Постанова № 58365575, 23.02.2016, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/1169/16-а

ЄУН 686/1169/15-а

справа 2-а/686/134/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 лютого 2016 року Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючого судді Колієва С.А.

при секретарі Конопко А.П.

за участю представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Хмельницькому про визнання неправомірними дії та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

До Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області звернувся ОСОБА_2 з вказаним позовом в якому зазначив, що з 02 лютого 2004 року він перебуває на обліку в управління ПФУ у м. Хмельницькому та отримував пенсію за вислугою років, яка була призначена відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення». З 01 квітня 2015 року виплата вказаної пенсії була призупинена відповідачем у зв'язку з прийняттям ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №23-VIII. Вказаним законом у ст.85 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» були внесені зміни та визначено, що тимчасово в період з 01.04.2015 по 31.12.2015 рік було призупинено виплату пенсії особам, у період їх роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених ЗУ «Про статус народного депутата», ЗУ «Про державну службу», ЗУ «Про прокуратуру», ЗУ «Про судоустрій та статус суддів». Разом з цим Прикінцевими положеннями вказаного закону було визначено, що у випадку не прийняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі і спеціальних, на загальних підставах, з 01.06.2015 року скасовується норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», «Про службу в органах місцевого самоврядування». Оскільки 01 червня 2015 року вищезазначений закон прийнятий не був, то відповідно з цієї дати втратили чинність зокрема норми ЗУ «Про державну службу» щодо пенсійного забезпечення. Таким чином посада, яку він обіймав та у зв'язку з чим йому було призупинено виплату пенсії, з 01.06.2015 року не давала йому право на призначення спеціальної пенсії (відповідно до ЗУ «Про державну службу»), а отже і виплата його пенсії мала бути відновлена з 01.06.2015 року. Звернувшись до відповідача з заявою про поновлення виплати пенсії, останнім йому було відмолено у цьому. Вважає таку відмову незаконною, у зв'язку чим просить суд зобов'язати УПФУ у м. Хмельницькому відновити йому виплату пенсії за вислугою років відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 01.06.2015 року.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала, просила його задовольнити. Надала суду пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з'явилася. Надала суду письмові пояснення, в яких заперечила проти задоволення позову, посилаючись на його безпідставність. Зазначила, що з огляду на те, що позивач в період з 01.04.2015 року по 25.12.2015 рік працював в органах місцевого самоврядування, пенсійне забезпечення яких здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу (ст.21 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування»), йому обґрунтовано було припинено виплату пенсії за вказаний період, що відповідає положенням ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року. У зв'язку з звільненням останнього 25.12.2015 року з посади начальника управління молоді та спорту Хмельницької міської ради, останньому з 26.12.2015 року було відновлено виплату пенсії.

Вислухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи судом встановлені наступні обставини.

Встановлено, що ОСОБА_2 з 02.11.2004 року перебував на обліку в УПФУ у м. Хмельницькому та отримував пенсію за вислугою років, яка була йому призначена відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Крім того, ОСОБА_2 працював у Хмельницькій міській раді на посаді начальника управління молоді і спорту, звідки був звільнений на підставі п.1 ст.36 КЗпП України 25 грудня 2015 року. Отже до 25 грудня 2015 року останній обіймав посаду в органах місцевого самоврядування та був відповідно посадовою особою.

Також встановлено, що з 1 квітня 2015 року УПФ України в м. Хмельницькому, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIII, призупинило виплату ОСОБА_2 пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

11 червня 2015 року ОСОБА_2 звернувся до УПФУ у м. Хмельницькому з заявою про поновлення виплати йому пенсії за вислугою років, починаючи з 1 червня 2015 року.

Листом УПФУ у м. Хмельницькому від 20.07.2015 року № 334/В-12 ОСОБА_2 було відмовлено у поновленні виплати пенсії з посиланням на те, що останній продовжує працювати на посаді службовця в органах місцевого самоврядування, пенсійне забезпечення яких здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу (ст.21 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування»), та яким, відповідно до Закону України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року, тимчасово з 1 квітня 2015 року до 31 грудня 2015 року, у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до діючого законодавства України, не виплачуються.

Принципи, засади і механізми функціонування державного пенсійного забезпечення, призначення, перерахунку і виплати державних пенсій визначені Законом України «Про пенсійне забезпечення» .

Відповідно до ст.2 Законом України «Про пенсійне забезпечення» За цим Законом призначаються трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Згідно ст.51 вказаного закону пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Відповідно до ст.85 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» (в редакції станом на час призначення пенсії позивачу) пенсії виплачуються без урахування одержуваного заробітку (прибутку) за місцем фактичного проживання пенсіонера, незалежно від прописки.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VIII, який набрав чинності з 01 квітня 2015 року, внесено зміни до ст.85 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» відповідно до яких установлено, що тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у період роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «;Про державну службу», «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VIII порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Пунктом 5 Прикінцевих положень вищевказаного Закону передбачено, що у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «;Про службу в органах місцевого самоврядування».

Оскільки до 01 червня 2015 року закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах не прийнято, з указаного дня норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до спеціальних Законів («Про державну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування» та інші), є скасованими. Тобто, правові норми, які надавали право особі, яка працює на посаді державного службовця, та інших визначених посадах, на призначення пенсії або щомісячного довічного утримання, припинили дію, починаючи з 01 червня 2015 року.

З огляду на викладене, починаючи з указаної дати на позивача не поширюються встановлені частиною четвертою статті 85 Закону (в редакції Закону від 02 березня 2015 року №213-VIII) обмеження щодо виплати пенсії, адже з 01 червня 2015 року робота на займаній позивачем посаді не дає права на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених спеціальними Законами. На даний час особам, які працюють на посадах, визначених згаданими спеціальними Законами, пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Тобто, з 01 червня 2015 року відсутні правові підстави для невиплати позивачу пенсії.

Посилання відповідача на те, що встановлені Законом України від 02 березня 2015 року "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" тимчасові обмеження виплати пенсії діють упродовж всього періоду, зазначеного в цьому Законі, тобто з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, суддів вважає помилковими, оскільки відповідно до п. 5 Прикінцевих положень вищевказаного Закону, саме з 01 червня 2015 року відсутні правові підстави для невиплати позивачу пенсії.

З огляду на вказане, суд вважає, що з 1 червня 2015 року виплата пенсії, призначеної позивачу відповідно до Закону «Про пенсійне забезпечення» підлягає відновленню у зв'язку з відсутністю підстав для її невиплати. При цьому суд вважає, що поновити права та інтереси позивача іншим шляхом ніж відновлення виплати цієї пенсії неможливо.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 8, 9, 12, 159, 160 КАС України,-

ухвалив:

Позов ОСОБА_2 задовольнити.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому відновити ОСОБА_2 виплату пенсії за вислугою років, яка була призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01 червня 2015 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або за відсутності особи, яка брала учать але не була присутня при її проголошенні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: