

На виконання умов договору, ТОВ "СОЮЗЕНЕРГОПРОЕКТ" було надано інжинірингові послуги ЗАО "ИСК "Союз-Сети", про що було складено та підписано Акт №1 від 26.01.2015 року здавання - приймання результатів інжинірінгових послуг по Додатковій угоді №5 до договору №14-13 від 26.03.13 на Загальну суму 1 144 000,0 рос.рублів/ (екв. 285 313,6 грн.)- граничний строк надходження валютної виручки - 26.04.2015 року.

Валютна виручка у перевіряємий період від нерезидента на користь ТОВ "СОЮЗЕНЕРГОПРОЕКТ" не надходила.

На підставі вищезазначених обставин податковим органом було встановлено порушення ст. 1 Закону України від 23.09.1994 №185/94 "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", зі змінами та доповненнями.

Станом на 05.05.2015 за даними бухгалтерського обліку ТОВ "СОЮЗЕНЕРГОПРОЕКТ" по Договору від 26.03.2013 №14-13, укладеному з ЗАО "ИСК "Союз-Сети", обліковується протермінована дебіторська заборгованість у сумі І 144 000,0 рос. рублів.

Враховуючи викладене, колегія суддів зазначає, що пунктом 3 Постанови Правління Національного банку України від 16.11.2012, № 475 «Про зміну строків розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів і запровадження обов'язкового продажу надходжень в іноземній валюті», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 листопада 2012 за N 1921/22233, встановлено, що розрахунки за операціями з експорту та імпорту товарів, передбачені в статтях 1 та 2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", повинні здійснюватися у строк, що не перевищує 90 календарних днів.

Так, пунктом 1 Постанови Правління Національного банку України від 14.05.2013 № 163 «Про зміну строків розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів і запровадження обов'язкового продажу надходжень в іноземній валюті», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 14 травня 2013 р. за N 718/23250 (далі -Постанова 163), встановлено, що розрахунки за операціями з експорту та імпорту товарів, передбачені в статтях 1 та 2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", здійснюються у строк, що не перевищує 90 календарних днів.

Згідно з п. 1 Постанови Правління Національного банку України від 12.05.2014 № 270 зареєстрованій в Міністерстві юстиції України «Про зміну строків розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів і запровадження обов'язкового продажу надходжень в іноземній валюті», встановлено, що розрахунки за операціями з експорту та імпорту товарів, передбачені в статтях 1 та 2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", повинні здійснюватися у строк, що не перевищує 90 календарних днів.

Постанова набирає чинності з 20 травня 2014 року. Постанова діє до 20 серпня 2014 року.

У відповідності до п.1 Постанови Правління Національного банку України від 20.08.2014 №515 зареєстрованій в Міністерстві юстиції України «Про врегулювання ситуації на валютному ринку України» із змінами і доповненнями, встановлено, що розрахунки за операціями з експорту та імпорту товарів, передбачені в статтях 1 та 2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", повинні здійснюватися у строк, що не перевищує 90 календарних днів. Постанова набирає чинності з 21 серпня 2014 року і діє до 21 листопада 2014 року.

Так, п.1 Постанови Національного банку України від 20.11.2014 №734 «Про врегулювання ситуації на валютному ринку України» установлено, що розрахунки за операціями з експорту та імпорту товарів, передбачені в статтях 1 та 2 Закону України «Про порядок розрахунків в іноземній валюті», здійснюються у строк, що не перевищує 90 календарних днів. Постанова набирає чинності з 22 листопада 2014 року і діє до 02 грудня 2014 року включно.

Згідно п.1 Постанови Національного банку України від 01.12.2014 №758 «Про врегулювання ситуації на грошово-кредитному та валютному ринках України» установлено, що розрахунки за операціями з експорту та імпорту товарів, передбачені в ст.1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті " здійснюються у строк, що не перевищує 90 календарних днів. Постанова набирає чинності з 03 грудня 2014 року і діє до 03 березня 2015 року включно.

Таким чином, на час дії вищезазначених договорів та складання актів здавання - приймання результатів інжинірінгових послуг діяли Постанови Національного банку України "Про врегулювання ситуації на грошово-кредитному та валютному ринках України".

Відповідно до ст. 4 Закону України від 23.09.1994 № 185/94-ВР "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" (із змінами та доповненнями) порушення резидентами строків, передбачених ст. 1 і 2 цього Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка від вартості недопоставленої продукції в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару).

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що ТОВ "СОЮЗЕНЕРГОПРОЕКТ" допущено порушення ст. 1 Закону України від 23.09.04 №185/94 « Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» (із змінами та доповненнями) при виконанні Договорів від 12.10.11 №17-11, від 31.07.12 №08-12, від 26.03.13 №14-13 за період з 27.04.2015 по 05.05.2015.

Щодо доводів апеляційної скарги про протиправність застосування податковим органом Постанови Національного банку України від 01.12.2014 №758 "Про врегулювання ситуації на грошово-кредитному та валютному ринках України" при складанні акту позапланової документальної виїзної перевірки №1764/20-31-22-06/35588575 від 11.06.2015 року з тих підстав, що вона не діяла на момент проведення перевірки, колегія суддів зазначає, що моментом застосування норм Постанови був факт передачі послуг апелянта нерезиденту. Відповідно до принципу дії нормативно-правового акту у часі, до взаємовідносин застосовується та норма права (нормативно-правового акту) яка діє на момент виникнення зазначених правовідносин що регулюються відповідним актом. Зазначений момент прописаний Законом України від 23.09.1994 № 185/94-ВР "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті".

Враховуючи викладене, доводи апеляційної скарги є безпідставними, оскільки податковий орган при перевірці застосовував той нормативний акт, який діяв під час взаємовідносин позивача з його контрагентом.

Згідно частини першої статті 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із частини першої статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В силу ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю „Союзенергопроект"- необґрунтовані, безпідставні та задоволенню не підлягають.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Відповідно до ч.1 ст.195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на вищевикладене, постанова суду ухвалена з дотриманням норм процесуального права, у відповідності до вимог норм матеріального права, тому колегія суддів вважає, що підстав для її скасування немає.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Союзенергопроект" залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 27.04.2016р. по справі № 820/12152/15 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Бондар В.О.Судді(підпис) (підпис) Калитка О.М. Кононенко З.О. Повний текст ухвали виготовлений 07.07.2016 р.