Постанова № 58365423, 15.06.2016, Старосинявський районний суд Хмельницької області

Справа № 684/341/16-а

ПОСТАНОВА

іменем України

15 червня 2016 року

Старосинявський районний суд Хмельницької області в складі: головуючої судді Галиш І.Б., при секретарі Білань Г.В., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про зобов'язання здійснити розрахунок пенсії, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про зобов'язання здійснити розрахунок пенсії, нарахувати та здійснювати подальшу виплату пенсії державного службовця у розмірі 86% заробітної плати відповідно до постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2015 року.

В обґрунтування вимог посилається на те, що їй з 10.08.2010 року призначено пенсію державного службовця у розмірі 86 відсотків від заробітної плати, проте проводячи перерахунок пенсії з урахуванням постанови Старосинявського районного суду, залишеною в силі ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2015 року, якою зобов'язано включити до складу заробітної плати для призначення пенсії суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, - відповідач безпідставно застосував положення Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 року та провів перерахунок пенсії в розмірі 70 відсотків від суми заробітної плати. Вважає, що при перерахунку пенсії застосуванню підлягають положення Закону, які діяли на момент призначення пенсії, а не на час її перерахунку.

У судове засідання позивач не з'явилася, однак подала суду заяву з проханням справу розглядати у її відсутності, позовні вимоги підтримує та просить задовольнити.

Представник відповідача Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області у судове засідання не з'явився, направив суду заяву, згідно якої просить справу слухати у його відсутності, позовні вимоги заперечує.

Відповідно до вимог ч.1 ст.41, ч.4 ст.122 КАС України під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається, розгляд справи проводиться в письмовому провадженні.

Суд, розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні у справі докази та враховуючи норми чинного законодавства, прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Так, судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 отримує пенсію згідно Закону України «Про державну службу» з 10.08.2010 р.

Так, відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Розмір пенсії позивача при виході на пенсію було обчислено в розмірі 86 % суми заробітної плати за стаж роботи на державній службі.

Постановою Старосинявського районного суду Хмельницької області від 26.12.2014 року по справі № 684/1053/14-а задоволено позов ОСОБА_1 до управління Управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі здійснити перерахунок її пенсії призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» з 16.06.2014р., включивши до складу заробітної плати, з якої нараховується пенсія, суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення відповідно до довідки № 04-27/451 від 19.09.2014 року.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 11.02.2015 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі залишено без задоволення, а постанову Старосинявського районного суду від 26.12.2014 року без змін.

Таким чином, постанова Старосинявського районного суду від 26.12.2014 року набрала законної сили 11.02.2015 року. Вищевказаним судовим рішенням відповідача зобов'язано провести з 16.06.2014р року перерахунок пенсії ОСОБА_1 в частині включення до заробітної плати, з якої нараховується пенсія, суми матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, відповідно до довідки № 04-27/451 від 19.09.2014 року. При цьому, вказаною постановою суду відповідача жодним чином не було зобов'язано змінювати розмір відсотків заробітної плати, з якої була нарахована пенсія.

Разом з тим, відповідачем на виконання постанови суду здійснено перерахунок пенсії позивача в розмірі 70 відсотків від суми заробітної плати. Такі дії обґрунтовано тим, що Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні", внесено зміни до Закону України "Про державну службу" та відповідно до внесених змін розрахунок пенсії здійснено в розмірі 70 % заробітної плати, про що повідомлено позивача листом.

Підстави та порядок перерахунку пенсій державним службовцям регулює ст. 37-1 Закону України "Про державну службу", положення якої щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" змін не зазнали.

Так, відповідно до ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Таким чином, під час перерахунку пенсії державним службовцям застосовується норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії. Внесені Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" зміни до ст. 37 Закону України "Про державну службу" щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у випадку призначення пенсії вперше, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Наведений висновок відповідає рішенню Верховного Суду України, прийнятому 10 грудня 2013 року (№ 21-348а13).

Враховуючи викладене, суд приходить до обґрунтованого висновку про те, що позивач має право на перерахунок її пенсії з розміру пенсії у відсотках, встановлених ст. 37 Закону України "Про державну службу" в редакції, що діяла на момент призначення пенсії, тому позовні вимоги слід задовольнити.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 11, 17, 99, 104-106, 160, 161, 162, 183-2 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

3обов'язати Старокостянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області провести розрахунок та здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в розмірі 86 відсотків від суми заробітної плати, відповідно до постанови Старосинявського районного суду від 26.12.2014 року по справі № 684/1053/14-а, залишеною в силі згідно ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 11.02.2015 року, починаючи з 16.06.2014 року, з врахуванням раніше виплачених сум.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Старосинявський районний суд Хмельницької області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуюча суддя Галиш І.Б.