Рішення № 5872622, 20.05.2009, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" травня 2009 р. Справа № 40/54-09

вх. № 1487/4-40

Суддя господарського суду

при секретарі судовогозасідання

за участю представників сторін:

позивача - ОСОБА_1, дов. № 8057 від 22.07.2008 року відповідача - 1. Скирта Т.М., дов. № 01-08/40 від 10.01.2009 року, 2. Казаков А.Г.,дов. № 01-75/450 від 28.01.2009 року 3-ї особи не з*явився

розглянувши справу за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_4, с. Веселе

до 1. Балаклійської районної державної адміністрації, м. Балаклія 2. Харківської обласної державної адміністрації, м. Харків 3-я особа Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Харківській області, м. Харків

про зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Розглядається позовна вимога про зобов*язання відповідача - Балакліїську районну державну адміністрацію Харківської області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що надається в оренду Фізичній особі - підприємцю ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування кафе, магазину і готелю з майданчиком для стоянки автомобілів, яка розташована за межами населенних пунктів, на землях запасу на території Веселівської сільської ради Балакліївського району Харківської області та про зобов*язання відповідача - Балакліїську районну державну адміністрацію Харківської області розглянути питання про надання Фізичній особі - підприємцю ОСОБА_4 в оренду земельної ділянки для будівництва та обслуговування кафе, магазину і готелю з майданчиком для стоянки автомобілів, яка розташована за межами населенних пунктів на землях запасу на території Веселівської сільської ради Балакліївського району Харківської області. Позовні вимоги Фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 вмотивовані тим, що перший відповідач, надавши дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення позивачу земельної ділянки для будівництва, безпідставно ухиляється від затвердження виготовленого проекту землеустрою та від розгляду питання про надання позивачу землі в оренду.

Представник позивача у судовому засіданні підтримує заявлені позовні вимоги, просить їх задовольнити з тих підстав, що земельна ділянка, відносно якої першим відповідачем раніше було надано згоду на виготовлення проекту землеустрою, нікому раніше у власність або у користування не надавалась, вона знаходиться в землях запасу, грунти ділянки за якісними характеристиками відповідно до агрохімічного аналізу не відноситься до особливо цінних, обєкт, будівництво якого передбачається на спірній ділянці, необхідний для обслуговування мешканців Балаклійського району Харківської області, та розгляд питання про надання цієї ділянки в оренду відноситься до повноважень саме першого відповідача.

Представник першого відповідача у судовому засіданні та у відзиві на позовну заяву проти заявлених позовних вимог заперечує з тих підстав, що земельна ділянка, відносно якої позивачем заявлені позовні вимоги, відповідно до наказу Держкомзему № 245 від 06 жовтня 2003 року відноситься до особливо цінних земель за шифром 58л, у звязку з чим розгляд питання про вилучення ділянки відноситься до компетенції Кабінету Міністрів України, а тому відповідач не має повноважень вирішувати питання про надання цієї ділянки в оренду. Крім того, на думку представника першого відповідача, надання спірної ділянки в оренду можливо лише на конкурентних засадах після проведення земельних торгів.

Представник другого відповідача у судовому засіданні та у відзиві на позовну заяву проти заявлених позовних вимог заперечує, зазначає, що вирішення питання по надання спірної ділянки позивачу в оренду не відноситься до повноважень Обласної райдержадміністрації, а питання про вилучення ділянки для подальшого надання її позивачу, має бути розглянуто Кабінетом Міністрів України, оскільки ділянка відноситься до особливо цінних земель.

Представник третьої особи в судове засідання не з*явився, письмових пояснень на позов не надав, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином.

У судовому засіданні 15 травня 2009 року було оголошено перерву до 20 травня 2009 року до 11 годин 40 хвилин з метою виготовлення повного тексту процесуального документа.

