Постанова № 58549790, 15.06.2016, Подільський районний суд міста Кропивницького (до 25.04.2025 - Ленінський районний суд м. Кіровограда)

Справа № 405/2676/16-а

2-а/405/42/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.06.2016 року Ленінський районний суд м. Кіровограда в складі :

головуючої судді: Шевченко І.М.

при секретарі: Фришко А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кіровоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до Кіровоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, в якому просить суд визнати неправомірною відмову Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді у призначенні йому пільгової пенсії та зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді призначити йому пенсію на пільгових умовах відповідно до Списку № 1, затвердженого Постановою КМ України, від 16.01.2003, № 36, зарахувавши до пільгового трудового стажу строк роботи з 21.08.1992 року 04.03.2005 р. під час якої здійснювалося безпосереднє управління польотами повітряних суден в зонах, районах та секторах управління повітряним рухом з найбільшою інтенсивністю та складністю руху.

В обґрунтування позовних вимог вказав, що листом Управління Пенсійного фонду в м. Кіровограді 26.02.2016 року йому було повідомлено, що рішенням від 24.12.2015 р. № 21266 було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

В обґрунтування відмови зазначено, що ним не надано наказів про атестацію робочих місць та переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням, періоди з 21.08.1992 р. по 31.03.2003 р. та з 01.04.2003 р. по 04.03.2005 р. неможливо зарахувати до пільгового стажу, тому призначити пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 1 на даний час немає законних підстав, так як пільговий стаж, стверджений офіційними документами станом на 31.07.1992 р. становить 4 роки 4 місяці 20 днів. З даним твердженням не погоджується з наступних підстав.

В період з 25.07.1986 р. по 04.03.2005 р. він працював на посадах авіадиспетчера здійснюючи безпосереднє управління польотами повітряних суден в зонах, районах та секторах управління повітряним рухом з найбільшою інтенсивністю та складністю руху.

Згідно змісту листа УПФ м. Кіровограда від 24.12.2015 року не ставиться під сумнів право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «а» ст..13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», яке виникає незалежно від останнього місця роботи, мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Під час звернення до УПФУ м. Кіровограда з заявою про призначення пенсії, ним було направлено запити до органів пенсійного забезпечення РФ, державну інспекцію праці в Красноярському краї з метою отримання інформації щодо проведення атестації робочих місць.

Згідно відповіді пенсійного фонду РФ від 07.12.2015 року зазначено, що необхідні відомості щодо призначення пенсії повинен витребувати відповідний компетентний орган ПФУ в порядку, передбаченому Угодою про гарантії прав громадян держав - учасниць СНД у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року.

Згідно отриманих відповідей з інших державних установ зазначено, що архіви не володіють відомостями щодо проведення атестації робочих місць.

Вважає, що відсутність належної інформації щодо проведення атестації робочих місць в підприємствах цивільної авіації РФ обумовлена відмінностями діючого законодавства.

Призначення і виплата пенсій в Україні здійснюється згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншими законами і нормативно-правовими актами та міжнародними договорами (угодами), що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення. Якщо міжнародним договором України встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору.

Відповідно до статті 1 Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, підписаної 13.03.92р., пенсійне забезпечення громадян держав - учасниць Угоди та членів їх сімей здійснюється за нормами законодавства держави, на території якого вони проживають. Дія Угоди поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав - учасниць Угоди. Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах, враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, зокрема Російської Федерації.

Зважаючи на вищевикладене, час роботи на території держав-учасниць вказаної Угоди (в тому числі Російської Федерації) зараховується до стажу, що дає право на призначення пенсії за Списками № 1 та № 2 за умови підтвердження пільгового стажу належно оформленою (відповідно до вимог вищезазначеної постанови) уточнюючою довідкою. При цьому, проведення атестації робочих місць є не обов'язковою умовою, оскільки законодавством держави, на території якої виконувалась робота, не передбачена така атестація для визначення права на призначення пільгових пенсій за Списками № 1 та № 2.

Зважаючи на відповідь Державної інспекції праці в Красноярському краї від 05.12.2015 року №10-13723-15-ИСХ зазначається, що обов'язок роботодавця про направлення результатів атестації робочих місць в Держінспекцію праці настала з моменту вступу в дію Наказу Мінздравсоцрозвитку Росії від 26.04.2011 р. № 342н «Про затвердження порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці» тому результати атестації робочих місць, проведеної до 2011р. у Держінспекції праці відсутні.

