Постанова № 58673808, 23.06.2016, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2016 року 810/1913/16

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Василенко Г.Ю., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Броварського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Броварського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправними дії відповідача щодо неповернення помилково сплаченого збору на обов'язкове пенсійне страхування при укладанні договору купівлі-продажу нерухомості та зобов'язання повернути сплачений збір.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він у травні 2016 року при купівлі квартири сплатив до Пенсійного фонду збір на обовязкове пенсійне страхування з операції купівлі-продажу. Оскільки позивач придбав житло вперше, він згідно законодавства звільняється від сплати такого збору. На свою заяву про повернення сплаченої ним суми збору, отримав відмову, яку вважає протиправною, а тому звернувся із даною позовною заявою до суду.

Від представника позивача надійшло заперечення на позовну заяву, в якому відповідач вказує, що Пенсійний фонд не є органом, який володіє інформацією щодо прав власності осіб на нерухоме майно, а тому позивачу при зверненні із заявою про повернення сплаченого збору необхідно було надати відомості щодо первинного придбання житла. Оскільки таких відомостей позивач не надав, відповідач відмовив у задоволенні заяви про повернення сплаченого збору, у звязку з чим вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

В судове засідання, призначене на 23.06.2016, представники позивача та відповідача не зявились. Від позивача надійшло клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Представник відповідача про час, дату та місце судового розгляду повідомлений належним чином в судове засідання не зявився.

Відповідно до положень ч. 4 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Згідно ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши подані документи і матеріали та оцінивши їх у сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 23.05.2016 між позивачем та ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 укладено договір купівлі-продажу квартири за адресою: АДРЕСА_1. При нотаріальному посвідченні договору позивач сплатив збір з операцій придбання нерухомого майна в сумі 10836,00 грн., що підтверджується квитанцією №385 від 23.05.2016.

23 травня 2016 року ОСОБА_1 на підставі положень п. 9 ст.1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» (з підстав придбання ним житла вперше), звернувся до Броварського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області із заявою про повернення сплаченого збору в сумі 10836,00 грн. при купівлі житла.

Проте, в отриманому позивачем листі від 26.05.2016 №5977/06, відповідач зазначив, що не вправі повернути такий збір, оскільки в нього відсутні відомості щодо придбання позивачем житла вперше.

З наявного в матеріалах справи запиту про надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та сформованого на його підставі інформаційної довідки, судом встановлено, що у ОСОБА_1 відсутнє інше житлове приміщення, окрім придбаного 23.05.2016 року.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Нормативно-правовим актом, який визначає порядок справляння та використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є Закон України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Положення п.9 ст.1 вказаного Закону передбачають, що підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, є платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, за винятком, зокрема, громадян, які придбавають житло вперше.

Пункт 15-1 Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.1998 №1740, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна сплачується підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та фізичними особами, які придбавають нерухоме майно, у розмірі 1 відсотка від вартості нерухомого майна, зазначеної в договорі купівлі-продажу такого майна, за винятком, громадян, які придбавають житло вперше.

Частиною 2 статті 45 Бюджетного кодексу України передбачено, що казначейство України веде бухгалтерський облік усіх надходжень Державного бюджету України та за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету.

Процедуру повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, а саме: податків, зборів, платежів та інших доходів бюджету, коштів від повернення до бюджетів бюджетних позичок, фінансової допомоги, наданої на поворотній основі, та кредитів, у тому числі залучених державою (місцевими бюджетами) або під державні (місцеві) гарантії (далі - платежі) визначено Порядком повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 №787.

Пунктом 5 вказаного Порядку, визначено, зокрема, що повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету.

Подання подається до органу Казначейства за формою, передбаченою нормативно-правовими актами з питань повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету коштів, або в довільній формі на офіційному бланку установи за підписом керівника установи (його заступника відповідно до компетенції), скріпленим гербовою печаткою (у разі наявності) або печаткою з найменуванням та ідентифікаційним кодом установи (у разі наявності), з обов'язковим зазначенням такої інформації: обґрунтування необхідності повернення коштів з бюджету, найменування платника (суб'єкта господарювання), код за ЄДРПОУ (для юридичної особи) або прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи, реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та мають відмітку у паспорті), сума платежу, що підлягає поверненню, дата та номер документа на переказ, який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету.

Подання в довільній формі подається платником до органу Казначейства разом з його заявою про повернення коштів з бюджету та оригіналом або копією документа на переказ, або паперовою копією електронного розрахункового документа, які підтверджують перерахування коштів до бюджету.

Заява про повернення коштів з бюджету, яка подається до відповідного органу Казначейства, складається платником у довільній формі з обов'язковим зазначенням такої інформації: причини повернення коштів з бюджету, найменування платника (суб'єкта господарювання), код за ЄДРПОУ (для юридичної особи) або прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи, реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та мають відмітку у паспорті), місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи та номер контактного телефону, сума платежу, що підлягає поверненню, спосіб перерахування коштів з бюджету - у безготівковій формі із зазначенням реквізитів рахунку одержувача коштів чи готівкою.

Аналіз наведеного свідчить, що підставою, яка обумовлює повернення особі помилково або надміру зарахованих до бюджету коштів є подання наступних документів:

- заяви платника;

- подання органу, що контролює справляння відповідних надходжень до бюджету;

- платіжних доручень, що підтверджують зарахування коштів до відповідного бюджету.

Таким чином, Броварське обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області є органом, що контролює справляння відповідних надходжень до бюджету у сфері обовязкового пенсійного страхування та у разі наявності відповідних підстав повинне звернутися з поданням про повернення коштів до органу казначейства.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про повернення йому помилково сплаченого збору на обовязкове державне пенсійне страхування в сумі 10836,00 грн.

Матеріали справи свідчать, що відповідач не готував подання до органу казначейства для повернення позивачу помилково сплаченого збору.

Таким чином, відмова відповідача щодо вчинення дій, необхідних для повернення помилково сплачених коштів є необґрунтованою, що зумовлює визнання дій Броварського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо не виконання приписів Порядку №787 про підготування подання до органу казначейства на повернення сплаченої позивачем суми збору протиправними.

Водночас у суду відсутні підстави для задоволення вимоги позивача щодо зобовязання відповідача повернути йому помилково сплачений збір на обовязкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна (квартири) в розмірі 10836,00 грн., оскільки згідно з Порядком №787, оскільки повернення таких коштів здійснюється відповідним органом казначейства на підставі подання відповідного органу Пенсійного фонду України.

На підставі викладеного та положень ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України , суд дійшов висновку, що з метою захисту порушеного права позивача, за захистом якого він звернувся до суду, буде зобовязання відповідача звернутися з поданням до відповідного органу Державної казначейської служби України про повернення ОСОБА_1 помилково сплаченого збору на обовязкове державне пенсійне страхування згідно договору купівлі-продажу квартири від 23.05.2016 в сумі 10836,00 грн.

Відповідно до положень ч.3 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

На підставі викладеного та керуючись статтями 11, 14, 69-71, 94, 128, 157-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Броварського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови у вчиненні дій спрямованих на повернення ОСОБА_1 помилково сплаченого збору на обовязкове пенсійне страхування в розмірі 10836,00 грн.

3. Зобов'язати Броварське обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області звернутися з поданням, до відповідного органу Державної казначейської служби України про повернення ОСОБА_1 помилково сплаченого збору на обовязкове пенсійне страхування в розмірі 10 836 (десять тисяч вісімсот тридцять шість) гривень 00 коп.

4. В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

5. Стягнути на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 275 (двісті сімдесят пять) гривень 60 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Броварського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області (код ЄДРПОУ 37892505).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Василенко Г.Ю.