Постанова № 58326869, 14.06.2016, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"14" червня 2016 р. справа 804/480/16

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. (доповідач)

судді Баранник Н.П. Ясенова Т.І.

при секретарі Троянові А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.02.2016 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області та Головного управління МВС України в Дніпропетровській області про виплату одноразової грошової допомоги при звільненні

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 22.01.2016 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області, в якому просить нарахувати і виплатити одноразову грошову допомогу в звязку зі звільненням за скороченням штатів (ас4).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.02.2016 до участі у справі в якості другого відповідача залучене ГУМВС України в Дніпропетровській області. (ас44).

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.03.2016 в задоволенні позову відмовлено. Прийняте рішення суд обгрунтував тим, що обовязковою умовою виплати одноразової допомоги є право на пенсію у звільненої особи. Відповідно до пункту 11 Постанови КМУ №393 від 17.07.1992 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей», для осіб, які звільнені зі служби за скороченням штатів та не набули право на пенсію, передбачена щомісячна грошова допомога (ас70).

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить постанов у суду скасувати та позовні вимоги задовольнити. Вказує, що суд першої інстанції помилково дійшов висновку, що виплата одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби повязана із наявністю у особи права на пенсію. Пункт 10 Постанови КМУ №393 від 17.07.1992 не ставить в залежність право на одноразову допомогу від права на пенсію (ас77).

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Наказом ГУМВС України в Дніпропетровській області №485о/с від 06.11.2015 оперуповноважений в особливо важливих справах відділу боротьби з легалізацією доходів організованих злочинних груп майор міліції ОСОБА_1 звільнена в запас через скорочення штатів за пунктом 64 «г» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ. Вислуга років на день звільнення складає 14 років 02 місяці 15 днів (ас12,35).

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом та звільняються зі служби за станом здоров'я, працівникам міліції (особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ), які на момент опублікування Закону України «Про національну поліцію» проходили службу в органах внутрішніх справ, мали календарну вислугу не менше п'яти років і до 7 листопада 2015 року були звільнені із служби в органах внутрішніх справ незалежно від підстав звільнення та продовжили роботу в Міністерстві внутрішніх справ або національній поліції (їхніх територіальних органах, закладах і установах) на посадах, що заміщуються державними службовцями відповідно до Закону України «Про державну службу», а в навчальних, медичних закладах та науково-дослідних установах - на будь-яких посадах, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. В разі звільнення зі служби за віком, в зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, в зв'язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, а також в зв'язку з настанням особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу військовослужбовцем-жінкою, яка має дитину віком до 16 років одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби виплачується за наявності вислуги 10 років і більше.

Аналогічне положення закріплено в абзацах 1 і 3 пункту 10 Постанови КМУ №393 від 17.07.1992, відповідно до яких, військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, поліцейським, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, державної інспекції техногенної безпеки, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, державної кримінально-виконавчої служби, які звільняються із служби за віком, в зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, за наявності вислуги 10 років і більше виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Як видно, пункт 10 Постанови КМУ №393 від 17.07.1992 не повязують виплату одноразової грошової допомоги з набуттям права на пенсію.

Статтею 9-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» регулюється питання виплати іншого виду грошової допомоги щомісячної, яка виплачується особам, звільненим зі служби за віком, станом здоровя чи в звязку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів без права на пенсію.

Верховний Суд України в постанові від 17.03.2015 у справі 21-80а15 зазначив, що частиною 1 статті 9 цього Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачені два випадки виплати одноразової грошової допомоги: 1) особам, які мають право на пенсію та звільняються зі служби за станом здоровя; 2) особам, звільненим зі служби за віком, в звязку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, систематичним невиконанням умов контракту командуванням за наявності вислуги 10 років і більше. Стаття 9-1 цього Закону не повязує виплату щомісячної грошової допомоги з наявністю вислуги 10 років.

Враховуючи наведене, колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України дійшла висновку, що одноразова грошова допомога особам рядового, сержантського, старшинського, офіцерського складу та деяким іншим особам, які звільнені зі служби за віком, в звязку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, систематичним невиконанням умов контракту командуванням має разовий характер. Право на її одержання повязане з наявністю 10-річної вислуги. Тому ненабуття права на пенсію цих осіб не може нівелювати їх право на отримання зазначеної грошової допомоги.

Таким чином, ГУМВС України в Дніпропетровській області при звільненні ОСОБА_1 за скороченням штатів протиправно не нарахувало одноразову грошову допомогу.

В звязку із звільненням позивачки від сплати судового збору при подачі позову та апеляційної скарги, судовий збір підлягає стягненню з відповідача, до якого позов задоволений.

Керуючись пунктом 3 статті 198, статтями 98, 198, 202, 205, 207 КАС України. суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.02.2016 та прийняти нову постанову.

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Зобовязати Головне управління МВС України в Дніпропетровській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в звязку зі звільненням за скороченням штатів в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний рік служби, тобто за 14 років.

Стягнути з Головного управління МВС України в Дніпропетровській області судовий збір в сумі 1157гр за наступними реквізитами: отримувач УДКСУ в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська, рахунок отримувача 31217206781004, КБКД 22030101, ЄДРПОУ 37989274, банк отримувача ГУ ДКСУ м.Дніпропетровськ, МФО 805012, призначення платежу 101.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання в повному обсязі.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 14.06.2016.

В повному обсязі постанова складена 15.06.2016.

Головуючий:А.В. Суховаров

Суддя:Н.П. Баранник

Суддя:Т.І. Ясенова