19 травня 2009 року через канцелярію господарського суду від Фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 надійшло клопотанні (вхідний № 14004), в якому позивач, просить суд приймаючи рішення по справі задовольнити заявлені позовні вимоги та для захисту законних прав та інтересів позивача врахувати вимоги статті 123 Земельного кодексу України стосовно змісту рішення органу виконавчої влади щодо надання земельної ділянки в користування, зобов*язавши першого відповідача, затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та розглянути питання про надання позивачу земельної ділянки площею 0,2052 га., яка розташована за межами населенних пунктів, на землях запасу на території Веселівської сільської ради Балаклійського району Харківської області, в користування шляхом укладання договору оренди, змінивши цільове призначення земельної ділянки на користування її для будівництва та обслуговування кафе, магазину і готелю з майданчиком для стоянки автомобілів, з віднесенням ділянки до земель житлової та громадської забудови та з визначенням втрат сільськогосподарського виробництва в сумі 6656 грн.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення представників позивача та відповідачів, судом встановлено наступне.

28 липня 2004 року за заявою позивача комісією у складі: першого заступника голови Балаклійської райдержадміністрації, заступника начальника відділу містобудування та архітектури, начальника інспекції ДАБК райдержадміністрації, Веселівського сільського голови, начальника УДАІ УМВС України в Харківській області, головного санітарного лікаря Балаклійського району, начальника відділу земельних ресурсів, начальника ЗДПО № 13, держінспектора- головного спеціаліста по охороні навколишнього середовища в Балаклійському районі, було проведено обстеження земельної ділянки, передбаченої для будівництва позивачем кафе, крамниці, готелю з майданчиком для стоянки автомобілів в районі села Веселе Балаклійсьного району Харківської області, за наслідком якого було складено Акт вибору та обстеження земельної ділянки для розміщення обєкту будівництва площею 1,35 га, що знаходиться за межами села Веселе Балаклійського району. Відповідно до Акту вибору ділянки надання позивачу землі передбачалось із земель запасу Веселівської сільської ради.

30 серпня 2004 року до цього Акту Балаклійським районним відділом земельних ресурсів було надано позитивний висновок № 2/273/60.

01 вересня 2004 року до Акту було надано позитивний висновок № 155 Балаклійською райСЕС.

29 жовтня 2004 року Акт вибору земельної ділянки було затверджено головою Балаклійської райдержадміністрації.

На підставі зазначених документів у 2005 році позивач звернувся до першого відповідача з письмовим клопотанням про надання йому дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки на умовах оренди для будівництва та обслуговування кафе, магазину і готелю з майданчиком для стоянки автомобілів, яка розташована за межами населених пунктів на землях запасу на території Веселівської сільської ради Балаклійського району Харківської області.

11 травня 2005 року перший відповідач надав позивачу дозвіл на виготовлення проекту землеустрою та зобовязав позивача надати проект землеустрою на затвердження до райдержадміністрації (лист № 01/10/1428 від 11 травня 2005 року).

07 червня 2005 року на замовлення позивача Балаклійським районним відділом земельних ресурсів було видано Технічне завдання по виконанню робіт по складанню проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, відповідно до якого проект землеустрою мав бути виготовлений на ділянку меншої площі, ніж передбачалось Актом вибору земельної ділянки, а саме: 0,2052 га замість 1,35 га.

03 жовтня 2005 року був виготовлений та погоджений із суміжними землекористувачами Акт виносу меж земельної ділянки площею 0,2052 га в натуру.

Проект землеустрою щодо надання позивачу земельної ділянки в оренду був виготовлений Товариством з обмеженою відповідальністю “Теодоліт”.

