Постанова № 58674742, 21.06.2016, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2016 р. м. Чернівці справа № 824/128/16-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Спіжавки Г.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання Бідней О.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника третьої особи ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Кобелєвої Алли Михайлівни, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю "Кей-Колект" про визнання протиправними і скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В:

До Чернівецького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_3 з позовом до приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Кобелєвої Алли Михайлівни, в якому просить визнати протиправними і скасувати рішення:

- №25626169 "Про державну реєстрацію прав та їх обтяжень" щодо реєстрації права власності на земельну ділянку, що знаходиться за адресою: м. Чернівці вул. Карпатська, 53, кадастровий номер НОМЕР_1 за товариством з обмеженою відповідальністю "Кей-Колект", код ЄДРПОУ 37825968, місцезнаходження: м. Київ, вул. Межигірська, буд. 22.

- №25624157 "Про державну реєстрацію прав та їх обтяжень" щодо реєстрації права власності на житловий будинок літ. А, що знаходиться за адресою: м. Чернівці вул. Карпатська, 53, кадастровий номер НОМЕР_1 за товариством з обмеженою відповідальністю "Кей-Колект", код ЄДРПОУ 37825968, місцезнаходження: м. Київ, вул. Межигірська, буд. 22.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю "Кей-Колект".

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що відповідачем порушено вимоги Законів України "Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень" та "Про нотаріат".

Так, зазначає, що нотаріус позбавлений можливості здійснювати державну реєстрацію прав на нерухоме майно без здійснення нотаріальної дії з нерухомим майном, яка є підставою для державної реєстрації прав на нерухоме майно. В усіх інших випадках, в тому числі щодо державної реєстрації права власності на підставі договорів іпотеки, що містять застереження про задоволення вимог іпотекодержателя, рішення щодо державної реєстрації приймається виключно державними реєстраторами прав на нерухоме майно Укрдержреєстру.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача надала суду заперечення на адміністративний позов, в якому просила в його задоволенні відмовити. Свою позицію обґрунтувала тим, що ТОВ "Кей-Колект" звернулося до відповідача для державної реєстрації права власності за ТОВ "Кей Колект" предмета іпотеки, адже позивачем порушені права ТОВ "Кей Колект". Тому, приймаючи рішення про державну реєстрацію права власності, реєстратором перевірено існування іпотечного договору, предметом якого є майно, яке було зареєстроване, наявність боргу за коштами, які позивач отримав та не повернув. Третя особа наполягає на тому, що нотаріус має необхідний обсяг повноважень щодо прийняття рішення про реєстрацію права власності за Іпотекодержателем, оскільки ці повноваження прямо передбачені Законом України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив позов задовольнити повністю.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача заперечив проти задоволення адміністративного позову з підстав викладених у запереченні на адміністративний позов.

Відповідач заперечень проти позову не надав, свою позицію не висловив, в судове засідання не з'явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Розглянувши подані особами, які беруть участь у справі документи і матеріали, заслухавши пояснення представників позивача та третьої особи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Між ОСОБА_3 та акціонерним комерційним інноваційним банком "Укрсиббанк" (правонаступник публічне акціонерне товариство "Укрсиббанк") 02.03.2007 року укладено договір про надання споживчого кредиту №11124435000.

З метою забезпечення виконання зобов'язання за кредитним договором між ОСОБА_3 (іпотекодавець) та публічним акціонерним товариством "Укрсиббанк" (іпотекодержатель) було укладено договір іпотеки №48901 від 02 березня 2007 року, зареєстровано в реєстрі за №711. Предметом іпотеки за вказаним договором є: житловий будинок літ. А, що знаходиться за адресою: м. Чернівці вул. Карпатська, 53, з 6 житлових кімнат, загальною площею 354,1 кв.м., що належить іпотекодавцю на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно; земельна ділянка, що знаходиться за адресою: м. Чернівці вул. Карпатська, 53, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд, кадастровий номер НОМЕР_1, належна іпотекодавцю на підставі Державного акта про право власності на земельну ділянку ЯБ №187780.

