Ухвала суду № 58368931, 16.06.2016, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про відмову в зупиненні провадження у справі

16 червня 2016 року справа № 823/697/16

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Бабич А.М.,

за участю:

секретаря судового засідання - Попельнухи Ю.І.,

позивача - ОСОБА_1 (особисто),

представника відповідача 1 - не прибув,

представника відповідача 2 - Рожка П.В. (згідно з довіреністю);

представника третьої особи на стороні відповідачів без самостійних вимог на предмет спору - не прибув,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Апеляційного суду Черкаської області, Головного управління Державної казначейської служби України в Черкаській області, третя особа на стороні відповідачів без самостійних вимог на предмет спору - Державна судова адміністрація України про визнання дій і бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити дії та стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

10.06.2016 у Черкаський окружний адміністративний суд звернулась ОСОБА_1 (далі - позивач) до Апеляційного суду Черкаської області (далі - відповідач 1), Головного управління Державної казначейської служби України в Черкаській області (далі - відповідач 2) з адміністративним позовом про:

визнання протиправною бездіяльності відповідача 1 в частині ненарахування та невиплати їй заробітної плати за період з 26.10.2014 до 28.03.2015 включно відповідно до вимог абз.2 ч.1 ст.144 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (у редакції Закону України "Про прокуратуру") та за період з 29.03.2015 до 08.09.2015 включно відповідно до вимог абз.2 ч.1 ст.147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (у редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд");

визнання протиправними дій відповідача 1 щодо відмови у перерахуванні та виплаті їй за заявою від 20.04.2016 заробітної плати за періоди з 26.10.2014 до 28.03.2015 та з 29.03.2015 до 08.09.2015 включно відповідно до вищевказаних норм законів;

стягнення з відповідача 1 на її користь (р/р НОМЕР_2, відкритий в ПАТ "УкрСиббанк") різниці між перерахованою і виплаченою заробітною платою за період з 26.10.2014 до 08.09.2015 включно відповідно до вимог абз.2 ч.1 ст.144 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (у редакції Закону України "Про прокуратуру") та абз.2 ч.1 ст.147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (у редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд") у повному обсязі з урахуванням усіх виплат, що нараховуються залежно від розміру посадового окладу (надбавка за вислугу років, надбавка за високі досягнення, щомісячна премія за особистий трудовий внесок у загальні результати роботи, індексація заробітку, лікарняні, відпускні, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових потреб та інші), що становить 99088,17грн. без урахування утриманого прибуткового податку, за: 26-31 жовтня 2014 року - 1770,63грн., листопад 2014 року - 6938,95грн., грудень 2014 року - 26084,86грн., січень 2015 року - 5918,65грн.; лютий 2015 року - 5795,63грн.; березень 2015 року - 3699,74грн., квітень 2015 року - 10751,42грн., травень 2015 року - 6967,47грн., червень 2015 року - 12575,31грн., липень 2015 року - 5850,49грн., серпень 2015 року - 9430,69грн., 01-08 вересня 2015 року - 3304,33грн., - шляхом безспірного списання коштів відповідачем 2 з рахунка відповідача 1;

зобов'язання відповідача 2 здійснити безспірне списання коштів у сумі 99088,17грн. з рахунку відповідача 1 на її рахунок (ІПН НОМЕР_1, МФО 351005, код 09807750, р/р НОМЕР_2, відкритий в ПАТ "УкрСиббанк");

звернення постанови до негайного виконання.

16.06.2016 на адресу суду надійшли клопотання відповідача 1 та третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - ДСА України про зупинення провадження у цій справі до прийняття Верховним Судом України рішення у справі №10-2460/16, які мотивовані тим, що суди зобов'язані враховувати правову позицію цього суду в своїй практиці. Просили врахувати, що вирішується питання неоднакового застосування нормативно-правових актів під час вирішення спорів про проведення перерахунку заробітної плати відповідно ідентичних нормативних обґрунтувань.

Позивач просив відмовити у зупиненні провадження, а представник відповідача 2 просив вирішити клопотання на розсуд суду.

Надавши оцінку доводам, наведеним у зазначених клопотаннях, суд дійшов висновку, що вони не підлягають задоволенню, з огляду на таке.

Частиною 1 ст.156 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено вичерпний перелік підстав, за наявності яких суд зобов'язаний зупинити провадження у адміністративній справі, а ч.2 - коли це є правом суду. Водночас зупинення провадження можливе за наявності обставин, що перешкоджають або унеможливлюють вирішення спору з дотриманням встановлених принципів адміністративного судочинства.

Суд з'ясував, що ухвалою Верховного Суду України від 07.04.2016 у справі №820/4653/15 відкрито провадження щодо перегляду постанови Вищого адміністративного суду України від 25.02.2016, якою скасовано постанову Харківського окружного адміністративного суду від 02.06.2015 і ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.07.2015 та ухвалено нове рішення про часткове задоволення позову. Суд звернув увагу, що предметом спору у зазначеній судовій справі є визнання неправомірними дій Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області та зобов'язання його нарахувати та виплатити помічнику голови Комінтернівського районного суду м.Харкова заробітну плату, тоді як предметом цього спору є зобов'язання Апеляційного суду Черкаської області нарахувати та виплатити своєму працівнику заробітну плату. Отже ця справа та №820/4653/15 не пов'язані між собою, хоча і стосуються однакового нормативного обґрунтування підстав спору.

З огляду на викладене не доведено неможливість вирішення спору за відсутності правової позиції Верховного суду України у подібній категорії справ.

Твердження щодо необхідності враховувати правові висновки Верховного Суду України є обґрунтованим, однак виключно за наявності відповідного судового рішення. Оскільки відсутня конкретна інформація про призначення дати судового розгляду та вирішення спору, з огляду на встановлений КАС України скорочений термін розгляду спорів, що виникають з публічної служби, зупинення провадження у справі призведе до порушення "розумного" строку вирішення спору, правом на яке наділені всі без виключень особи.

Тому суд дійшов висновку, що клопотання зупинити провадження у цій справі є безпідставними та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.11, 49, 133, 156, 254-256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні клопотань Державної судової адміністрації України та Апеляційного суду Черкаської області (від 15.06.2016 б/н і від 16.06.2016 №13697/16-вих/01-24/16 відповідно) про зупинення провадження у справі №823/697/16 відмовити повністю.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає. Заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на судове рішення за наслідками вирішення спору.

3. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Суддя А.М. Бабич