Проект землеустрою погоджений: з територіальним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів Висновок Балаклійського районного відділу земельних ресурсів № 136 від 29 травня 2006 року, природоохоронним органом - Акт обстеження земельної ділянки від 08 лютого 2007 року № 14-27-07, виданий Відділом міжрайонного екологічного контролю Східного регіону Харківської області, санітарно-епідеміологічним органом Висновок № 109 від 05 червня 2006 року, органом архітектури Висновок № 81 від 29 травня 2006 року відділу містобудування та архітектури Балаклійської райдержадміністрації, органом культурної спадщини Висновок № 08-20/2205 від 20 липня 2006 року Управління культури і туризму Харківської обласної держадміністрації, Висновок наукової експертизи № 314-19/05-1066 від 06 липня 2006 року та Погодження № 314-19/06-1066 від 10 липня 2006 року дочірнього підприємства “Слобідська археологічна служба” Науково-дослідного центру “Охоронна археологічна служба України” інституту археології НАН України. За змістом всі зазначені висновки є позитивними, тобто всі зазначені органи погодили проект землеустрою та надали свою згоду на надання позивачу спірної ділянки на умовах оренди для будівництва та обслуговування кафе, магазину і готелю з майданчиком для стоянки автомобілів. Відповідно до Акту обстеження земельної ділянки від 08 лютого 2007 року № 14-27-07, виготовленого Відділом міжрайонного екологічного контролю Східного регіону Харківської області спірна земельна ділянка не має відношення до обєктів природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, не має відношення до інших особливо цінних земель та до земель, зарезервованих для заповідання, не має відношення до водних обєктів, їх водоохоронних зон та прибережних захисних смуг, заплав малих річок. За висновками Відділу міжрайонного екологічного контролю Східного регіону Харківської області земельна ділянка не має обмежень та обтяжень природоохоронного характеру та погоджується за умови зміни цільового призначення. Відповідно до висновків Балаклійського районного відділу земельних ресурсів № 136 від 29 травня 2006 року обмежень та обтяжень будь-якого характеру земельна ділянка не має.

Вислухавши пояснення представників позивача та відповідачів, дослідивши матеріали справи та здійснивши ретельний аналіз наданих сторонами доказів, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Згідно частини 2 статті 93 Земельного кодексу України земельні ділянки можуть передаватися громадянам та юридичним особам України, іноземним громадянам і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам в оренду.

Згідно статті 17 Земельного кодексу України до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить, зокрема, розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом. Відповідно до статті 84 Земельного кодексу у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності, а згідно із статтею 83 Земельного кодексу України комунальною власністю є землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, та у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

На підставі матеріалів справи судом встановлено, що спірна земельна ділянка знаходиться за межами села Веселе, на ній відсутні обєкти комунальної власності, вона не є обєктом комунальної власності територіальної громади села Веселе, тобто відноситься до земель державної власності.

Відповідно до частини 2 статті 84 Земельного кодексу України право державної власності на землю набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, державних органів приватизації відповідно до закону.

Повноваження органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування встановлені в статті 122 Земельного кодексу України. Відповідно до частини 3 статті 122 Земельного кодексу України саме районні державні адміністрації на їх території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування за межами населених пунктів для: сільськогосподарського використання; ведення водного господарства, крім випадків, передбачених частиною сьомою цієї статті; будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), крім випадків, визначених частиною сьомою цієї статті, а це стосується випадків, коли є необхідність у вилученні Кабінетом Міністрів особливо цінних земель, які вже перебувають у постійному користуванні.

Згідно з вимогами частини 5 статті 116 Земельного кодексу України надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом. Підстави для припинення прав на землю, зокрема шляхом вилучення (викупу) встановлені статтями 140-151 Земельного кодексу України. За змістом частини 2 статті 19 Земельного кодексу України земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб, можуть перебувати у землях запасу.

Таким чином, за змістом зазначених норм вилучення землі в порядку, встановленому главою 22 Земельного кодексу України, зокрема на підставі статті 149 та статті 150 Земельного кодексу України, може бути і повинно бути здійснено лише відносно тих земельних ділянок, які перебувають у власності або в користуванні фізичних або юридичних осіб. Але під час розгляду справи на підставі доданих сторонами доказів судом встановлено, що земельна ділянка, відносно якої заявлені позовні вимоги, а ні у власність, а ні в користування нікому не надавалась, вона знаходиться в землях запасу Веселівської сільської ради, тобто немає ніякої необхідності в її вилученні з іншого користування для подальшого надання в користування позивачеві.

