Постанова № 58325946, 07.06.2016, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 34390710 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 червня 2016 р. № 820/1136/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мельникова Р.В.,

за участю секретаря судового засідання Кульчій А.М.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Жовтневого відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції - ОСОБА_2,

представника третьої особи - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Жовтневого відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, третя особа - ОСОБА_5, про визнання протиправним та скасування висновку, скасування змін та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати висновок Жовтневого відділу ДРАЦС реєстраційної служби Харківського МУЮ від 24.12.2013 стосовно внесення змін до актового запису про смерть №8596 від 25.06.2013, складеного Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, у вигляді виправлення прізвища померлого з "Богачев" на "Богачов";

- скасувати зміни до актового запису про смерть №8596 від 25.06.2013, внесені Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, згідно з якими прізвище померлого було змінено з "Богачев" на "Богачов";

- зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про смерть, яке було в актовому записі до винесення Жовтневим відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції висновку від 24.12.2013 року.

В обґрунтування позову позивач зазначила, що висновок Жовтневого відділу ДРАЦС реєстраційної служби Харківського МУЮ від 24.12.2013 є протиправним та підлягає скасуванню. Відповідно і зміни внесені до актового запису про смерть на підставі вищевказаного висновку підлягають скасуванню із поновленням правильного прізвища померлого "Богачев".

В судовому засіданні представник позивача підтримала позов і просила суд його задовольнити.

Представник відповідача, Жовтневого відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції надав до суду письмові пояснення, відповідно до яких зазначив, що відповідачі діяли у спосіб та у межах чинного законодавства.

Відповідач, Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, у судове засідання не прибув, надав до суду письмові пояснення, відповідно до яких зазначив, що висновок Жовтневого відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції від 24.12.2013 відповідач матеріалам справи про внесення змін до актового запису про смерть. Розгляд справи просив проводити за його відсутності.

Представник третьої особи, ОСОБА_5, проти задоволення позову заперечила, зазначивши, що зміни, внесені до актового запису про смерть №8596 від 25.06.2013 є законними та обґрунтованими, у звязку із чим просила у задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, встановив наступне.

Судом встановлено, що за результатами розгляду заяви ОСОБА_6, Жовтневим відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції винесено висновок від 24.12.2013 про внесення змін до актового запису про смерть №8596 від 25.06.2013, а саме: виправити прізвище померлого з "Богачев" на "Богачов". Підставою для прийняття вказаного висновку став актовий запис про народження №35 від 08.1950, що складено відділом ЗАГС Радянського району управління ЗАГС Брянської області та словника довідника, Власні імена людей (а.с. 66).

На підставі вказаного висновку, Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції внесено зміни до актового запису про смерть №8596 від 25.06.2013 та видано повторне свідоцтво про смерть на імя ОСОБА_7 серії І-ВЛ №425250 (а.с. 76).

Вважаючи, що внесені зміни до актового запису про смерть є протиправними, позивач звернулась із даним позовом до суду

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану визначаються Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року №2398-VI.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується до спростування його в судовому порядку.

Відповідно до частини першої статті 18 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" про факт державної реєстрації акта цивільного стану органами державної реєстрації актів цивільного стану видається відповідне свідоцтво.

Статтею 22 статті 18 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України (частина п'ята статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану").

Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 № 96/5 затверджені Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Відповідно до пункту 2.5 даних Правил заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану подаються: особами, щодо яких були складені ці актові записи; одним з батьків неповнолітніх (малолітніх); піклувальниками неповнолітніх та опікунами малолітніх; опікунами недієздатних осіб; спадкоємцями померлого.

Разом із заявою про внесення змін до актових записів цивільного стану заявниками подаються: паспорт або паспортний документ; свідоцтва про реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті (пункт 2.6 Правил).

Пунктом 2.7 Правил передбачено, що на підтвердження достовірності представлених заявником документів про реєстрацію актів цивільного стану відділом реєстрації актів цивільного стану додаються до матеріалів справи копії відповідних актових записів цивільного стану або витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому. Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, міститься в іншому відділі реєстрації актів цивільного стану України, то відділ реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит на підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія, або затребує копію цього актового запису цивільного стану.

Відповідно до пункту 2.11 Правил, факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану зокрема є висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міст обласного значення), міськрайонного, міжрайонного управління юстиції або дипломатичного представництва чи консульської установи України (пункт 2.13 Правил).

Відповідно до пункту 2.15 вищезазначених Правил встановлено, що висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається зокрема якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості).

Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп "Повторно". Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку (пункт 2.22 Правил).

