Ухвала суду № 58680622, 30.06.2016, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Крижова О.Г.

Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.

УХВАЛА

іменем України

"30" червня 2016 р. Справа № 569/264/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кузьменко Л.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

Іваненко Т.В.,

за участю секретаря судового засідання Полоневич Т.Ю.,

позивача та представників відповідачів,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Рівненського обласного військового комісаріату Оперативного командування "Захід" (військова частина А0796) на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "22" березня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Рівненського обласного військового комісаріату, Військової частини А0796 визнання дій протиправними ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, військової частини А0796, Рівненського обласного комісаріату про визнання дій протиправними.

В обґрунтування позову ОСОБА_3 вказав, що Наказом Міністра Оборони він був звільнений з військової служби в запас та наказом командира військової частини А 0796 року його було виключено зі списків частини та направлено на військовий облік до Рівненського ОМВК Рівненської області. З вересня 2015 року ОСОБА_3 було призначено пенсію за вислугою років відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Призначення пенсії здійснювалось на підставі довідок, виданих Рівненським ОВК, де позивач проходив службу з серпня 2013 по грудень 2014 року та військовою частиною А0796, де останній проходив службу з січня по серпень 2015 року. Таким чином, для обчислення пенсії за основу розрахунку бралася сума грошового забезпечення у розмірі 2402,75 грн. (ОВК) та 2974,50 (в/ч А0796), без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі у 60% місячного грошового забезпечення, яка ОСОБА_3 виплачувалася відповідно до вимог Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України.

При обчисленні пенсії Головне управління ПФУ у Рівненській області врахувало грошове забезпечення - посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентну надбавку за вислугу років 40 %, середньомісячну суму додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці. У січні 2016 року позивач звернувся до ГУ ПФУ із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням зазначеної вище щомісячної додаткової грошової винагороди, проте листом ГУ ПФУ йому повідомило, що підстав для перерахунку пенсії немає з огляду на вимоги п.7 Постанови КМ України від 17.07.1992 року №393. Позивач вважає дії Рівненського ОВК та в/ч А0796 щодо не включення до складу грошового забезпечення щомісячної додаткової грошової винагороди, визначеної Постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889, а дії ГУ ПФУ у Рівненській області щодо неврахування при призначенні пенсії за вислугою років вказаної щомісячної додаткової грошової винагороди протиправними та такими, що суттєво порушують його права. Просить зобов'язати Рівненський ОМВК Рівненської області та військову частину А0796 подати до Головного управління ПФУ у Рівненській документи, які передбачають у складі грошового забезпечення ОСОБА_3 за період з серпня 2013 року по грудень 2014 року та з січня по серпень 2015 року щомісячну додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889, а також зобов'язати Головне управління ПФУ у Рівненській здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії за вислугу років, починаючи з серпня 2015 року, з урахуванням при обчисленні розміру пенсії щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889 з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 22 березня 2016 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії Рівненського ОВК та військової частини А0796 щодо оформлення та подання до Головного управління Пенсійного фонду України документів, які не передбачали в складі грошового забезпечення ОСОБА_3 щомісячної додаткової грошової винагороди, визначеної Постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій».

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо призначення ОСОБА_3 пенсії за вислугу років без врахування при її обчисленні щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» та відмови ОСОБА_3 у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням зазначеної винагороди.

Зобов'язано Рівненський ОВК та військову частину А0796 оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області документи, які передбачають у складі грошового забезпечення ОСОБА_3 за період відповідно з серпня 2013 року по грудень 2014 року та з січня по серпень 2015 року щомісячну додаткову грошову винагороду, визначену Постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій»

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії за вислугу років, починаючи з серпня 2015 року, з урахуванням при обчисленні розміру пенсії щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій», із врахуванням раніше виплачених сум.

