Ухвала суду № 58624870, 29.06.2016, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

29 червня 2016 року Справа № 823/675/16

14 год. 30 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабич А.М., розглядаючи у порядку письмового провадження в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Апеляційного суду Черкаської області, Головного управління Державної казначейської служби України в Черкаській області, третя особа на стороні відповідачів без самостійних вимог на предмет спору - Державна судова адміністрація України про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити дії і стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

У Черкаський окружний адміністративний суд звернулись ОСОБА_1, ОСОБА_2 (далі - позивачі) до Апеляційного суду Черкаської області (далі - відповідач 1), Головного управління Державної казначейської служби України в Черкаській області (далі - відповідач 2) з адміністративним позовом про:

визнання протиправною бездіяльності відповідача 1 в частині ненарахування та невиплати їм заробітної плати за період з 26.10.2014 до 28.03.2015 включно відповідно до вимог абз.2 ч.1 ст.144 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (у редакції Закону України "Про прокуратуру") та за період з 29.03.2015 до 08.09.2015 включно відповідно до вимог абз.2 ч.1 ст.147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (у редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд");

визнання протиправними дій відповідача 1 щодо відмови у перерахуванні та виплаті їм за заявою від 22.04.2016 заробітної плати за період з 26.10.2014 до 28.03.2015 включно відповідно до вимог абз.2 ч.1 ст.144 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (у редакції Закону України "Про прокуратуру") та за період з 29.03.2015 до 08.09.2015 включно відповідно до вимог абз.2 ч.1 ст.147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (у редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд");

зобов'язання здійснити перерахунок та стягнення з відповідача 1 на їх користь (ОСОБА_1 - ІПН НОМЕР_1, МФО 351005, код 09807750, р/р НОМЕР_4, відкритий в ПАТ УкрСиббанк), (ОСОБА_2 - ІПН НОМЕР_2, МФО 351005, КОД 09807750, р/р НОМЕР_3, відкритий в ПАТ УкрСиббанк) різниці між перерахованою і виплаченою заробітною платою за період з 26.10.2014 до 08.09.2015 включно відповідно до вимог абз.2 ч.1 ст.144 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (у редакції Закону України "Про прокуратуру") та абз.2 ч.1 ст.147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (у редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд") у повному обсязі з урахуванням усіх виплат, що нараховуються залежно від розміру посадового окладу (надбавка за високі досягнення, щомісячна премія за особистий трудовий внесок у загальні результати роботи, індексація заробітку, лікарняні, відпускні, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових потреб);

зобов'язання відповідача 2 здійснити безспірне списання коштів з рахунку відповідача 1 на рахунки позивачів.

Розгляд справи розпочату у відкритому судовому засіданні. Однак у зв'язку з подальшим наданням усіма учасниками спору заяв про розгляд справи без їх участі суд дійшов висновку здійснювати подальший її розгляд у порядку письмового провадження на підставі ч.4 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Вирішуючи питання можливості вирішити спір по суті, суд дійшов висновку надати сторонам час для примирення та зупинити провадження у справі з огляду на таке.

Пунктом 4 ч.2 ст. 156 КАС України передбачено право суду зупинити провадження у справі за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Суд звернув увагу, що попередньо відповідач 1 та третя особа на стороні відповідачів без самостійних вимог на предмет спору заявляли клопотання про зупинення провадження у цій справі до прийняття Верховним Судом України рішення у справі №10-2460/16, яке мотивоване тим, що у ній вирішується питання неоднакового застосування нормативно-правових актів під час вирішення спорів про проведення перерахунку заробітної плати, що є предметом цього спору.

Наведене свідчить про можливість врегулювання спору між сторонами у позасудовому порядку. Ч.2 ст.136 КАС України передбачено право сторін примиритися протягом всього часу судового розгляду.

Крім того, під час вжиття заходів з підготовки справи до судового розгляду ухвалами від 10.06.2016 суд зобов'язував відповідача надати завірені копії документів, що стосуються проходження позивачами державної служби, нарахування та виплати заробітної плати за вищевказані періоди з урахування усіх встановлених законом надбавок, а також заперечення щодо спору. Не зважаючи на зобов'язання суду відповідач 1, як роботодавець позивачів, не виконав вимоги вищевказаних ухвал та не надав витребовувані судом документи, у т.ч. не повідомив про причини невиконання зазначеної ухвали суду, яка набрала законної сили.

З огляду на предмет спору обставини нарахування заробітної плати позивача мають бути з'ясовані, а доводи сторін перевірені та оцінені на підставі доказів. Їх відсутність перешкоджає з'ясуванню судом передбачених ч.3 ст.2 КАС України питань, унеможливлює перевірку доводів сторін, викладених у позові.

Оскільки матеріали справи не містять жодного доказу щодо нарахування та виплати заробітної плати позивачів, суд дійшов висновку про неможливість вирішення спору на підставі наявних матеріалів позову з дотриманням принципу офіційного з'ясування всіх обставин справи.

Врахувавши викладене суд дійшов висновку зупинити провадження у справі та повторно зобовя'зати відповідача 1 надати витребовувані ухвалами від 10.06.2016 документи.

Керуючись ст.ст.2, 135, 156, 160-165, 254-256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Витребувати в Апеляційного суду Черкаської області:

письмові пояснення (заперечення) щодо позову;

у разі невизнання адміністративного позову - всі докази на підтвердження своїх заперечень;

завірені належним чином копії: наказу про призначення позивачів на посаду, особової справи позивачів; усіх документів, на підставі яких їм здійснювалась нарахування та виплата заробітної плати (у т.ч. рішень щодо встановлених розмірів премій та усіх надбавок, виплати коштів за перебування у відпустках та за час тимчасової непрацездатності) за періоди з 01.01.2014 до 01.01.2016 помісячно та за складовими заробітної плати; штатного розпису і табелю обліку робочого часу позивачів за наведений період і документів щодо стану фінансування за вказаний період.

Зобов'язати Апеляційний суд Черкаської області надати Черкаському окружному адміністративному суду до 18 липня 2016 року вищевказані документи.

2. Надати строк для примирення сторін та зупинити провадження у справі №823/675/16 до 18 липня 2016 року.

3. Ухвала в частині витребування доказів оскраженню не підлягає, а в частині зупинення провадження набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, що може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом 5 днів з моменту її отримання. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

4. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Суддя А.М. Бабич