Крім того вважає, що при зверненні до УПФУ м. Кіровограда з заявою про призначення пенсії, співробітники останнього зневажливо поставилися до виконання покладених на них обов'язків, а саме - будучи достовірно обізнаними про необхідність підтвердження атестації робочих місць для призначення пенсії, не було запропоновано допомогу у витребуванні необхідних для призначення пенсії документів. Працівниками УПФУ були вчинені дії лише для перевірки поданих довідок щодо підтвердження права на отримання пенсії за списком №1. У відповідності до відповіді УПФУ м. Кіровограда, документи, надані ним на підтвердження пільгового трудового стажу, не були поставлені під сумнів, а тому вважає, що пільговий стаж є належно підтвердженим, а дії відповідача щодо відмови у призначенні йому пільгової пенсії є неправомірними.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити, виходячи з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог, посилаючись на обставини, викладені в письмових запереченнях, долучених до матеріалів справи, просила відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши думку учасників процесу та дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні факти та відповідні ним правовідносини.

25.09.2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, яке є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді, з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1.

Листом Управління Пенсійного фонду в м. Кіровограді 26.02.2016 року позивачу було повідомлено, що рішенням від 24.12.2015 р. № 21266 було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

В обґрунтування відмови зазначено, що позивачем не надано наказів про атестацію робочих місць та переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням, періоди з 21.08.1992 р. по 31.03.2003 р. та з 01.04.2003 р. по 04.03.2005 р. неможливо зарахувати до пільгового стажу. Тому призначити пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 1 на даний час немає законних підстав, так як пільговий стаж, стверджений офіційними документами станом на 31.07.1992 р. становить 4 роки 4 місяці 20 днів.

В період з 25.07.1986 р. по 04.03.2005 р. ОСОБА_1 працював на посадах авіадиспетчера здійснюючи безпосереднє управління польотами повітряних суден в зонах, районах та секторах управління повітряним рухом з найбільшою інтенсивністю та складністю руху.

Згідно змісту листа УПФ м. Кіровограда від 24.12.2015 року не ставиться під сумнів право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «а» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», яке виникає незалежно від останнього місця роботи, мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до Постанови КМ України, від 16.01.2003, № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» згідно Списку N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах; розділом XXI. Транспортні послуги, підрозділ 3 цивільна авіація, п.п.21.3-1 визначені професії цивільної авіації, а саме: працівники (диспетчери, диспетчери-інструктори, старші диспетчери, керівники польотів), які здійснюють безпосереднє управління повітряним рухом у зонах аеропортів, аеровузлів; у аеродромно-диспетчерських, районних, допоміжних центрах та їх секторах, місцевих диспетчерських пунктах з найбільшою інтенсивністю або складністю руху.

Виходячи із змісту ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» однією з підстав призначення пенсії на пільгових умовах є результат атестації робочих місць.

У відповідності до порядку проведення атестації робочих місць затвердженого постановою КМУ від 1 серпня 1992 р. N442 - Атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Під час звернення до УПФУ м. Кіровограда з заявою про призначення пенсії, позивачем було направлено запити до органів пенсійного забезпечення РФ, державну інспекцію праці в Красноярському краї з метою отримання інформації щодо проведення атестації робочих місць.

Згідно відповіді пенсійного фонду РФ від 07.12.2015 року зазначено, що необхідні відомості щодо призначення пенсії повинен витребувати відповідний компетентний орган ПФУ в порядку, передбаченому Угодою про гарантії прав громадян держав - учасниць СНД у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року.

Згідно отриманих відповідей з інших державних установ зазначено, що архіви не володіють відомостями щодо проведення атестації робочих місць.

Призначення і виплата пенсій в Україні здійснюється згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншими законами і нормативно-правовими актами та міжнародними договорами (угодами), що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення. Якщо міжнародним договором України встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосуванню підлягають норми міжнародного договору.

Згідно з п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюватиметься згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". Відповідно до ст. 13 цього Закону право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи.

Згідно із пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до статті 1 Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, підписаної 13.03.92р., пенсійне забезпечення громадян держав - учасниць Угоди та членів їх сімей здійснюється за нормами законодавства держави, на території якого вони проживають. Дія Угоди поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав - учасниць Угоди. Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах, враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, зокрема Російської Федерації.

Зважаючи на вищевикладене, час роботи на території держав-учасниць вказаної Угоди (в тому числі Російської Федерації) зараховується до стажу, що дає право на призначення пенсії за Списками № 1 та № 2 за умови підтвердження пільгового стажу належно оформленою (відповідно до вимог вищезазначеної постанови) уточнюючою довідкою. При цьому, проведення атестації робочих місць є не обов'язковою умовою, оскільки законодавством держави, на території якої виконувалась робота, не передбачена така атестація для визначення права на призначення пільгових пенсій за Списками № 1 та № 2.

Зазначене підтверджується роз'ясненням Міністерства праці та соціальної політики України за № 6843/039/161-06 від 10.07.2006 року, яке відповідно до п.1 «Положення про міністерство праці і соціальної політики України», затвердженого постановою КМУ № 1543 є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади із забезпечення реалізації державної політики, зокрема у сфері пенсійного забезпечення. В п.2 даного Положення зазначено, що Мінпраці у своїй діяльності керується Конституцією та Законами України.

