Ухвала суду № 58501070, 22.06.2016, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/1093/16

У Х В А Л А

22 червня 2016 рокум. Хмельницький15:08

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі :головуючого-суддіОСОБА_1 при секретарі за участі:ОСОБА_2 позивача та представників сторін розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду заяву про збільшення розміру позовних вимог у адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання дій протиправними, скасування наказу та стягнення моральної шкоди,

У судовому засіданні проголошено вступну і резолютивну частини ухвали згідно ст.160 КАС України.

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 (далі по тексту позивач, ОСОБА_3Й.) звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (далі по тексту відповідач, ГУ Держгеокадастр у Хмельницькій області), в якому просить:

- визнати протиправними дії ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області щодо прийняття наказу №22-7831-СГ від 07.04.2016 "Про визнання такими, що втратили чинність наказів Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 03.04.2015 року №22-2287/14-15-СГ, від 11.02.2015 року №22-684/14-15-СГ та від 11.02.2015 року №22-683/14-15-СГ" та скасування наказів Головного управління Держземагентства у Хмельницькій області від 11.02.2015 №22-684/14-15-СГ "Про надання у користування земельної ділянки" та від 11.02.2015 №22-683/14-15-СГ "Про надання у користування земельної ділянки";

- скасувати наказ ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 07.04.2016 №22-7831-СГ в частині визнання втрати чинності наказів Головного управління Держемагентства у Хмельницькій області від 11.02.2015 №22-684/14-15-СГ "Про надання у користування земельної ділянки" та від 11.02.2015 №22-683/14-15-СГ "Про надання у користування земельної ділянки", якими ОСОБА_3 надано у користування на умовах оренди земельні ділянки площею 96,2047 га (кадастровий номер 6822786600:05:004:0002), площею 30,9066 га (кадастровий номер 6822786600:05:006:0125) строком на 25 років з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, які розташовані за межами населених пунктів Ледянської сільської ради Красилівського району Хмельницької області;

- стягнути з ГУ Держгеокадастр у Хмельницькій області (м.Хмельницький, вул.Інститутська 4/1, код ЄДРПОУ 39767479) на відшкодування моральної шкоди на користь ОСОБА_3 (Теофіпольський район, смт. Теофіполь, вул. Садова буд.9, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) кошти в сумі 10000 грн.;

- стягнути з ГУ Держгеокадастр у Хмельницькій області (м.Хмельницький, вул.Інститутська 4/1, код ЄДРПОУ 39767479) судові витрати на користь ОСОБА_3 (Теофіпольський район, смт. Теофіполь, вул. Садова буд.9, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) понесені ним в ході розгляду справи.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.06.2016 відкрито провадження в адміністративній справі №822/1093/16 та призначено справу до судового розгляду на 22.06.2016.

22.06.2016 до суду надійшла заява від позивача про збільшення розміру позовних вимог. У вказаній заяві позивач просить суд прийняти заяву до провадження та вважати позовні вимоги викладеними у новій редакції, а саме, крім зазначених у позовній заяві вимог, просить зобов'язати ГУ Держгеокадастр у Хмельницькій області (м.Хмельницький, вул.Інститутська 4/1, код ЄДРПОУ 39767479) укласти та підписати із ОСОБА_3 (Теофіпольський район, смт. Теофіполь, вул. Садова буд.9, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) договори оренди земельних ділянок площею 96,2047 га (кадастровий номер 6822786600:05:004:0002) та площею 30,9066 га (кадастровий номер 6822786600:05:006:0125) строком на 25 років з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, які розташовані за межами населених пунктів Ледянської сільської ради Красилівського району Хмельницької області, на підставі наказів ГУ Держземагентства у Хмельницькій області від 11.02.2015 №22-684/14-15-СГ "Про надання у користування земельної ділянки" та від 11.02.2015 №22-683/14-15-СГ "Про надання у користування земельної ділянки".

Представник позивача в судовому засіданні підтримав заявлене клопотання про збільшення розміру позовних вимог.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив щодо прийняття судом до розгляду заяви про збільшення розміру позовних вимог.

Заслухавши думку позивача та представників сторін, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні заяви ОСОБА_3 про збільшення розміру позовних вимог з огляду на наступне.

Згідно ч.1 ст.51 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Вказана норма узгоджується з ч.1 ст.137 КАС України, яка передбачає, що позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи.

В контексті зазначеної норми предметом позову слід вважати ту його частину, яка характеризує матеріально-правову вимогу позивача до відповідача, стосовно якої він просить постановити судове рішення (ч.ч. 4, 5 ст.105 КАС України). Вона опосередковується спірними правовідносинами, правом і обов'язком позивача та відповідача.

Підставу позову складають обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. Ними будуть: юридичні факти матеріально-правового характеру, що визначаються нормами матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, їх виникнення, зміну, припинення; доказові факти, тобто ті, що тісно пов'язані з фактами матеріально-правового характеру і на підставі яких можна зробити висновок про їх наявність чи відсутність.

На підставі змістовного аналізу ч.1 ст.137 КАС України, суд приходить до висновку, що збільшення або зменшення позовних вимог полягає у збільшенні чи зменшенні їх кількісної оцінки без висування нових позовних вимог.

Таким чином, законодавець, надавши позивачу право подати заяву про зміну позовних вимог, водночас застеріг, що зміна може стосуватися лише предмета або підстави позову. Зміна позивачем одночасно як предмета, так і підстав позову, на думку суду, є недопустимою з огляду на те, що така зміна фактично свідчить про новий позов, а не про зміну того, що перебуває на розгляді у суді.

Виходячи зі змісту вимог, викладених представником позивача у заяві про збільшення позовних вимог та відповідно до вищевикладених приписів КАС України, суд встановив, що позивач замінює та доповнює первинний позов новими підставами, визначаючи нові обставини і норми права в їх обґрунтування та зазначає інший додатковий предмет позову. Таким чином, представником позивача подано заяву не про збільшення позовних вимог, а про зміну предмету та підстав позову.

Враховуючи наведене вище, у прийнятті заяви про зміну позовних вимог належить відмовити.

Суд роз'яснює, що в даному випадку позивач має право звернутися із новим позовом до суду в порядку та строки передбаченні КАС України.

Керуючись ст.ст. 51, 133, 137, 160, 165, 167 КАС КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

1. У задоволенні заяви ОСОБА_3 про збільшення розміру позовних вимог - відмовити.

Ухвала суду, прийнята за результатами розгляду питання про прийняття заяви про зміну позовних вимог, окремо не оскаржується.

Повний текст ухвали виготовлено 24.06.2016.

Суддя/підпис/ОСОБА_1"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1