Постанова № 58344284, 11.04.2016, Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу

Справа № 214/149/16-а

2-а/214/42/16

П О С Т А Н О В А

Іменем України

11 квітня 2016 року м. Кривий Ріг

Суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Хомініч С.В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, інтереси яких представляє ОСОБА_4, до Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, бездіяльності та спонукання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі ОСОБА_2, ОСОБА_3, в особі свого представника за довіреністю ОСОБА_4 звернулися до суду з зазначеним позовом, в якому просять визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу правонаступником якого є Криворізьке центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, щодо не призначення та не виплати пенсії за віком ОСОБА_2 та ОСОБА_3; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу, правонаступником якого є Криворізьке центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, призначити та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 з щомісячною додатковою пенсією, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ОСОБА_2, починаючи з 10.06.2015; зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу, правонаступником якого є Криворізьке центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, призначити та виплачувати пенсію за віком ОСОБА_3, починаючи з 10.06.2015.

Свої вимоги вмотивували тим, що вони є громадянами України, однак у квітні 1992 року виїхали на постійне місце проживання до Ізраїлю, де перебувають на консульському обліку. У зв'язку із досягненням пенсійного віку, вони через свого представника звернулися до відповідача із заявою про призначення їм пенсії за віком, однак отримали відмову через те, що вони проживають на території іншої держави - Ізраїлю, а документів, які б засвідчили факт їх проживання на території України не надали, відтак у них відсутні підстави для звернення за призначенням пенсії, у зв'язку з чим вони вимушені були звернутись до суду.

Відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 01 квітня 2016 року внесено запис про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи - управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу. Відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 30 березня 2016 року внесено відомості про державну реєстрацію створення юридичної особи - Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області. Юридична особа, Криворізьке центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області є правонаступником юридичних осіб: управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу та управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу. Тому відповідач Криворізьке центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області надало письмові заперечення (а.с. 34-35), в яких з позовними вимогами позивачів ОСОБА_2, ОСОБА_3 не погоджується повністю, просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Суд, дослідивши матеріали справи, письмові заперечення відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає необхідним позовні вимоги позивачів ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити повністю, з таких підстав.

Так, позивачі є громадянами України, які до квітня 1992 року проживали в Саксаганському районі м. Кривого Рогу за адресою: АДРЕСА_1, та надалі виїхали на постійне місце проживання до Ізраїлю, де перебувають на консульському обліку (а.с. 3, 4).

Досягли пенсійного віку та мають трудовий стаж: вік позивача ОСОБА_2 склав 66 років, страховий стаж склав 26 років 4 місяці 14 днів, вік позивача ОСОБА_3 склав 66 років, страховий стаж склав 23 роки 5 місяців 16 днів, що підтверджується копіями трудових книжок (а.с. 16-18, 21 -22).

Крім того, позивач ОСОБА_2 відповідно записам трудової книжки та Списку №1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 (а.с. 16-18).

Також, позивач ОСОБА_2 відповідно довідки № 4/23 від 10.01.1992 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та має посвідчення №3590 учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1987 році (а.с. 14, 15).

10.06.2015, у зв'язку з досягненням пенсійного віку, позивачі, через свого представника, звернулись до відповідача із заявами про призначення пенсії за віком як громадянам України, які оформили виїзд на постійне місце проживання та на теперішній час проживають на території держави Ізраїль (а.с. 3, 4).

Листом № 6431/04/06 від 02.07.2015 (а.с. 9) відповідачем надіслані витяги з протоколу № 15 від 18.06.2015 засідання комісії для розгляду питань, пов'язаних із призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій, на якій було прийнято рішення про відмову в призначенні позивачам пенсії через те, що вони проживають на території іншої держави - Ізраїлю, а документів, які б засвідчили факт їх проживання на території України не надали, у зв'язку з чим у них відсутні підстави для звернення за призначенням пенсії. Крім того зазначено, що до управління надані незавірені копії документів (а.с. 10-11, 12-13).

20.10.2015 представником позивачів направлені додаткові нотаріально посвідчені документи для долучення до заяв від 10.06.2015 про призначення пенсій і розгляду УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу, правонаступником якого є Криворізьке центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Проте відповідачем пенсій позивачам не призначено.

Стосовно громадян, які виїхали на постійне проживання за кордон, визначено особливий порядок призначення і виплати пенсій.