Зважаючи на відповідь Державної інспекції праці в Красноярському краї від 05.12.2015 року №10-13723-15-ИСХ зазначається, що обов'язок роботодавця про направлення результатів атестації робочих місць в Держінспекцію праці настала з моменту вступу в дію Наказу Мінздравсоцрозвитку Росії від 26.04.2011 р. № 342н «Про затвердження порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці» тому результати атестації робочих місць, проведеної до 2011р. у Держінспекції праці відсутні.

У відповідності до Порядку підтвердження періодів роботи, що дає право на дострокове призначення трудової пенсії по старості затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку РФ від 31 березня 2011 р. N258н «Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що дає право на дострокове призначення трудової пенсії по старості» Зареєстровано в Мін'юсті РФ 17 травня 2011 р. Реєстраційний N20777. Розділом II, яким передбачені Особливості підтвердження окремих періодів роботи, що дає право на дострокове призначення трудової пенсії по старості, до реєстрації громадянина як застрахованої особи. П. 9. Порядку зазначені періоди роботи, що дають право на дострокове призначення трудової пенсії по старості, окремих категорій працівників авіації підтверджуються: для працівників, які здійснюють управління повітряним рухом, - трудовою книжкою, а також на підставі свідоцтва диспетчера служби руху (керівника польотів) з відмітками про допуск до безпосереднього управління повітряним рухом на конкретні диспетчерські пункти; довідок роботодавця із зазначенням наказів про призначення фахівця на посаду, пов'язану з безпосереднім управлінням повітряним рухом.

Пенсійний фонд Російської Федерації у зв'язку із зверненням Федеральної аеронавігаційної служби та запитами територіальних органів ПФР листом від 23.05.2008 року №ЛЧ-25-25-/49-42 повідомляє наступне.

Чинним законодавством право на дострокове призначення трудової пенсії по старості за Списком №1 (розділ XXI, підрозділ 3, позиція 12003000-17541) встановлено диспетчерам, диспетчерів-інструкторів, старших диспетчерів, керівникам польотів, які здійснюють безпосереднє управління повітряним рухом в зонах аеропортів, аеровузли, аеродромно-диспетчерських, районних, допоміжних центрах та їх секторах з найбільшою інтенсивністю або складністю руху.

Перелік зазначених зон, районів та секторів управління повітряним рухом затверджується згідно з постановою Кабінету Міністрів СРСР від 27.07.1991 №497 уповноваженим органом та застосовується органами, які здійснюють пенсійне забезпечення, при вирішенні запитів дострокового пенсійного забезпечення відповідної категорії громадян.

Наказом Федеральної аеронавігаційної служби від 26.10.2007 №105 В установленому порядку затверджено Перелік зон, районів та секторів управління повітряним рухом з найбільшою інтенсивністю або складністю руху, розроблений з урахуванням змін, що відбулися в структурі повітряного простору Російської Федерації, його складності, погодно-кліматичних та інших умов, а також виходячи з пропускної здатності зон, районів і секторів повітряного руху.

У Переліку наведено найменування диспетчерських пунктів з урахуванням їх змін, пов'язаних з кількістю повітряних повідомлень, що не призвело до змін встановлених раніше зон відповідальності і визначеної для них інтенсивності або складності руху, а також найменування диспетчерських пунктів, передбачених раніше діючим Переліком, затвердженим наказом Департаменту повітряного транспорту Російської Федерації 16.01.1992 р.

Таким чином, Перелік зон, районів та секторів управління повітряним рухом з найбільшою інтенсивністю або складністю руху, затверджений наказом Федеральної аеронавігаційної служби від 26.10.2007 №105, застосовується при достроковому пенсійному забезпеченні працівників Служби управління повітряним рухом цивільної авіації відповідно до підрозділу 3 розділу XXI Списку №1 та за період їх роботи до його видання.

Виходячи з аналізу законодавства РФ, не вимагається проведення атестації робочих місць для визначення права на призначення пільгової пенсії за Списком №1. Зазначена позиція висловлена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 06 грудня 2012 року в справі К-682/09. В якій зокрема зазначено:

Статтею 1 Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, підписаної 13.03.1992, пенсійне забезпечення громадян держав - учасниць Угоди та членів їх сімей здійснюється за нормами законодавства держави, на території якого вони проживають. Дія Угоди поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав - учасниць Угоди. Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах, враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, зокрема Російської Федерації. Час роботи на території держав-учасниць вказаної Угоди (в тому числі Російської Федерації) зараховується до стажу, що дає право на призначення пенсії за Списками № 1 та № 2 за умови підтвердження пільгового стажу належно оформленою (відповідно до вимог вищезазначеної постанови) уточнюючою довідкою. При цьому, проведення атестації робочих місць не вимагається, якщо законодавством держави, на території якої виконувалась робота, не передбачена така атестація для визначення права на призначення пільгових пенсій за Списками № 1 № 2.

