Рішення № 5853872, 22.04.2009, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел.230-31-34 РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 32/31722.04.09 За позовом Державного комітету України з державного матеріального резерву

до Відкритого акціонерного товариства «Адамс»

про повернення матеріальних цінностей та стягнення 468 593,47 грн.

Суддя Хоменко М.Г.

Представники:

від позивача Рахильчук О.В.

від відповідача не зявився (у попередніх судових засіданнях Глущенко Т.Д.)

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Державний комітет України з державного матеріального резерву звернувся з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Адамс» про повернення самовільно використаних матеріальних цінностей мобілізаційного резерву та сплату штрафних санкцій на загальну суму 468 593,47 грн., у тому числі 381 710,00 грн. штрафу відповідно до п. 10 ст. 14 Закону України «Про державний матеріальний резерв», 76 342,00 грн. штрафу відповідно до п. 12 ст. 14 Закону України «Про державний матеріальний резерв»та 10 541,47 грн. пені.

Позовну заяву 08.07.2008 прийнято до розгляду та порушено провадження у справі № 32/317 (суддя Хрипун О.О.).

Відповідач надав відзив на позовну заяву від 18.08.2008 № 558 та заявив про незгоду з позовними вимогами та просив суд відмовити позивачу в задоволені позовних вимог.

Розпорядженням заступника голови суду від 12.11.2008 справу № 32/317 передано на розгляд судді Хоменку М.Г.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 17.11.2008 справу № 32/317 прийнято до провадження судді Хоменка М.Г.

У судовому засіданні 24.12.2008 представники сторін заявили клопотання про продовження строку вирішення спору у справі № 32/317, яке судом було задоволено.

Представник відповідача 22.04.2009 у судове засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомив.

Заслухавши пояснення представника позивача, всебічно й повно дослідивши обставини справи, оцінивши подані докази в їх сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до Закону України «Про державний матеріальний резерв»та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про Державний комітет України з державного матеріального резерву»від 08.06.2006 № 810 (із змінами і доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 26.04.2007 № 676) позивач є центральним органом виконавчої влади, наділений повноваженнями щодо організації відповідального зберігання матеріальних цінностей державного, в тому числі мобілізаційного, резерву згідно з поставленими мобілізаційними та іншими спеціальними завданнями, а також повноваженнями щодо контролю за виконанням відповідальними зберігачами зобовязань щодо зберігання, освіження (поновлення) матеріальних цінностей державного резерву, за дотриманням порядку їх відпуску, своєчасного повернення позичених матеріальних цінностей, а також за відповідністю даних цінностей затвердженій номенклатурі.

Між позивачем та відповідачем укладено договір про відповідальне зберігання матеріальних цінностей мобілізаційного резерву від 07.08.2001 № 121 (далі договір), предметом якого є зберігання цінностей мобілізаційного резерву (далі цінності) на складських площах та ємкостях відповідача.

Згідно з умовами договору позивач передає, а відповідач приймає на відповідальне зберігання цінності. При цьому відповідач зобовязується, зокрема створювати необхідні умови для зберігання цінностей відповідного виду, забезпечувати кількісне та якісне зберігання цінностей, закладати на відповідальне зберігання цінності, передбачені номенклатурою, надсилати позивачу акти форми № 1 на закладку цінностей, щорічно подавати позивачу звіт-збережувальне зобовязання та матеріали перевірки якісного стану, умов зберігання цінностей, а позивач відшкодовувати відповідачу витрати на утримання цінностей, оплачувати відповідачу закладку (поставку) цінностей, а також контролювати умови зберігання, кількісний та якісний стан цінностей.

Факт закладення цінностей на відповідальне зберігання до відповідача підтверджується номенклатурою матеріальних цінностей, яка уточнена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.01.2004 (має гриф «таємно», літер «М»), звітом про наявність матеріальних цінностей мобілізаційного резерву станом на 01.01.2007 (має гриф «Для службового користуванням»).

Крім того, пояснювальними записками до кошторису витрат на зберігання матеріальних цінностей у складських приміщеннях відповідача на 2005 рік, 2006 рік та 2007 рік відповідачем підтверджено наявність в нього на зберігання 72,5 тонн жерсті білої.

