Постанова № 58403441, 16.06.2016, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2016 року справа № 823/380/16

11 год. 35 хв.м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

секретар судового засідання - Будченко А.Ю.,

за участю:

представників позивача - Гречки В.П., Мегея О.В.,

відповідачів та третіх осіб - не з'явилися,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом приватного сільськогосподарського підприємства "Лідер" до Тальнівського районного управління юстиції Черкаської області, Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю "Виробниче підприємство "Імпульс Плюс", ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Приватне сільськогосподарське підприємство "Лідер" подало позов, в якому просить:

- прийняти постанову про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора речових прав на нерухомого майно Тальнівського управління юстиції про реєстрацію права оренди земельної ділянки на підставі договору оренду землі № 77 від 15.09.2015 за номером запису про інше речове право № 11998131 від 11.11.2015 та про реєстрацію права оренди земельної ділянки на підставі договору оренди землі № 78 від 15.09.2015 за номером запису про інше речове право № 11568899 від 12.10.2015;

- зобов'язати Тальнівське районне управління юстиції вчинити відповідні дії щодо зняття з державної реєстрації договорів оренди № 77 і №78 від 15.09.2015.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішення державного реєстратора речових прав на нерухомого майно Тальнівського управління юстиції про реєстрацію права оренди земельної ділянки на підставі договорів оренди землі відповідно № 78, 77 від 15.09.2015 прийняті в супереч вимогам законодавства є протиправними та підлягають скасуванню, оскільки земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_1 та НОМЕР_2, які належать ОСОБА_3, перебували в оренді позивача на підставі належним чином укладеного та зареєстрованого договору оренди землі № 111 від 17.02.2010, строк дії якого ще не минув. Однак, всупереч вимогам чинного законодавства державним реєстратором Тальнівського районного управління юстиції Черкаської області повторно зареєстровано право оренди землі на ті ж самі земельні ділянки в період чинності укладеного договору оренди землі з позивачем, тільки вже за іншою особою (ТОВ "Виробниче підприємство "Імпульс Плюс").

Крім того, позивач зазначає, що заявником державної реєстрації права оренди земельних ділянок на підставі договорів, укладених між ОСОБА_3 та ТОВ "Виробниче підприємство "Імпульс Плюс", була ОСОБА_4, згідно довіреності від 17.06.2014, однак повноваження вказаної особи закінчилися 17.06.2015, тоді як реєстрація відбулася 12.10.2015 та 11.11.2015.

Представники позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримали в повному обсязі та просили його задовольнити.

Відповідачі, належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, у судове засідання не прибули, заяви про розгляд справи за їх відсутності та заперечення на позовну заяву до суду не надходили.

24.05.2016 року ОСОБА_3 подала заяву, в якій зазначила, що позовні вимоги підтримує, оскільки передавати в оренду земельні ділянки товариству з обмеженою відповідальністю "Виробниче підприємство "Імпульс Плюс" не бажає, договори оренди №№ 77 та 78 від 15.09.2015 підписані на бланках та є помилкою. Крім того, ОСОБА_3 просила розглянути справу без її участі.

В письмових запереченнях на адміністративний позов товариство з обмеженою відповідальністю "Виробниче підприємство "Імпульс Плюс" просило в його задоволенні відмовити повністю з тих підстав, що позивачем не доведено порушення його права, яке підлягає захисту.

Заслухавши пояснення представників позивача, повно, всебічно, об'єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов до такого висновку.

17 лютого 2010 року між приватним сільськогосподарським підприємством "Лідер" та ОСОБА_3 укладено договір оренди землі № 111, згідно якого земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_1 та НОМЕР_2 загальною площею 4,83 га передані в строкове платне користування позивачу для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Договір укладений на 6 років та набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації. Вказаний договір підписаний сторонами та зареєстрований у Тальнівському районному відділі Черкаської районної філії ДП "Центр ДЗК при Державному Комітеті України по земельних ресурсах 17.02.2010, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис № 041079300004.