Крім того, під час розгляду справи судом встановлено, що земельна ділянка, відносно якої Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_4 заявлені позовні вимоги, не відноситься до особливо цінних земель. Такого висновку суд дійшов з приводу на таке.

Відповідно до листа Державного підприємства “Харківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою” № 70/01-2161 від 18 червня 2008 року свій Висновок № 70/01-2523 від 02 жовтня 2007 року про якість грунтового покриву земельної ділянки площею 0,2052 га, що надається в оренду позивачу, цей інститут зробив без здійснення агрохімічного аналізу грунтів та лише тільки на підставі “Грунтової карти радгоспу “Червоний Жовтень” Балаклійського району Харківської області”, складеної в 1971 року та “Структури грунтового покриву сільськогосподарських угідь Слабунівської сільської ради в 1993 р.”. Тобто Висновки Державного підприємства “Харківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою” № 70/01-2523 від 02 жовтня 2007 року про віднесення спірної ділянки до особливо цінних земель за шифром 58л були зроблені цим інститутом у відповідності з Наказом Держкомзему України від 06 жовтня 2003 року № 245, виходячи з якісних характеристик грунтів, які були зафіксовані “Грунтовою картою радгоспу “Червоний Жовтень” ще в 1971 році, з часу складання якої минуло вже 38 років. Як вибачається з наданого першим відповідачем листа № 01-14/11 від 12 січня 2009 року Управління держкомзему у Балаклійському районі Харківської області на запит заступника голови Балаклійської райдержадміністрації, стосовно надання інформації щодо статусу спірної ділянки, висновки про покрив спірної ділянки особливо цінними грунтами також був цим управлінням зроблений відповідно до Наказу Держкомзему № 245 від 06 жовтня 2003 року виключно на підставі Висновку Державного підприємства “Харківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою” про якість грунтового покриву земельної ділянки відповідно до “Структури грунтового покриву сільськогосподарських угідь Слабунівської сільської ради за 1993 рік”. Проте, за замовленням позивача Національним науковим центром “Інститут ґрунтознавства та агрохімії ім. О.Н. Соколовського” був зроблений агрохімічний аналіз грунтів, зразки яких були зібрані із спірної ділянки. Зробивши агрохімічного дослідження, цим інститутом було виготовлено Заключення № 142/1-04 від 03 березня 2006 року про фактичні якісні властивості грунтів спірної земельної ділянки станом на 2006 рік. Відповідно до цього Заключення та Висновків від 24 лютого 2009 року, виданих завідуючим лабораторії грунтового покриву ННЦІГА ім. О.Н. Соколовського кандидатом сільськогосподарських наук В. Соловей, грунтовий покров ділянки представлений чорноземами звичайними з такими властивостями: потужність профілю 90 см., запас гумусу 360-400т/га, вміст у шарі 0-30 см гумусу 3,7%, рухомого фосфору (Р О ) за Чириковим 7,1 мг/100 г, рухомого калію (К О) за Чириковим 9,0 мг/100 г, рН сольовий 6-4, ділянка має ознаки інтенсивного антропогенного втручання в наслідок закладки кабелів, що призвело до суттєвого зменшення кількості гумусу в грунті з 5,9% до 3,7 %, що виключає віднесення спірної ділянки до особливо цінних земель. Таким чином, грунтовий покрив спірної ділянки за фактичними якісними характеристиками не має ознак, за якими ділянку відповідно до Наказу Держкомзему № 245 можливо було б віднести до особливо цінних земель, а тому суд дійшов висновку, що вона до таких земель не відноситься.

