Постанова № 58623463, 21.06.2016, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2016 року Справа № 803/898/16

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Дмитрука В.В.,

при секретарі судового засідання Гринчук Я.О.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Мондровського М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Першого відділу державної виконавчої служби міста Луцьк Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся з позовом до першого відділу державної виконавчої служби Луцького міського управління юстиції про визнання протиправною та скасування постанови від 07.06.2016 року ВП № 50001477 про стягнення виконавчого збору в сумі 1 020грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_3 отримав постанову про відкриття виконавчого провадження лише 07.06.2016 року, а тому йому фактично не було надано строк для добровільного виконання рішення суду, відповідно відсутні були підстави для стягнення з нього виконавчого збору в сумі 1 020грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю з наведених в адміністративному позові підстав.

Представник відповідача в судовому засіданні не погодився із заявленими позовними вимогами та просив в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю, мотивуючи тим, що матеріали виконавчого провадження, в тому числі й постанова про відкриття виконавчого провадження від 01.02.2016 року були надані позивачу ще 06.05.2016 року, а крім того, 10.05.2016 року ОСОБА_3 власноруч писав заяву щодо відкладення провадження виконавчих дій на десятиденний термін, що свідчить про як про ознайомлення його зі строком добровільного виконання судового рішення, так і про пропуск такого строку.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши доводи, викладені позивачем у позовній заяві, дослідивши подані суду письмові докази, суд приходить до наступного висновку:

01.02.2016 року заступником начальника Першого відділу ДВС Луцького МУЮ Мондровським М.М. відкрито виконавче провадження ВП №50001477 по примусовому виконанню виконавчого листа №161/16622/14ц, виданого 26.01.2016 року Луцьким міськрайонним судом Волинської області, про усунення перешкод у користуванні жилим приміщенням комунальної форми власності шляхом виселення ОСОБА_3 з самоправно зайнятого приміщення за адресою: АДРЕСА_1, без надання іншого жилого приміщення.

Постановою про відкриття виконавчого провадження від 01.02.2016 року ВП №50001477 ОСОБА_3 надано 15-денний термін для добровільного виконання з дня винесення даної постанови.

Відповідно до ч.5 ст.25 Закону України «Про виконавче провадження» копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.

Матеріали виконавчого провадження, надані суду в завірених копіях, не містять доказів про надіслання та подальше отримання позивачем копії постанови про відкриття виконавчого провадження від 01.02.2016 року засобами поштового зв'язку, натомість наявний лист начальника заступника начальника Першого відділу ДВС Луцького МУЮ від 06.05.2016 року №03-25/9899 на ім'я ОСОБА_3 про надання копій матеріалів виконавчого провадження (а.с. 30), в тому числі й постанови про відкриття виконавчого провадження від 01.02.2016 року, однак відсутні як докази про надіслання вказаного листа, так і докази про отримання його особисто під розписку.

10.05.2016 року позивачем подано заяву на ім'я начальника Першого відділу ДВС Луцького МУЮ про необхідність відкладення виконавчих дій на підставі ст.35 Закону України «Про виконавче провадження» (далі - Закон) на 10 робочих днів до 23.05.2016 року в зв'язку з не отриманням постанови про відкриття виконавчого провадження та відповідно неможливості реалізувати своє право, передбачене ст.25 Закону.

Згідно з ч.1 ст.35 Закону за наявності обставин, що перешкоджають провадженню виконавчих дій, або у разі несвоєчасного одержання сторонами документів виконавчого провадження, внаслідок чого вони були позбавлені можливості скористатися правами, наданими їм цим Законом, державний виконавець може відкласти виконавчі дії за заявою стягувача чи боржника або з власної ініціативи на строк до десяти робочих днів. Про відкладання провадження виконавчих дій державний виконавець виносить відповідну постанову, про що повідомляє сторонам.

10.05.2016 року заступником начальника Першого відділу ДВС Луцького МУЮ винесено постанову про відкладення провадження виконавчих дій ВП №50001477 згідно з поданою ОСОБА_3 заявою від 10.05.2016 року, якою відклав провадження виконавчих дій та поновив боржнику строк для самостійного виконання постанови ВП №50001477 на десятиденний термін - до 23.05.2016 року.

Як на підтвердження надсилання вказаної постанови позивачу відповідач посилається на супровідний лист від 10.05.2016 року № 10348; 10349 (а.с. 38), однак за відсутності інших доказів про надсилання (витяг з реєстру вихідної кореспонденції тощо) та з врахуванням невідповідності нумерації даного листа встановленій номенклатурі іншої вихідної кореспонденції, що направлялась як боржнику, так і суду (а.с. 21, 30, 33) суд не вважає даний доказ належним в розумінні ст.70 КАС України.

07.06.2016 року заступником начальника Першого відділу ДВС Луцького МУЮ винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору в сумі 1 020грн. в зв'язку з невиконанням боржником виконавчого листа в самостійному порядку в запропонований строк.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню чи поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом; у разі невиконання боржником у той самий строк рішення, за яким боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавчий збір стягується в розмірі шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - фізичної особи і в розмірі ста двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - юридичної особи.

Враховуючи прийняття державним виконавцем у виконавчому провадженні ВП №50001477 постанови про відкладення провадження виконавчих дій та встановлення нового строку для добровільного виконання боржником виконавчого документа - до 23.05.2016 року, а також із врахуванням відсутності належних доказів про ознайомлення позивача із зазначеною постановою (позивачем лише 07.06.2016 року отримано постанову про відкриття виконавчого провадження від 01.02.2016 року, про що зроблено відмітку на останній), суд вважає винесення відповідачем оскаржуваної постанови про стягнення виконавчого збору в сумі 1 020грн. передчасним, а відтак, з огляду на критерії правомірності рішень суб'єкта владних повноважень, наведених в ч. 3 ст. 2 КАС України, є протиправною та підлягає скасуванню, а позовні вимоги підлягають до задоволення в повному обсязі.

Частиною першою статті 94 КАС України передбачено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, за рахунок бюджетних асигнувань Першого відділу державної виконавчої служби міста Луцьк Головного територіального управління юстиції у Волинській області підлягає до стягнення на користь позивача судовий розмір в розмірі 551грн.20коп., сплачений при поданні адміністративного позову.

Керуючись 2, 69-72, 122, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України та на підставі Закону України «Про виконавче провадження», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову заступника начальника Першого відділу державної виконавчої служби міста Луцьк Головного територіального управління юстиції у Волинській області від 07 червня 2016 року ВП №50001477 про стягнення з боржника виконавчого збору.

Стягнути на користь ОСОБА_3 за рахунок бюджетних асигнувань Першого відділу державної виконавчої служби міста Луцьк Головного територіального управління юстиції у Волинській області судовий збір у розмірі 551 гривні 20 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої буде виготовлено 24 червня 2016 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В.Дмитрук