Постанова № 58428559, 03.06.2016, Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області

Провадження № 2-а/742/85/16

Єдиний унікальний № 742/1499/16-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2016 року місто Прилуки

Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області у складі: головуючого - судді Ільченка О.І., при секретарі Здоровець Т.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій непрвомірними та зобов»язати вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся з адміністративним позовом до Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та зобов»язання вчинити певні дії. Заявлені позовні вимоги мотивує тим, що постановою Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 28.08.2015 року його позов до управління Пенсійного фойду України в м.Прилуках та Прилуцькому районі Чернігівської області було задоволено в повному обсязі. Визнано неправомірними дії відповідача та зобов'язано зарахувати стаж роботи в комунальному лікувально-профілактичному закладі на посаді лікаря- анастезіолога за період роботи з 22.07.1991 року по теперішній час у подвійному розмірі, відповідно до ст. 60 Закону України «Про Пенсійне забезпечення», здійснити перерахунок пенсії з часу її призначення та рахувати і виплатити заборгованість по пенсії з урахуванням подвійного стажу роботи з часу призначення пенсії.13.11.2015 відділом ДВС Прилуцького МРУЮ було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. 19.11.2015 відповідачем, на виконання рішення суду, в примусовому порядку, було здійснено перерахунок пенсії з часу її призначення з урахуванням стажу роботи з 22.07.1991 року у подвійному розмірі, та нараховано доплату в сумі 43277,32 грн., які були ним отримані в грудні 2015 року.

18.01.2016 ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про виплату йому компенсації за несвоєчасно виплачену частину пенсії, однак листом №5/10/0-3 від 25.01.2016 йому було відмовлено з посиланням на відсутність порушення строків при нарахуванні заборгованості а тому немає законних підстав для виплати даної компенсації, в зв»язку з чим він і звернувся до суду.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 та його представникне з'явилися, однак направили заяву про підтримання позовних вимог та розгляд справи у їх відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, проте надіслав заяву про розгляд справи у його відсутності, проти заявленого позову заперечує та просить відмовити у його задоволенні.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження на основі наявних у справі матеріалів, оскільки позивач та відповідач в судове засідання не з'явились, і неприбуття у судове засідання осіб не перешкоджає розгляду справи.

Так, дійсно постановою Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 28 серпня 2015 року в адміністративній справі №2-а/742/124/15 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фойду України в м. Прилуках та Прилуцькому районі Чернігівської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, було задоволено позовні вимоги в повному обсязі. Визнано неправомірними дії УПФ України в м. Прилуках та Прилуцькому районі Чернігівської області щодо не зарахування ОСОБА_1 до стажу роботи лікарем-анастезіологом в подвійному розмірі з 22.07.1991 року. Зобов'язано УПФ України в м. Прилуках та Прилуцькому районі Чернігівської області зарахувати стаж роботи ОСОБА_1 в комунальному лікувально-профілактичному закладі на посаді лікаря- анастезіолога за період роботи з 22.07.1991 року по теперішній час у подвійному розмірі, відповідно до ст. 60 Закону України «Про Пенсійне забезпечення», здійснити перерахунок пенсії з часу її призначення та рахувати і виплатити заборгованість по пенсії з урахуванням подвійного стажу роботи з часу призначення пенсії (а.с.9-12).

Із заяви ОСОБА_1 до начальника УПФ України в м. Прилуках та Прилуцькому районі Чернігівської області вбачається, що йому 29.12.2015 на пенсійну картку надійшов платіж в сумі 43280 грн. від пенсійного фонду, здійснений на виконання постанови від 28.08.2015 (а.с.13).

З матеріалів справи вбачається, що 18.01.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про нарахування та виплату йому компенсації за несвоєчасно виплачену частину пенсії (а.с.13).

Проте, листом №5/10/0-3 від 25 січня 2016 року ОСОБА_1 було відмовлено у виплаті компенсації за несвоєчасно виплачену частину пенсії з посиланням на відсутність порушення строків при нарахуванні заборгованості, а тому немає законних підстав для виплати даної компенсації (а.с.14-15)

Суд погоджується з доводами позивача про те, що вказане рішення не ґрунтується на положеннях закону, з наступних підстав.

Згідно зі ст. 34 Закону України «Про оплату праці» компенсація працівникам втрати частини заробітної плати у зв'язку із порушенням строків її виплати провадиться відповідно до індексу зростання цін на споживчі товари і тарифів на послуги у порядку, встановленому чинним законодавством.

За правилами ст. 1 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати"підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Відповідно до ст. 2 цього Закону компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Згідно зі статтями 3 та 4 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Постановою Кабінету Міністрів України №159 від 21.02.2001 затверджено Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати (далі за текстом - Порядок №159).

Відповідно до п. 2 цього Порядку компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати (далі - компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року.

Згідно з п. 3 Порядку № 159 компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру. До таких віднесено пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення).

Статтею 19 Конституції України проголошено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, в тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на Відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Тож, зважаючи на те, що нарахована позивачеві сума пенсії з вини Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України, як органу що призначає і виплачує її, була отримана ОСОБА_1 лише у грудні 2015 року, тобто з суттєвим порушенням строків її виплати, а нарахування компенсації втрати ним частини доходів відповідачем відповідно до вимог закону здійснено не було, то суд вважає, що такі дії Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України беззаперечно мають бути визнані протиправними, у зв'язку з чим відповідача має бути зобов'язано здійснити ОСОБА_1 нарахування компенсації втрати ним частини пенсії через порушення строків її виплати у чіткій відповідності до норм законодавства та сплатити таку позивачеві.

Керуючись ст.2, 4, 8, 9, 11, 69-71, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій непрвомірними та зобов»язати вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо не нарахування та виплати ОСОБА_1, компенсації за несвоєчасно виплачену частину пенсії - протиправними.

Зобов'язати Прилуцьке об»єднане управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, компенсацію за несвоєчасно виплачену частину пенсії.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя О.Ільченко