Під час розгляду справи суд також встановив, що проектною документацією передбачено будівництво на спірній ділянці комплексу у складі кафе, магазину та готелю (кімнати для відпочинку), а також стоянки для автомобілів з метою задоволення потреб мешканців сіл Веселе, Слабунівка, Новоселівка, Тепляки Балаклійського району у відпочинку та купівлі товарів першої необхідності, а також для аварійної зупинки під час пересування по дорозі “Харків-Довжанський” в напрямку до районного центру м. Балаклія та під час пересування інших мешканців Балаклійського району до зазначених сіл. За таких обставин суд дійшов висновку, що на земельній ділянці, передбаченій для забудови позивачем, передбачається будівництво обєкту, повязаного з обслуговуванням жителів територіальної громади Балаклійського району Харківської області.

За змістом статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Суд не приймає до уваги заперечення проти позову першого відповідача з приводу необхідності застосування при наданні позивачу спірної ділянки в оренду вимог статті 124 Земельного кодексу України щодо обовязковості проведення аукціону, оскільки згідно з Перехідними положеннями до Земельного кодексу України, у разі прийняття відповідними органами рішення про погодження місця розташування об'єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки до 01 січня 2008 року, передача в оренду таких земельних ділянок із земель державної та комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів (аукціонів). Крім того, відповідно до Рішення Конституційного Суду України зміни, що внесені підпунктом 5 пункту 2 розділу II Закону України від 28 грудня 2007 року № №107-У1, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), тому при розгляді справи суд керується статтею 124 Земельного кодексу України, яка встановлює порядок надання земельних ділянок в оренду, в редакції, що діє на час розгляду справи без урахування змін, внесених Законом від 28 грудня 2007 року №107-У1. На підставі зазначеного, а також приймаючи до уваги, що погодження місця розташування спірної ділянки та надання позивачу дозволу на розроблення проекту її відведення були здійснені до 01 січня 2008 року, суд дійшов висновку, що надання позивачу спірної ділянки повинно проводитись без аукціону. Відповідно до частини 3 статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу. Відповідно до частини 1 статті 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за проектом відведення. Розроблений проект відведення земельної ділянки погоджується з територіальним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів, органом містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами. Позивачем надані позитивні висновки всіх зазначених органів, які узгодили проект землеустрою щодо надання спірної ділянки позивачу та надали свою згоду на надання йому ділянки за цим проектом. Відповідно до вимог частини 7 статті 123 Земельного кодексу України у випадках, передбачених законом, погоджений проект землеустрою передається до уповноваженого органу для здійснення державної землевпорядної експертизи. Вичерпний перелік випадків, коли проект землеустрою підлягає обовязковій державній експертизі, встановлений статтею 9 Закону України “Про державну експертизу землевпорядної документації”. Відповідно до вимог цієї статті в редакції від 16 вересня 2008 року обовязковій державній експертизі підлягають проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок особливо цінних земель, земель лісогосподарського призначення, а також земель водного фонду, природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення. Оскільки судом при розгляді справи встановлено, що спірна земельна ділянка не відноситься а ні до особливо цінних земель, а ні до земель лісогосподарського призначення, а ні до земель водного фонду, а також природоохоронного та історико-культурного призначення, проведення державної експертизи проекту землеустрою щодо надання позивачу спірної ділянки не є обовязковим.

Відповідно до статті 123 Земельного кодексу України рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом її відведення здійснюється затвердження проекту відведення земельної ділянки, вилучення (викуп) земельних ділянок у землекористувачів (землевласників) із затвердженням умов вилучення (викупу) земельних ділянок (у разі необхідності), надання земельної ділянки особі у користування з визначенням категорії земель та її використання і затвердженням умов надання, у тому числі (у разі необхідності) вимог щодо відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, встановлення обґрунтованих граничних термінів забудови земельної ділянки. Згідно з вимогами статті 20 Земельного кодексу України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Згідно з частиною 2 цієї статті зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико-культурного призначення.