Згідно статті 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003, законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні..

Питання виплати пенсії особам, які виїхали на постійне місце проживання за кордон, регламентується Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно ст. 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон пенсія, призначена в Україні, за заявою пенсіонера може бути виплачена йому за шість місяців наперед перед від'їздом, рахуючи з місяця, що настає за місяцем зняття з обліку за місцем постійного проживання. Під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Рішенням Конституційного Суду України №25-рп/2009 від 07.10.2009 визнано неконституційним положення п. 2 ч. 1 ст. 49, а також другого речення ст. 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З огляду на зазначене, положення п. 2 ч. 1 ст. 49 та друге речення ст. 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» втратили чинність з 07.10.2009, тобто від дати прийняття рішення Конституційним Судом України №25-рп/2009.

Згідно ч. 2 ст. 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Як встановлено ст. 24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Аналогічні приписи містяться і у п. 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, а саме: заява про призначення пенсії непрацюючим громадянам і членам їх сімей подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації) або законним представником відповідно до законодавства за місцем проживання ( реєстрації) заявника.

Відповідно до п. 30 Порядку документи, необхідні для призначення пенсії, можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, засвідчених у нотаріальному порядку або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію.

Таким чином, судом установлено, що позивачі звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу правонаступником якого є Криворізьке центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії, оскільки вони виїхала на постійне місце проживання до Ізраїлю, а останнім місцем їх реєстрації була адреса: м. Кривий Ріг, пр. Миру, будинок №33, квартира №9, що територіально відноситься саме до Саксаганського району м. Кривого Рогу.

Крім того, відповідно ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. Позивачі є громадянами України, вік позивача ОСОБА_2 склав 66 років, страховий стаж склав 26 років 4 місяці 14 днів, вік позивача ОСОБА_3 склав 66 років, страховий стаж склав 23 роки 5 місяців 16 днів, що підтверджується копіями трудових книжок, і відповідно вони набули право на отримання пенсії за віком.

Відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовують Списки, чинні на період роботи особи. Позивач ОСОБА_2 відповідно записам трудової книжки набув пільговий стаж до 01.01.1992.

Згідно зі статтею 100 Закону «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон), працівникам, які працювали до набуття чинності Закону (до 01 січня 1992року) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених у раніше чинному законодавстві, пенсії за віком призначають на таких умовах: особам, яким на день набуття чинності Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах передбачених у Законі, призначають відповідно до вимог за віком і стажем, установлених раніше чинним законодавством.

Під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону застосовують Список №1, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173. Пільговий стаж при цьому зараховується до 01 січня 1992 року. Результати атестації робочих місць при цьому випадку не потрібні. Пільговий стаж обчислюється за законодавством, що було чинним до 01 січня 1992 року.

Таким чином, позивач ОСОБА_2 відповідно записам трудової книжки та Списку №1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1.

Крім того, ОСОБА_2 відповідно довідки № 4/23 від 10.01.1992р. приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Особи, які були призвані на військові збори для виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, подають довідку військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідку архівної установи Міністерства оборони, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Право на пенсію за віком учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС визначається відповідно до Закону України «Про статус і соціальний громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Призначення та виплати пенсії названій категорії осіб здійснюється згідно з нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Після виникнення права на державну пенсію, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Таким чином, право позивача ОСОБА_2 на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підтверджується довідкою № 4/23 від 10.01.1992, відповідно до якої останній приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Отже, зважаючи на вище викладене, суд приходить до висновку, що позивачі звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії відповідно до встановленого порядку, а відтак позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про статус і соціальний громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 24, 152 Конституції України, ст. ст. 99, 100, 159-163, 167, 1832 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2, ОСОБА_3, інтереси яких представляє ОСОБА_4, до Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, бездіяльності та спонукання до вчинення дій - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не призначення та не виплати пенсії за віком ОСОБА_2.

Визнати протиправною бездіяльність Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не призначення та не виплати пенсії за віком ОСОБА_3.

Зобов'язати Криворізьке центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 з щомісячною додатковою пенсією, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ОСОБА_2, починаючи з 10.06.2015.

Зобов'язати Криворізьке центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити та виплачувати пенсію за віком ОСОБА_3, починаючи з 10.06.2015.

Стягнути з Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_3 понесені нею судові витрати у розмірі 551 грн. 20 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Хомініч С.В.