Як вбачається із письмових пояснень Жовтневого відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, відповідачем прийнята заява від доньки померлого ОСОБА_6 від 06.08.2013. Відділом зібрані матеріали справи, а саме: копія актового запису про народження доньки, копія актового запису про шлюб батьків заявниці, копія актового запису про розірвання шлюбу батьків заявниці, копія актового запису про смерть батька заявниці, та за допомогою правової допомоги було отримано з відділу РАЦС Радянського району управління РАЦС Брянської області Російської Федерації копію актового запису про народження померлого ОСОБА_7.

На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2 (пункт 2.12 Правил).

Судом встановлено, що Жовтневим відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції висновок зроблено на основі зібраних документів, а саме: копія актового запису про народження доньки, копія актового запису про шлюб батьків заявниці, копія актового запису про розірвання шлюбу батьків заявниці, копія актового запису про смерть батька заявниці, та копії актового запису про народження померлого.

Суд зазначає, що всі перелічені документи складені російської мовою де прізвище померлого зазначено як "Богачев". Проте, згідно словника довідника "Власні імена", відповідачем зроблено висновок про те, що прізвище померлого на українську мову повинно бути перекладено як "Богачов", у звязку із чим дійшов висновку про внесення змін до актового запису про смерть та надіслано справу для виконання за місцем знаходження актового запису до відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову Харківського міського управління юстиції.

Проте, суд звертає увагу, що заявницею надано до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції лише заяву про внесення змін до актового запису про смерть ОСОБА_7. Свідоцтва про смерть серії І-ВЛ №403013 заявницею надано не було.

Так, відповідно до матеріалів справи, судом встановлено, що у всіх документах прізвище померлого значиться як "Богачев", що підтверджується паспортом громадянина України серії МН 240916, довідкою про присвоєння ідентифікаційного номера від 02.07.1998, свідоцтвом про право власності на житло від 30.11.1999 №3-99-204188, технічним паспортом на квартиру від 23.11.2010, пенсійним посвідченням №1843816572, свідоцтвом про одруження громадянина ОСОБА_8 та громадянки ОСОБА_4 серії І-ВЛ №9163848, повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб.

Крім того, прізвище матері померлого також значиться як "Богачева", що підтверджується паспортом серії МН 483788, свідоцтвом про смерть серії І-ВЛ №250702, довідкою про смерть, карткою фізичної особи платника податків від 23.01.2003.

За наведених обставин суд вважає, що при складанні висновку Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції не врахував всіх обставин та матеріалів справи.

Враховуючи всі наявні у матеріалах справи документи, що складені на імя ОСОБА_8, суд приходить до висновку, що він зауважень до перекладу прізвища під час отримання паспорта не мав, а також за зміною прізвища у подальшому не звертався.

Таким чином, суд приходить до висновку, що висновок Жовтневого відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції є необґрунтованим та таким, що не відповідає дійсним обставинам справи, а тому підлягає скасуванню.

У звязку із чим, суд вважає, що і зміни, внесені Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції в акт про смерть №8596 від 25.06.2013 року на підставі зазначеного висновку також є протиправними і підлягають скасуванню із поновленням в зазначеному акті прізвища померлого на "Богачев".

За загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про задоволення позову у повному обсязі.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до положень ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 159-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_4 до Жовтневого відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, третя особа - ОСОБА_5, про визнання протиправним та скасування висновку, скасування змін та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати висновок Жовтневого відділу ДРАЦС реєстраційної служби Харківського МУЮ від 24.12.2013 стосовно внесення змін до актового запису про смерть №8596 від 25.06.2013, складеного Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, у вигляді виправлення прізвища померлого з "Богачев" на "Богачов".

Скасувати зміни до актового запису про смерть №8596 від 25.06.2013, внесені Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, згідно з якими прізвище померлого було змінено з "Богачев" на "Богачов".

Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про смерть, яке було в актовому записі до винесення Жовтневим відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції висновку від 24.12.2013.

Стягнути на користь ОСОБА_4 (АДРЕСА_1, 61162, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) сплачену суму судового збору в розмірі 551 (пятсот пятдесят одна) грн 20 коп., з яких 275 (двісті сімдесят п'ять) грн 60 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Жовтневого відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції (проспект Ново-Баварський, буд. 77, м. Харків, 61022, ідентифікаційний номер) та 275 (двісті сімдесят п'ять) грн 60 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції (вул. Сумська,61, м. Харків, 61002, ідентифікаційний номер 23320813).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 13 червня 2016 року.

Суддя Р.В. Мельников