Постанова № 58368972, 30.05.2016, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

30 травня 2016 року № 826/18747/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Федорчука А.Б., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу

за позовомУправління охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)доТовариства з обмеженою відповідальністю "Червоний Хамелеон"простягнення заборгованості в розмірі 34 000 грн.

На підставі ст. 183-2 КАС України, Суд розглядає справу у скороченому провадженні.

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Управління охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Червоний Хамелеон" про стягнення заборгованості 34000 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач не сплатив штраф у розмірі 34 000 грн., накладений постановою про накладення фінансових санкції за порушення законодавства України у сфері охорони культурної спадщини від 19.06.2015 р. № 52-15.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва відкрито скорочене провадження у справі та запропоновано відповідачу, в разі невизнання адміністративного позову, у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали надати суду письмові заперечення проти позову та докази на підтвердження цих заперечень або заяву про визнання позову.

Відповідачу була надіслана ухвала про відкриття скороченого провадження за адресом: 01040, м. Київ, вул. Спаська, 12, на адресу суду повернулося поштове повідомлення з зазначенням «за закінченням встановленого строку зберігання».

Також, Судом надіслано на адресу Відповідача ухвалу про відкриття скороченого провадження за адресом: 08200, Київська обл., м. Ірпінь, вул. Лермонтова, буд. 1, офіс 3, на адресу суду повернулося поштове повідомлення з зазначенням «за закінченням встановленого строку зберігання».

За правилами, встановленими пунктом 4 статті 33 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються юридичним особам та фізичним особам-підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

Відповідно до частини 4 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі доказів.

Відповідач у визначений судом строк заперечення на позовну заяву не надав, заяву про визнання позову також суду не надіслав.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що надані позивачем докази та повідомлені ним обставини є достатніми для розгляду справи в порядку скороченого провадження та прийняття рішення по справі, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі з огляду на наступне.

Правові, організаційні, соціальні та економічні відносини у сфері охорони культурної спадщини з метою її збереження, використання об'єктів культурної спадщини у суспільному житті, захисту традиційного характеру середовища в інтересах нинішнього і майбутніх поколінь регулює Закону України "Про охорону культурної спадщини" 08.06.2010 №1805-III.

Об'єкт культурної спадщини земельної ділянки на вул. Набережне шосе, 25, (літ. 3) у Печерський район міста Києва, яка розташована в межах території місцевої пам'ятки ландшафту та історії місцевого значення «Історичний ландшафт Київських гір і долини р. Дніпра» (наказ Міністерства культури і туризму України № 58/0/016-10 від 03.02.2010), охоронній буферній зоні об'єкту всесвітньої спадщини ЮНЕСКО «Київ: Собор Святої Софії з прилеглими монастирськими будівлями, Києво-Печерська Лавра», розташовується у Центральному історичному ареалі міста Києва (рішення Київської міської ради від 28.03.2002 № 370/1804).

Представниками Управління охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) 07.04.2015 року проведено огляд земельної ділянки між станцією метро «Дніпро» та будівлею № 25 на Набережному шосе Печерському районі міста Києва та виконано фото фіксацію земельної ділянки за даною адресою. Під час огляду вказаної пам'ятки встановлено, що на даній земельній ділянці розташований будівельний майданчик, на якому, на момент здійснення огляду, будівельні роботи не виконувались. На будівельному майданчику будівельники та будівельна техніка відсутні. Спорудження будівлі завершено. Паспорт об'єкта будівництва на майданчику відсутній. На будівельному майданчику наявні будівельне обладнання, інструменти, а також будівельні матеріали і конструкції та будівельне сміття. Замовником робіт та користувачем земельної ділянки є ТОВ «Червоний Хамелеон».

Позивач звертає увагу, що Управлінням не погоджувалась науково-проектна документація та не надавався дозвіл на здійснення будівельних та земельних робіт за вказаною адресою.

Управлінням охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) складено 03.06.2015 року акт №71 про вчинення правопорушення, а саме Відповідачем проведено на пам'ятці місцевого значення будівельних робіт за відсутності письмового дозволу Управління та за відсутності погодженої Управлінням науково-проектної документації.

Головним управління охорони культурної спадщини виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) згідно з пунктом 14 частиною 1 статті 6 Закону України " Про охорону культурної спадщини" 03.06.2015 року винесено припис № 211/п з вимогою припинити будь-які роботи на пам'ятці до отримання дозволу Управління на здійснення робіт на вказаному об'єкті культурної спадщини..

Відповідно до статті 45 Закону України "Про охорону культурної спадщини" про вчинення правопорушення, зазначеного у статті 44 цього Закону, особою, уповноваженою органом охорони культурної спадщини, складається акт. Керівник юридичної особи, стосовно якої складено акт, протягом трьох днів з моменту отримання акта може подати письмові пояснення до нього. Акт разом з іншими документами, що стосуються справи, у десятиденний термін з моменту складення акта надсилається посадовій особі, яка має право накладати фінансові санкції.

Рішення про накладення фінансових санкцій приймається протягом 10 днів після отримання документів, зазначених у частині другій цієї статті. Рішення про накладення фінансових санкцій оформлюється постановою, що надсилається юридичній особі, на яку накладено фінансові санкції.

Пунктом 20 частини 1 статті 6 Закону України "Про охорону культурної спадщини" до повноважень органів охорони культурної спадщини Київської міської державної адміністрації відноситься застосування фінансових санкцій за порушення цього Закону.

За результатами розгляду акту візуального обстеження об'єкту за адресою: вул. Набережне шосе, 25 літ. «З» у Печерському районі міста Києва від 03.06.2015 №71, припису Головного управління охорони культурної спадщини від 03.06.2015 № 211/п та постанову від 19.06.2015 року № 52-15 "Про накладення фінансових санкцій за порушення законодавства України у сфері охорони культурної спадщини".

Згідно зазначеної постанови на відповідача на підставі статті 44 Закону України "Про охорону культурної спадщини" накладено фінансові санкції у розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У відповідності до приписів статті 44 Закону України "Про охорону культурної спадщини" фінансові санкції, накладені органом охорони культурної спадщини, стягуються у встановленому законом порядку.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до уваги те, що відповідачем не сплачено фінансові санкції у розмірі 34 000,00 грн. на підставі винесеної позивачем постанови про їх накладення, суд дійшов до висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Таким чином, з урахуванням всіх обставин в справі суд дійшов до висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Керуючись ст. 9, 71, 159, 163, 183-2 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Червоний Хамелеон» (Код ЄДРПОУ 38213879) фінансові санкції у розмірі 34 000 грн. до спеціального фонду місцевого бюджету на р/рахунок 31416542700008, банк отримувач - УДКСУ у Подільському районі м. Києва, код банку 820019, одержувач - УДК у Подільському районі м. Києва, код ЄДРПОУ 37975298, код доходів 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції».

Відповідно до пунктів 9, 10 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя А.Б. Федорчук