Ухвала суду № 58403440, 16.06.2016, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

16 червня 2016 року справа № 823/684/16

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

секретар судового засідання - Будченко А.Ю.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника апеляційного суду Черкаської області - не з'явився,

представника головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області - Медведєвої Я.С.,

представника третьої особи - не з'явився,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні у м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до апеляційного суду Черкаської області, головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державна судова адміністрація України, про визнання протиправними дій та бездіяльності, стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 подала позов, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність апеляційного суду Черкаської області в частині не нарахування та невиплати ОСОБА_1 заробітної плати за період з 26 жовтня 2014 по 28 березня 2015 року включно відповідно до вимог абзацу другого частини першої статті 144 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" у редакції Закону України "Про прокуратуру", та за період з 29 березня 2015 року по 8 вересня 2015 року включно відповідно до абзацу другого частини першої статті 147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" в редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд";

- визнати протиправними дії апеляційного суду Черкаської області щодо відмови в перерахуванні та виплаті ОСОБА_1, за заявою від 20.04.2016 заробітної плати за період з 26 жовтня 2014 по 28 березня 2015 року включно відповідно до вимог абзацу другого частини першої статті 144 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" у редакції Закону України "Про прокуратуру", та за період з 29 березня 2015 року по 8 вересня 2015 року включно відповідно до абзацу другого частини першої статті 147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" в редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд";

- стягнути з апеляційного суду Черкаської області (код ЄДРПОУ 02894214) на користь ОСОБА_1 (МФО 351005, ЄДРПОУ НОМЕР_1, призначення платежу - поповнення карткового рахунку ОСОБА_1, № рах. НОМЕР_2 у УкрСиббанку) різницю між перерахованою і виплаченою заробітною платою за період з 26 жовтня 2014 по 28 березня 2015 року включно відповідно до вимог абзацу другого частини першої статті 144 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" у редакції Закону України "Про прокуратуру", та за період з 29 березня 2015 року по 8 вересня 2015 року включно відповідно до абзацу другого частини першої статті 147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" в редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд" в повному обсязі з урахуванням усіх виплат, які нараховуються залежно від розміру посадового окладу (надбавка за вислугу років, надбавка за високі досягнення, щомісячна премія за особистий трудовий внесок у загальні результати роботи, індексація заробітку, лікарняні, відпускні, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових потреб та ін.), що становить 105228,28 грн згідно наданого розрахунку, без урахування утриманого прибуткового податку, а саме: за жовтень 2014 (з 26 по 31) - 1612,55 грн; за листопад 2014 - 9179,54 грн; за грудень 2014 - 26728,72 грн; за січень 2015 - 5834,41 грн; за лютий 2015 - 5065,37 грн; за березень 2015 - 6921, 85 грн; за квітень 2015 - 6909,67 грн; за травень 2015 - 6881,65 грн; за червень 2015 - 17944,34 грн; за липень 2015 - 8585,96; за серпень 2015 - 6832,94 грн; за вересень 2015 (з 01 по 08) - 2731,28 грн, шляхом безспірного списання коштів головним управлінням Державної казначейської служби України у Черкаській області з рахунку апеляційного суду Черкаської області;

- зобов'язати головне управління Державної казначейської служби України у Черкаській області здійснити безспірне списання 105228,28 грн з рахунку апеляційного суду Черкаської області на рахунок ОСОБА_1, МФО 351005, ЄДРПОУ НОМЕР_1, призначення платежу - поповнення карткового рахунку ОСОБА_1, № рах. НОМЕР_2 відкритий у УкрСиббанку.

Представник апеляційного суду Черкаської області у судове засідання не з'явився, однак 16 червня 2016 року апеляційний суд Черкаської області надав клопотання про розгляд справи без участі його представника, а також клопотання про зупинення провадження справі до остаточного розгляду та винесення рішення Верховним Судом України № 820/4653/15, оскільки у даній справі аналогічний предмет спору.

Позивач у судовому засіданні проти зупинення провадження у справі заперечила.

Представник головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області проти зупинення провадження у справі не заперечила.

Вирішуючи питання щодо можливості зупинення провадження в адміністративній справі, суд виходить з такого.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Позовні вимоги позивач мотивує тим, що відповідно до Прикінцевих положень Закону України від 14.10.2014 року № 1697-VII "Про прокуратуру" частину першу доповнено абзацом другим, згідно з яким, розмір посадового окладу працівника апарату суду, посада якого віднесена до шостої категорії посад державних службовців установлюється в розмірі 30 відсотків посадового окладу судді місцевого суду. Посадові оклади працівників суду, посади яких віднесені до кожної наступної категорії посад державних службовців, установлюються з коефіцієнтом 1,3. Пунктом 13 розділу І Перехідних положень Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд" на Кабінет Міністрів України був покладений обов'язок у тримісячний строк з дня, набрання чинності цим Законом привести нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом. Проте Уряд ці вимоги не виконав і заробітна плата не виплачується позивачу відповідно до норм Закону, які набрали чинності з 26.10.2014 року. Позивач вважає, що порушуються її права.

На теперішній час в рішеннях Вищого адміністративного суду України від 25.02.2016 у справах № К/800/34717/15, від 15.12.2015 № К/800/18353/15, від 17.11.2015 № К/800/22940/15, від 25.02.2015 № 820/4653/15 викладено правову позицію щодо стягнення заборгованості по заробітній платі.

При цьому суд зазначає, що Вищий адміністративний суд України по різному застосував норми чинного законодавства при вирішення питання щодо стягнення заборгованості по заробітній платі працівникам апарату суду.

З огляду на викладене, зазначені обставини свідчать про те, що суд першої інстанції на даний час позбавлений можливості прийняти законне і обґрунтоване рішення, яке відповідає усталеній практиці розгляду аналогічних справ, оскільки наявна судова практика свідчить про відсутність єдиного підходу вищих судових органів до вирішення справ цієї категорії.

Така ситуація вказує про правову невизначеність щодо можливості забезпечення законних прав та інтересів учасників судового розгляду, оскільки може призвести до подальшого неодноразового скасування судових рішень та інших негативних наслідків (у тому числі процесуальних витрат) як для учасників процесу, так і для суду.

Зважаючи на наявні матеріали справи та клопотання представника апеляційного суду Черкаської області, суд вважає за можливе зупинити провадження у справі.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 156, 158, 160, 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ухвалив:

Зупинити провадження у справі № 823/684/16 за позовом ОСОБА_1 до апеляційного суду Черкаської області, головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державна судова адміністрація України, про визнання протиправними дій та бездіяльності, стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії до остаточного розгляду та винесення Верховним судом України рішення в справі № 820/4653/15.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В.О. Гаврилюк

Ухвала складена в повному обсязі 17.06.2016.