У зв'язку із порушенням договірних зобов'язань, 28 січня 2010 року рішенням Шевченківського районного суду м. Чернівців задоволено позовні вимоги ПАТ "Укрсиббанк" до ОСОБА_3 про стягнення заборгованості за кредитним договором №11124435000 від 02 березня 2007 року з ОСОБА_3 в сумі 1568497,90 грн.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Чернівців від 19 жовтня 2012 року у справі № 6-282 замінено стягувача у виконавчому провадженні № 18828351 по виконанню виконавчого листа № 2-313, виданого 05 березня 2010 року Шевченківським районним судом м. Чернівців про стягнення з ОСОБА_3І на користь публічного акціонерного товариства "УкрСиббанк" заборгованості за договором про надання споживчого кредиту №11124435000 від 02 березня 2007 року в розмірі 1568497,90 грн з публічного акціонерного товариства "Укрсиббанк" на товариство з обмеженою відповідальністю "Кей Колект", код ЄДРПОУ 37825968.

13.02.2012 року публічне акціонерне товариство "Укрсиббанк" відступило товариству з обмеженою відповідальністю "Кей-Колект", відповідно до Договору факторингу № 2 свої права вимоги за зобов'язаннями позивача по кредитному договору № 11124435000 від 02.03.2007 року.

ТОВ "Кей-Колект" звернулось до приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Кобелєвої А.М. із заявами з реєстраційними номерами: 13995114 та 13996431 про проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень (щодо права власності) на:

- житловий будинок літ. А, що знаходиться за адресою: м. Чернівці вул. Карпатська, 53;

- земельну ділянку, що знаходиться за адресою: м. Чернівці вул. Карпатська, 53 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд, кадастровий номер НОМЕР_1.

З інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру права власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна від 13.11.2015 року номер 47606470, позивачу стало відомо, що 27.10.2015 року приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Кобелєвою А.М. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу):

- № 25626169, згідно з яким проведено державну реєстрацію права власності за ТОВ "Кей-Колект" на земельну ділянку, що знаходиться за адресою: м. Чернівці вул. Карпатська, 53;

- № 25624157, згідно з яким проведено державну реєстрацію права власності за ТОВ "Кей-Колект" на житловий будинок літ. А, що знаходиться за адресою: м. Чернівці вул. Карпатська, 53.

Вважаючи вказане рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню, позивач звернувся з позовом до суду.

Приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Кобелєва А.М. на підставі ст.6 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" є уповноваженою особою та згідно ст. 4, 8 цього Закону здійснює повноваження щодо реєстрації речових прав на об`єкти нерухомого майна, а тому її рішення, дії чи бездіяльність з цього приводу на підставі ст.55 Конституції України, ч.1, п.2 ч.1 ст.17, ст.104 КАС України можуть бути оскаржені до суду в порядку адміністративного судочинства.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Перевіривши рішення відповідача, які оскаржуються позивачем, на предмет відповідності статті 2 КАС України, суд приходить до висновку, що їх належить скасувати з наступних підстав.

Згідно вимог статті 7 Закону України "Про нотаріат" нотаріуси під час вчинення нотаріальних дій повинні дотримуватися Законів України, постанов Верховної Ради України, указів і розпоряджень Президента України, постанов і розпоряджень Кабінету Міністрів України.

Правовідносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень врегульовані Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 року №1952-IV (далі - Закон №1952-IV).

Так, згідно з частиною 1 статті 2 Закону №1952- IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державній реєстрації, відповідно до частини 4 статті 15 Закону №1952-IV, підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Частиною 1 статті 15 Закону №1952-IV визначено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав: 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження. Згідно із ч.1 ст.9 Закону №1952-IV, державним реєстратором є нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно.

Згідно з частиною 9 статті 15 Закону № 1952-ІV, державна реєстрація прав, їх обтяжень у результаті вчинення нотаріальної дії (надання відмови в ній) проводиться одночасно з вчиненням такої дії.

Відповідно до частини 5 статті 3 Закону № 1952-ІV, державна реєстрація прав власності, реєстрація яких проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва проводиться нотаріусом, яким вчиняється така дія. Державна реєстрація прав у результаті вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва проводиться нотаріусом, яким вчинено таку дію.

Пунктом 2 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року №868 передбачено, що нотаріус проводить державну реєстрацію права власності на нерухоме майно або на об'єкт незавершеного будівництва виключно у випадку вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном.

Таким чином, законодавством не передбачено можливості проведення державної реєстрації речових прав на об'єкт нерухомого майна нотаріусом без вчинення ним нотаріальної дії, пов'язаної із переходом таких прав на об'єкт нерухомості.

Повноваження нотаріусів на виконання реєстраційних дій у Державному реєстрі прав пов'язуються законодавцем із вчиненням нотаріальної дії з нерухомим майном.

Приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Кобелєвою А.М. нотаріальна дія з нерухомим майном не вчинялася. Посвідчення факту виникнення, переходу або припинення права на нерухоме майно не мало місця.