12 жовтня 2015 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Тальнвського районного управління юстиції Черкаської області Віслобоковим Б.О. на підставі договору оренди землі № 78 від 15.09.2015 прийняте рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 25222804, відповідно до якого в оренду товариству з обмеженою відповідальністю "ВП "Імпульс Плюс" передається земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_1 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

11 листопада 2015 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Тальнвського районного управління юстиції Черкаської області Віслобоковим Б.О. на підставі договору оренди землі № 77 від 15.09.2015 прийняте рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 26047156, відповідно до якого в оренду товариству з обмеженою відповідальністю "ВП "Імпульс Плюс" передається земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_2 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає, що правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна визначає Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 1 липня 2004 року № 1952-IV (далі - Закон № 1952-IV в редакції, станом на час прийняття спірних рішень).

Стаття 2 Закону № 1952-IV передбачає, зокрема, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; нерухоме майно - земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення.

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 9 Закону № 1952-IV державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Пункт 8-1 частини 2 вказаної статті передбачає, що державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та оформлені в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент оформлення права законодавства проводили таке оформлення, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо оформлених речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки.

Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що державний реєстратор під час проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно зобов'язаний перевірити інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав з метою недопущення одночасного існування їх подвійної державної реєстрації.

Як свідчать матеріали справи, станом на час прийняття оскаржуваних рішень дія договору оренди землі № 111 від 17.02.2010, укладеного між приватним сільськогосподарським підприємством "Лідер" та ОСОБА_3, не закінчилася, договір був чинним, а тому вказаний факт унеможливлював здійснення державної реєстрації права оренди згідно договорів оренди № 77 і №78 від 15.09.2015, укладених між ОСОБА_3 та товариством з обмеженою відповідальністю "ВП "Імпульс Плюс".

Вказане свідчить про те, що рішення державного реєстратора Тальнівського районного управління юстиції Черкаської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 26047156 від 11.11.2015 та індексний номер 25222804 від 12.10.2015 є протиправними, а позовні вимоги в цій частині слід задовольнити.

Щодо решти позовних вимог, суд не вбачає підстав для їх задоволення з огляду на таке.

Відповідно до пункту 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1141, державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Внесення записів про скасування державної реєстрації прав здійснюється державним реєстратором за заявою, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін?юст.

Для внесення записів про скасування державної реєстрації прав державний реєстратор вносить до відповідного розділу Державного реєстру прав такі відомості: 1) підстава для скасування державної реєстрації прав: назва документа; дата видачі документа; номер документа; ким виданий (оформлений) документ; додаткові відомості про документ; 2) реєстраційний номер, дата та час реєстрації заяви, на підставі якої вносяться записи про скасування державної реєстрації прав; 3) підстава для внесення записів про скасування державної реєстрації прав: назва рішення; дата формування рішення; індексний номер рішення; 4) прізвище, ім'я та по батькові державного реєстратора; 5) найменування органу державної реєстрації прав або найменування нотаріальної контори, назва нотаріального округу.

У разі коли внесення записів про скасування державної реєстрації прав здійснюється щодо державної реєстрації переходу чи припинення речових прав, державний реєстратор робить відмітку про скасування державної реєстрації прав та поновлює записи про речові права на нерухоме майно, обтяження таких прав, що існували до проведення державної реєстрації прав.

Вищевказані положення передбачають спеціальний порядок внесення записів про скасування державної реєстрації прав на підставі судового рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, а також поновлення попередніх записів про речові права шляхом подання зацікавленою особою до державного реєстратора відповідної заяви та судового рішення. В даному випадку позивач відповідної заяви та судового рішення до державного реєстратора не подавав.

Відповідно до частин 1, 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення; в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є частково обґрунтованими, а вимоги такими, що належить задовольнити частково.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 94, 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Тальнівського районного управління юстиції Черкаської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 26047156 від 11.11.2015 та індексний номер 25222804 від 12.10.2015.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Тальнівського районного управління юстиції Черкаської області (20400, Черкаська область, м. Тальне, вул. Соборна, 30Б, ідентифікаційний код 25674188) на користь приватного сільськогосподарського підприємства "Лідер" (20442, Черкаська область, Тальнівський район, селище Новомайденецьке, вул. Майданецька, 1, ідентифікаційний код 31229306) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2756 (дві тисячі сімсот п'ятдесят шість) грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.О. Гаврилюк

Постанова складена в повному обсязі 17.06.2016.