Представниками Контрольно-ревізійного департаменту позивача проведено планову перевірку з питань наявності, якісного стану, умов зберігання, обліку, звітності та руху матеріальних цінностей, які знаходяться на відповідальному зберіганні відповідача.

За результатами перевірки складено акт від 14.05.2008, який доведено до відома відповідача.

Контрольно-ревізійним департаментом позивача, зокрема було виявлено незабезпечення (самовільне відчуження) матеріальних цінностей, а саме: 70 тонн жерсті білої, а також виявлено неподання встановленої звітності підприємства та встановлено, що облік та звітність не відповідає порядку, передбаченому чинним законодавством.

Самовільне відчуження 70 тонн жерсті білої підтверджується пояснювальною запискою відповідача до акта перевірки від 14.05.2008 № 397 та довідкою про виявлені ревізією фінансові порушення відповідача від 14.05.2008.

Пунктом 6.1 договору передбачено, що за невиконання або неналежне виконання своїх зобовязань по договору сторони несуть відповідальність згідно з чинним законодавством України, зокрема, згідно з Законом України «Про державний матеріальний резерв»та іншими спеціальними нормативними актами України.

Відповідно до статей 525, 526 Цивільного кодексу України зобовязання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, одностороння відмова від виконання зобовязання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно зі ст. 193 Господарського кодексу України субєкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобовязання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобовязання відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Статтями 936, 949 Цивільного кодексу України передбачено, що за договором зберігання одна сторона (зберігач) зобовязується зберігати річ, яка передана їй другою стороною (поклажодавцем), і повернути її поклажодавцеві у схоронності. Зберігач зобовязаний повернути поклажодавцеві річ, яка була передана на зберігання, або відповідну кількість речей такого самого роду та такої самої якості.

Оскільки матеріалами справи підтверджено невиконання відповідачем своїх обовязків за договором по зберіганню матеріальних цінностей, підлягають задоволенню позовні вимоги позивача про зобовязання відповідача повернути до державного резерву 70 тонн жерсті білої.

Відповідно до ст. 611 Цивільного кодексу України у разі порушення зобовязання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема у вигляді сплати неустойки (штраф, пеня).

Згідно з п. 10 ст. 14 Закону України «Про державний матеріальний резерв»у разі незабезпечення збереження матеріальних цінностей державного резерву, в тому числі самовільного відчуження, з юридичних осіб, на відповідальному зберіганні яких перебувають ці цінності, стягується штраф у розмірі 100% вартості виходячи з їх ринкової ціни на день виявлення факту відсутності (самовільного відчуження), а також пеня з вартості відсутнього їх обсягу за кожен день до повного повернення матеріальних цінностей.

Відповідно до листа Міністерства економіки України від 28.01.2000 № 53-19/108 ціни на матеріальні цінності визначаються позивачем виходячи з оптових цін, що діють на час відпуску, конюнктури ринку, термінів зберігання, якості продукції. Також при визначенні цін на матеріальні цінності позивачу запропоновано використовувати поряд з біржовою інформацією цінову інформацію з позабіржового ринку.

Згідно з п. 21 Порядку формування, розміщення та проведення операцій з матеріальними цінностями державного реєстру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.1997 № 1129, ціни на матеріальні цінності, що закладаються та відпускаються з державного реєстру, визначаються позивачем, виходячи з оптових цін, що діють на час закладення або відпуску, конюнктури ринку, термінів зберігання, якості продукції, а в разі проведення конкурсу за цінами конкурсу на кожну партію конкретної продукції.

Довідкою Управління ціноутворення та правового забезпечення проведення процедур придбання та реалізації матеріальних цінностей позивача підтверджено, що станом на 14.05.2008 ринкова ціна однієї тонни жерсті білої складає 5453,00 грн.

Оскільки вартість 70,0 тонн жерсті білої станом на 14.05.2008 становить 381710,00 грн., відповідно до п. 10 ст. 14 Закону України «Про державний матеріальний резерв»з відповідача підлягає стягненню на користь позивача 381710,00 грн. штрафу за самовільне відчуження матеріальних цінностей.