Реєстрація права власності повинна вчинятись відповідним територіальним органом державної реєстрації прав.

ТОВ "Кей-Колект" звернулось до приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Кобелєвої А.М. із заявами про державну реєстрацію права власності на підставі Іпотечного договору №48901 від 02.03.2007 року, зареєстрованого в реєстрі під №711, який містить застереження про можливість іпотекодержателя задовольнити свої вимоги шляхом передачі йому права власності на предмет іпотеки.

Відповідно до Наказу Міністерства юстиції України від 02.04.2013 року №607/5 "Про заходи щодо взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб", у разі подання до структурних підрозділів територіальних органів Мін'юсту, що забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру, заяв щодо державної реєстрації права власності або інших речових прав на нерухоме майно (далі - речові права на нерухоме майно), що виникають на підставі рішень судів, що набрали законної сили, де однією із сторін є юридична особа, та/або інший суб'єкт господарювання, та/або фізична особа - підприємець (крім випадків державної реєстрації права власності на підставі рішень судів у справах про спадкування); на підставі договорів іпотеки, що містять застереження про задоволення вимог іпотекодержателя, рішення щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно приймаються державними реєстраторами прав на нерухоме майно Укрдержреєстру відповідно до додатка до цього наказу.

Відповідно до Указу Президента України від 06.04.2011 №401/2011 "Про затвердження Положення про Державну реєстраційну службу України" Державна реєстраційна служба України (Укрдержреєстр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра юстиції України та входить до системи органів виконавчої влади. Укрдержреєстр є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань реалізації державної політики у сферах державної реєстрації актів цивільного стану, державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань, статутів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, якщо їх реєстрація передбачена законами, статуту територіальної громади міста Києва, друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності.

Підпунктом 10 п. 3 вказаного Положення передбачено, що Укрдержреєстр здійснює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно відповідно до закону. Згідно з пунктом 7 зазначеного Положення Укрдержреєстр здійснює свої повноваження безпосередньо та через структурні підрозділи головних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, а також районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції, що забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру.

В свою чергу, в реєстраційному записі, внесеному на підставі рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Кобелєвої А.М. від 27.10.2015 року, підставою виникнення права власності значиться договір іпотеки №48901, виданий 02.03.2007 року, видавник приватний нотаріус Чернівецького МНО ОСОБА_5

Приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Кобелєвою А.М. нотаріальна дія з нерухомим майном - предметом іпотеки не вчинялась, посвідчення факту виникнення, переходу або припинення права на нерухоме майно не мало місця, а тому у нотаріуса не було повноважень на прийняття оскаржуваного рішення та проведення реєстраційних дій у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Таким чином, дії нотаріуса щодо прийняття рішення про державну реєстрацію права власності, яке виникає на підставі договору іпотеки, що містять застереження про задоволення вимог іпотекодержателя, відповідно до положень частини 3 статті 2 КАС України є протиправними у зв'язку з відсутністю у нотаріуса повноважень щодо прийняття рішення про державну реєстрацію права власності без вчинення нотаріальної дії з майном, а тому позовні вимоги про визнання протиправними та скасування прийнятих ним рішень від 27.10.2015 року про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно за ТОВ "Кей-Колект" індексні номери 25626169 та 25624157 підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись статтями 11, 70, 71, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення №25626169 "Про державну реєстрацію прав та їх обтяжень" щодо реєстрації права власності на земельну ділянку, що знаходиться за адресою: м. Чернівці вул. Карпатська, 53, кадастровий номер НОМЕР_1 за товариством з обмеженою відповідальністю "Кей-Колект", код ЄДРПОУ 37825968, місцезнаходження: м. Київ, вул. Межигірська, буд. 22.

3. Визнати протиправним та скасувати рішення №25624157 "Про державну реєстрацію прав та їх обтяжень" щодо реєстрації права власності на житловий будинок літ. А, що знаходиться за адресою: м. Чернівці вул. Карпатська, 53, кадастровий номер НОМЕР_1 за товариством з обмеженою відповідальністю "Кей-Колект", код ЄДРПОУ 37825968, місцезнаходження: м. Київ, вул. Межигірська, буд. 22.

4. Стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в розмірі 1102,40 грн.

У відповідності до ст.ст. 185-186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, проголошення вступної та резолютивної частини рішення, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дні отримання копії постанови.

Згідно статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмовити у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Г.Г. Спіжавка

Постанова в повному обсязі складена 29 червня 2016 р.