Під час розгляду справи судом також встановлено, що комісією у складі заступника Голови Балаклійської райдержадміністрації, начальника районного відділу земельних ресурсів, представника фінансового відділу, Голови Веселівської сільської ради було виготовлено Визначення втрат сільськогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню. Цей документ затверджений заступником Голови Харківської обласної ради. Крім того, було складено Розрахункову відомість визначення цих сум та їхній розподіл між бюджетами: Веселівської сільської ради - 60%, Балаклійської районної ради 15 % та Харківської обласної ради 25 %. Відповідно до зазначених документів позивач в повному обсязі сплатив всі втрати в сумі 6656 грн., що підтверджено квитанціями АКБ “Приватбанк” № 6071/з59 від 28 січня 2008 року, № 6072/з180 від 21 січня 2008 року, № 6071/з64 від 28 січня 2008 року.

Встановивши під час розгляду справи фактичні обставини, надавши ретельну оцінку всім доказам в їх сукупності, суд дійшов висновку, що відповідно до вимог статті 20, частини 3 статтей 122, 123, 124 Земельного кодексу України саме до повноважень першого відповідача, тобто Балаклійської районної державної адміністрації, відносяться повноваження щодо надання спірної ділянки позивачу. Таким чином, Балаклійська районна державна адміністрація повинна своїм рішенням затвердити проект землеустрою щодо відведення позивачу спірної земельної ділянки, надати її в користування позивачу шляхом укладання відповідного договору оренди, змінивши цільове призначення земельної ділянки на використання її для будівництва та обслуговування кафе, магазину і готелю з майданчиком для стоянки автомобілів, з віднесенням ділянки до земель житлової та громадської забудови та з визначенням втрат сільськогосподарського виробництва в сумі 6656 грн.

Розглянувши клопотання позивача, що надійшло до канцелярії суду 19 травня 2009 року, враховуючи, що частиною 10 статті 123 Земельного кодексу України встановлено вимоги щодо змісту рішення органу виконавчої влади або місцевого самоврядування про надання земельної ділянки в користування за проектом відведення, на підставі статті 83 Господарського процесуального кодексу України, для захисту прав та законних інтересів позивача суд вважає за можливе, задовольняючи позов, вийти за межі сформульованих ним вимог.

Приймаючи до уваги, що позивач не наполягає на стягненні з відповідачів судових витрат, суд вважає, що витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу слід покласти на позивача.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, статтями 17, 22, 84, 116, 118, 122, 123, 124 Земельного кодексу України, статтями 1, 4, 12, 33, 43, 47, 49, 75, 83, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги фізичної особи підприємця ОСОБА_4 до Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області задовольнити.

Зобовязати Балаклійську районну державну адміністрацію Харківської області (64200, Харківська область, м. Балаклея, вул. Жовтнева, 18, код 24134225) затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що надається в оренду гр. ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування кафе, магазину і готелю з майданчиком для стоянки автомобілів, яка розташована за межами населених пунктів, на землях запасу на території Веселівської сільської ради Балаклійського району Харківської області, виготовлений Товариством з обмеженою відповідальністю “Теодоліт”.

Зобовязати Балаклійську районну державну адміністрацію Харківської області (64200, Харківська область, м. Балаклея, вул. Жовтнева, 18, код 24134225) розглянути питання про надання в користування фізичній особі - підприємцю ОСОБА_4, земельної ділянки площею 0,2052 га, яка розташована за межами населених пунктів, на землях запасу на території Веселівської сільської ради Балаклійського району Харківської області, шляхом укладання з фізичною особою - підприємцем ОСОБА_4 (64235, Харківська область, Балаклійський район, с. Веселе, ідентифікаційний код НОМЕР_1) договору оренди землі, змінивши цільове призначення земельної ділянки на використання її для будівництва та обслуговування кафе, магазину і готелю з майданчиком для стоянки автомобілів, з віднесенням ділянки до земель житлової та громадської забудови та з визначенням втрат сільськогосподарського виробництва в сумі 6656 грн.

В задоволенні позову до Харківської обласної державної адміністрації відмовити.

Повний текст рішення підписаний 20.05.2009 року

Суддя