Відповідно до п. 16 ст. 14 Закону України «Про державний матеріальний резерв»розмір пені, передбачений п. 10 цієї статті, обчислюється з вартості матеріальних цінностей, виходячи із подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла в період, за який сплачується пня.

З відповідача підлягає стягненню 10541,47 грн. пені за наданим розрахунком позивача.

Пунктом 12 ст. 14 Закону України «Про державний матеріальний резерв»передбачено, що у разі порушення правил і умов зберігання, несвоєчасного освіження та заміни матеріальних цінностей державного резерву, а також зберігання матеріальних цінностей, що не відповідають затвердженій номенклатурі, діючим стандартам і технічним умовам, несвоєчасного подання встановленої звітності підприємства, установи і організації відповідальні зберігачі сплачують штраф у розмірі 20 відсотків від вартості матеріальних цінностей, щодо яких допущено порушення.

Матеріалами справи підтверджено неподання відповідачем передбаченої договором звітності підприємства. Крім того, облік та звітність відповідача не відповідає порядку, передбаченому чинним законодавством.

З огляду на те, що вартість матеріальних цінностей, щодо яких допущено вказані порушення, становить 381710,00 грн. (вартість 70 тонн жерсті білої), з відповідача на користь позивача відповідно до п. 12 ст. 14 Закону України «Про державний матеріальний резерв»підлягає стягненню 76342,00 грн. (20% від 381710,00 грн.).

Таким чином, загальна сума штрафних санкцій, що підлягає стягненню з відповідача, складає 468 593,47 грн. (381 710,00 грн. штраф відповідно до п. 10 ст. 14 Закону України «Про державний матеріальний резерв», 76 342,00 грн. штраф відповідно до п. 12 ст. 14 Закону України «Про державний матеріальний резерв»та 10 541,47 грн. пеня).

Крім того, на відповідача відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються витрати по сплаті державного мита в сумі 4 770,93 грн. (4 685,93 грн. з позовних вимог майнового характеру та 85,00 грн. з позовних вимог немайнового характеру) та 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Зобовязати Відкрите акціонерне товариство «Адамс»(32319, Хмельницька обл., Камянець-Подільський р-н, с. Жовтневе, вул. Матросова, 1, код ЄДРПОУ 21332108) повернути до державного резерву 70 (сімдесят) тонн жерсті білої.

3. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Адамс»(32319, Хмельницька обл., Камянець-Подільський р-н, с. Жовтневе, вул. Матросова, 1, код ЄДРПОУ 21332108, р/р 26003310104004 в ТВ БВ „Україна”, МФО 315308), а у випадку відсутності коштів з будь-якого іншого рахунку, виявленого державним виконавцем під час виконання судового рішення, на користь Державного комітету України з державного матеріального резерву (01601, м. Київ, вул. Пушкінська, 28, код ЄДРПОУ 00034016, р/р 35131300103, Державне казначейство України, МФО 300001, ОПЕРУ НБУ м. Київ) 381710 (триста вісімдесят одна тисяча сімсот десять) грн. 00 коп. штрафу відповідно до п. 10 ст. 14 Закону України «Про державний матеріальний резерв», 76342 (сімдесят шість тисяч триста сорок дві) грн. 00 коп. штрафу відповідно до п. 12 ст. 14 Закону України «Про державний матеріальний резерв»та 10 541 (десять тисяч пятсот сорок одна) грн. 47 коп. пені.

4. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Адамс»(32319, Хмельницька обл., Камянець-Подільський р-н, с. Жовтневе, вул. Матросова, 1, код ЄДРПОУ 21332108, р/р 26003310104004 в ТВ БВ „Україна”, МФО 315308), а у випадку відсутності коштів з будь-якого іншого рахунку, виявленого державним виконавцем під час виконання судового рішення, на користь Державного бюджету України (УДК у Шевченківському районі м. Києва, код ЄДРПОУ 26077968, р/р 31110095700011 в ГУДКУ у м. Києві, МФО 820019, символ звітності банку 095) 4 770 (чотири тисячі сімсот сімдесят) грн. 93 коп. державного мита (код платежу 22090200) та 118 (сто вісімнадцять) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу (код платежу 22050000).

5. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Суддя М.Г. Хоменко

Дата підписання рішення: