Ухвала суду № 58505629, 10.06.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

УХВАЛА

10 червня 2016 року м. Київ К/800/15419/16

Суддя Вищого адміністративного суду України Олексієнко М.М., вирішуючи питання про прийняття касаційної скарги ОСОБА_1 на судові рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31 березня 2016 року, Харківського апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до голови ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області Аброськіна В.В., Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, треті особи: начальник Головного управління Національної поліції Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області Аброськін В.В., Міністерство внутрішніх справ України про визнання бездіяльності протиправною щодо нездійснення владних повноважень по розслідуванню нещасного випадку, скасування матеріалів службової перевірки, зобов'язання провести службове розслідування,

В С Т А Н О В И В :

8 червня 2016 року ОСОБА_1 звернулася з касаційною скаргою на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 31 березня 2016 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2016 року, якими позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області щодо нездійснення владних повноважень по розслідуванню нещасного випадку з тяжкими наслідками, що потягло встановлення 2 групи інвалідності за нещасним випадком, який стався 7 грудня 2014 року і отримання позивачкою вогнепального осколкового наскрізного поранення верхньої третини лівого плеча, відкритий осколковий вогнепальний перелом верхньої третини діафізу лівої плечової кістки зі зміщенням ІІ В по Каплану та встановлення ОСОБА_1 з 3 квітня 2015 року 2 групи інвалідності. Зобов'язати відповідача повторно розглянути заяву про нещасний випадок від 13 жовтня 2015 року. У решті в задоволенні позову відмовлено.

Ставиться вимога про скасування судових рішень та ухвалення нового про задоволення позову в повному обсязі. Вказується на те, що проведення службового розслідування по факту нещасного випадку є обов'язком роботодавця, тобто заява потерпілого не є обов'язковою. Подальше отримання висновків службового розслідування, актів за формою Н-1, Н-5 є підставою для встановлення причинного зв'язку між травмою та інвалідністю і подальше звільнення з органів внутрішніх справ за станом здоров'я, а не за скороченням штатів.

Вивчивши зміст касаційної скарги, суддя приходить до висновку про відмову у відкритті касаційного провадження з таких підстав.

Відповідно до положень, передбачених пунктом 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі у випадку, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга є необґрунтованою, якщо викладені в ній доводи не містять посилань на неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права або такі посилання є безпідставними.

Доводи, викладені в касаційній скарзі, є безпідставні.

Відповідно до п.п. 2.2 й 2.4 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України №1346 від 27.12.2002 року, за результатами розслідування складаються акти за формою Н-1* (додаток 1) і беруться на облік нещасні випадки (у тому числі поранення), які сталися з працівниками в період проходження служби при виконанні службових обов'язків.

Якщо за висновками роботи комісії з розслідування прийнято рішення, що про нещасний випадок не повинен складатися акт за формою Н-1*, тобто нещасний випадок не пов'язаний з виконанням службових обов'язків, то про такий нещасний випадок складається акт за формою НТ* (додаток 2).

Отже, в органах і підрозділах системи МВС України акти за формою Н-1 складаються в разі коли нещасні випадки, професійні захворювання чи аварії сталися при виконанні службових обов'язків, а акти за формою НТ* складаються коли нещасний випадок не пов'язаний з виконанням службових обов'язків.

Відповідно до п.п. 3.13 й 3.14 вказаного Порядку нещасні випадки (у тому числі поранення), про які складаються акти за формою Н-1* (НТ*), реєструються у підрозділі в журналі за встановленою формою (додаток 5).

Керівник підрозділу повинен розглянути і затвердити акти за формою Н-1* (НТ*) протягом доби після закінчення розслідування, а щодо випадків, які сталися за межами підрозділу, - протягом доби після одержання необхідних матеріалів.

Згідно з п. 3.15 вказаного Порядку затверджені акти Н-1* (НТ*) разом з актом розслідування нещасного випадку Н-5* не пізніше трьох днів з моменту закінчення розслідування видаються потерпілому або його довіреній особі, а також надсилаються: керівникові (спеціалістові) служби охорони праці підрозділу разом з першими примірниками актів розслідування нещасного випадку (поранення) за формами Н-5*, Н-1* (НТ*) та всіма іншими матеріалами розслідування; керівнику відповідної служби державного нагляду за охороною праці МВС, ГУМВС, УМВС разом з примірниками актів розслідування нещасного випадку (поранення) за формами Н-5*, Н-1* (НТ*) і копіями всіх матеріалів розслідування; органу, до сфери управління якого належить підрозділ, - акти розслідування нещасного випадку (поранення) за формами Н-5*, Н-1* (НТ*); до особової справи потерпілого - акт Н-1* (НТ*).

Виходячи з вищевикладеного, правомірним є висновок судів першої та апеляційної інстанцій про задоволення позову частково, оскільки судами зроблено правильний висновок про те, що чинним законодавством передбачений комісійне розслідування нещасного випадку, який стався з працівником органів внутрішніх справ.

З урахуванням зазначеного, керуючись статями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на судові рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31 березня 2016 року, Харківського апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до голови ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області Аброськіна В.В., Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, треті особи: начальник Головного управління Національної поліції Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області Аброськін В.В., Міністерство внутрішніх справ України про визнання бездіяльності протиправною щодо нездійснення владних повноважень по розслідуванню нещасного випадку, скасування матеріалів службової перевірки, зобов'язання провести службове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Олексієнко