Право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах виникло у позивача 26 червня 2015 року по досягненні п'ятдесятирічного віку.

Пільговий трудовий стаж підтверджується:

- копією трудової книжки (а.с. 63-70) ;

- довідкою № 331 від 19.03.2010 р., в якій зазначено, що в період з 25.07.1986 р. по 25.09.1989 р. ОСОБА_1 працював на посадах диспетчера та старшого диспетчера служби руху Бугурусланського льотного училища ЦА, здійснюючи безпосереднє управління польотами повітряних суден в зонах, районах та секторах управління повітряним рухом з найбільшою інтенсивністю та складністю руху (а.с. 27);

- довідкою про підтвердження пільгового характеру робіт № 22/13.07 від 01.07.2010 р., в якій зазначено, що в період з 28.09.1989 р. по 23.03.1990 р. ОСОБА_1 працював на посаді диспетчера служби управління повітряним рухом в Мис Камінному об'єднаному авіазагоні Тюменського управління ЦА, здійснюючи безпосереднє управління польотами повітряних суден в зонах, районах та секторах управління повітряним рухом з найбільшою інтенсивністю та складністю руху (а.с. 26);

- довідкою № К-50 від 22.02.2005 р., архівною довідкою №1751 від 31.07.2015 р. в яких зазначено, що в період з 02.04.1990 р. по 06.12.1994 р. ОСОБА_1 працював на посаді диспетчера служби руху Норільського об'єднаного авіазагону Красноярського управління ЦА; з 07.12.1994 р. по 31.03.2003 р. - в ГУП "Норильское авиапредприятие», здійснюючи безпосереднє управління польотами повітряних суден в зонах, районах та секторах управління повітряним рухом з найбільшою інтенсивністю та складністю руху (а.с. 25);

- довідка в якій зазначено, що в період з 01.04.2003р. по 31.03.2004 р. ОСОБА_1 працював на посаді диспетчера-інструктора цивільного сектору Норільського філіала ГУДП "Центр Сибаэронавигация" ФУП "Госкорпорация по ОВД"; з 01.04.2004 р. по 04.03.2005 р. - на посаді диспетчера-інструктора цивільного сектору Норільського центру філіала "Аэронавигация Центральной Сибири" ФГУП "Госкорпорация по ОВД" здійснюючи безпосереднє управління польотами повітряних суден в зонах, районах та секторах управління повітряним рухом з найбільшою інтенсивністю та складністю руху (а.с. 24);

- трудовою книжкою у відповідності до записів № 1 - 3 якої, в період з 01.09.2005 р. по 09.11.2009 р. ОСОБА_1 працював на посаді льотного диспетчера в центрі забезпечення та координації польотів МААК УРГА, згідно записів № 4 - 5 в період з 11.11.2009 р. по 01.09.2011 р. працював начальником навчально - методичного відділу, а з 01.09.2011 р. по даний час працює старшим викладачем кафедри обслуговування повітряного руху ДЛАУ (а.с. 63-70).

У відповідності до відповіді УПФУ м. Кіровограда, жодна з вище перелічених довідок не була поставлена під сумнів, тому, суд приходить до висновку, що пільговий стаж є належно підтвердженим.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає, що відсутність належної інформації щодо проведення атестації робочих місць в підприємствах цивільної авіації РФ обумовлена відмінностями діючого законодавства.

Відповідно до ч.2 ст. 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Утвердження та дотримання закріплених у нормативно-правових актах соціальних стандартів є конституційним обов'язком держави. Зазначені конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачаються змістом статей 1, 3, ч. 2 ст. 6, ст. 8, ч. 2 ст. 19, статей 22, 23, ч. 1 ст. 24. ст. 46 Основного Закону України.

Згідно зі ст. 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно з ч.7 ст.9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд повинен керуватись конституційними принципами і загальними засадами права (аналогія права).

Враховуючи викладене, керуючись Постановою КМ України, від 16.01.2003, № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах»; п.«а» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст. 2, 8, 9, 11, 17-19, 69, 71, 94, 104-106, 138, 158-163, 185-186 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Кіровоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області у призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії.

Зобов'язати Кіровоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до Списку № 1, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36, зарахувавши до пільгового трудового стажу строк роботи з 21.08.1992 року по 04.03.2005 року під час якої здійснювалось безпосереднє управління польотами повітряних суден в зонах, районах та секторах управління повітряним рухом з найбільшою інтенсивністю та складністю руху.

Судові витрати по справі віднести за рахунок позивача.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда І. М. Шевченко