Рівненський обласний військовий комісаріат та Оперативне командування "Захід" (військова частина А0796), не погодившись з вказаним судовим рішенням, подали апеляційні скарги, в яких просять скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування обставин справи, які мають суттєве значення для правильного її вирішення.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2016 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області повернуто.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача та представників відповідачів, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що згідно витягу з послужного списку від 13.01.2016 року полковник ОСОБА_3 наказом Міністра Оборони від 15.05.2015 року №330 був звільнений з військової служби в запас за пунктом «б» частини 6 ст.26 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу» (за станом здоров"я) та наказом командира військової частини А 0796 від 08.08.2015 року №113 його було виключено зі списків особового складу військової частини А 0796.

Відповідно до посвідчення виданого Управлінням праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому 07 квітня 2015 року Серії № НОМЕР_1 ОСОБА_3 є інвалідом 3 групи інвалід війни.

Згідно посвідчення виданого Рівненським облвійськоматом 17 серпня 2015 року Серії НОМЕР_2 ОСОБА_3 має право на пільги, установленні законодавством України для ветеранів військової служби, крім того позивач 27.08.2015 року отримав пенсійне посвідчення НОМЕР_3.

Відповідно до довідки від 13 серпня 2015 року за №фз/339 ОСОБА_3 проходив службу в Рівненському ОВК з серпня 2013 по грудень 2014 року.

Згідно довідки від 11.08.2015 року №501/20/4/97 позивач проходив службу в військовій частині А 0796 з січня по серпень 2015 року.

Відповідно до грошового атестата серії ЗУ №061695 виданого в/ч А0796, розмір грошового забезпечення ОСОБА_3 включав щомісячну додаткову грошову винагороду, яка становила 60 % місячного грошового забезпечення.

Разом з тим, Рівненський обласний військовий комісаріат листом від 04.01.2016 року №1/фз відмовив ОСОБА_3 у включенні до довідки для обчислення пенсії щомісячної додаткової грошової винагороди з покликанням на п.7 Постанови КМ України від 17.07.1992 року №393.

Судами встановлено, що у січні 2016 року позивач звернувся до ГУ ПФУ із заявою про перерахунок його пенсії з урахуванням зазначеної вище щомісячної додаткової грошової винагороди, проте листом від 12.01.16 за № к-8/07.1-15 ГУ ПФУ йому було повідомлено з покликанням на приписи п.7 Постанови КМ України від 17.07.1992 року №393.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що щомісячна додаткова грошова винагорода військовослужбовця, яку він отримував під час проходження служби та з якої нараховані і сплачені страхові внески, має бути включена до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до пунктів 1, 2 статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення військовослужбовців входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Постановою № 889 Кабінет Міністрів України встановив щомісячну додаткову грошову винагороду (далі - винагорода) для окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій.

Відповідно до частини першої статті 43 Закону № 2262-ХІІ пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV).

Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (частина друга статті 43 Закону № 2262-ХІІ).

Згідно зі статтею 41 Закону № 1058-ІV до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, щомісячна додаткова грошова винагорода військовослужбовця, яку він отримував під час проходження служби, з якої нараховані і сплачені страхові внески, має бути включена до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії.

Згідно довідок, наданих суду апеляційної інстанції Військовою частиною А 0796 від 21 червня 2016 року № 501/20/4/154 та Рівненським обласним військовим комісаріатом від 17 червня 2016 року №340 вбачається, що утримання єдиного соціального внеску з ОСОБА_3 проводилось згідно Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" з усіх виплат, в тому числі і з щомісячної суми грошового забезпечення, до складу якої входила щомісячна додаткова грошова винагорода в розмірі 60%.

Відповідно до вищевикладеного, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального права, у відповідності до вимог норм матеріального права, тому колегія суддів вважає, що підстав для її скасування немає.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Рівненського обласного військового комісаріату, Оперативного командування "Захід" (військова частина А0796) залишити без задоволення, постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "22" березня 2016 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді: Л.О. Зарудяна

Т.В. Іваненко

Повний текст cудового рішення виготовлено "30" червня 2016 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачам: Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області вул. Короленка, 7,м. Рівне,33028

4-Рівненський обласний військовий комісаріат вул.Грабник,4,м.Рівне,33023

5-Військова частина А0796 вул.Дубенська, 2,м.Рівне,33027

- ,