Постанова № 58244733, 07.06.2016, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 червня 2016 р.м.ОдесаСправа № 815/526/16

Категорія: 12.2 Головуючий в 1 інстанції: Єфіменко К. С.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

Судді доповідача - Потапчука В.О.

суддів - Жука С.І.

- Семенюка Г.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Командира військової частини А 2152 Заброцького Бориса Павловича на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 01 березня 2016 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Військової частини А2152 про визнання бездіяльність військової частини А2152 протиправною щодо невиплати ОСОБА_3 підйомної допомоги у сумі місячного грошового забезпечення, а саме 4069,00 грн. та стягнення з військової частини А2152 суми підйомної допомоги в розмірі місячного грошового забезпечення, а саме - 4069,00 грн.,-

В С Т А Н О В И Л А:

З позовом до суду першої інстанції звернувся ОСОБА_3 до Військової частини А2152 про визнання бездіяльність військової частини А2152 протиправною щодо невиплати ОСОБА_3 підйомної допомоги у сумі місячного грошового забезпечення, а саме 4069,00 грн. та стягнення з військової частини А2152 суми підйомної допомоги в розмірі місячного грошового забезпечення, а саме - 4069,00 грн.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 01 березня 2016 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльності Військової частини А2152 щодо невиплати ОСОБА_3 підйомної допомоги у сумі 4609,00 грн.

Ухвалою суду від 15 березня 2016 року виправлено описку в резолютивній частині рішення від 01.03.2016 року та викладено її у наступній редакції: "Визнати протиправною бездіяльності Військової частини А2152 щодо невиплати ОСОБА_3 підйомної допомоги у сумі 4069,00 грн." та п.3 резолютивної частини цієї ж постанови: "Зобов'язати Військову частину А2152 нарахувати та виплатити ОСОБА_3 підйомну допомогу у сумі 4069,00 грн.", не змінюючи при цьому зміст судового рішення.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції відповідачем подано апеляційну скаргу у якій зазначено, що постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права у зв'язку з чим апелянт просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог позивача.

Оскільки від усіх осіб, які беруть участь у справі, відсутні клопотання про розгляд справи за їх участю, то колегія суддів приходить до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що старший лейтенант ОСОБА_3 призначений наказом Командувача військ оперативного командування "Південь" від 29.05.2015 року №11 (по особовому складу) на посаду начальника групи автоматизації військової частини А2152, ВОС-1301003, який прибув із військової частини В1109 (смт.Володарське).

У відповідності до наказу командира військової частини А2152 від 19.06.2015 року №25 (а.с.6), його було зараховано до списків військової частини, на всі види забезпечення, та зазначено як такого, що справи та посаду прийняв і приступив до виконання обовязків за посадою з 20.06.2015 року.

Вказаним наказом позивачу встановлено оклад за посадою у розмірі 1030,00 грн., щомісячну премію за особистий внесок у загальний результат роботи в розмірі 90% місячного грошового забезпечення, надбавку за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, щомісячну грошову винагороду у розмірі 60% від основних та додаткових видів грошового забезпечення.

Позивачем було подано до фінансово-економічної служби військової частини рапорт від 11.11.2015 року (а.с.5) та усі необхідні документи, а саме витяги з наказів про призначення та про вступ до виконання обовязків за посадою. Однак, йому було відмовлено у виплаті у звязку з тим, що на момент призначення до військової частини він був призваним по мобілізації, а не проходив службу за контрактом.

При вирішенні питання суд першої інстанції дійшов висновку, що дана відмова є протиправною та позовні вимоги повинні бути задоволені саме у формі зобов'язання нарахувати та виплатити позивачу суми підйомної допомоги, а не стягнення її розмірі 4069,00 грн., оскільки станом на час розгляду справа така допомога відповідачем, ще не є нарахованою.

Однак колегія суддів не може погодитись з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу»: видами військової служби є: - строкова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового, сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів); військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу.

Згідно Наказу Міністра оборони України від 22.10.2001 №370 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил України підйомної допомоги» підйомна допомога виплачується: 1. Особам офіцерського складу (далі - офіцери), прапорщикам (мічманам) та військовослужбовцям рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом (далі - військовослужбовці, які проходять службу за контрактом), що переїхали до нового місця служби з одного населеного пункту в інший у зв'язку з призначенням на посади або зміною постійної дислокації військової частини підрозділу) до місця постійної дислокації військової частини або підрозділу зі зміною місця проживання, виплачується підйомна допомога в розмірі місячного грошового забезпечення.

Згідно Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» зазначено, що при переїзді військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, а також тих, хто перебуває на кадровій військовій службі, на нове місце військової служби в інший населений пункт, у зв'язку з призначенням на військову посаду, зарахуванням до військового навчального закладу, термін навчання в якому становить не менше шести місяців, або у зв'язку з передислокацією військової частини їм виплачується: підйомна допомога в розмірі місячного грошового забезпечення на військовослужбовця і 50 відсотків місячного грошового забезпечення на кожного члена сім'ї військовослужбовця, який переїжджає з ним на нове місце військової служби; добові, встановлені Кабінетом Міністрів України для працівників, які перебувають у відрядженні, за кожний день перебування в дорозі на військовослужбовця та кожного члена сім'ї військовослужбовця, який переїжджає разом з ним.

Відповідно до статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» підйомна допомога виплачується військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом та переїхали до нового місця служби зі зміною місця проживання.

З матеріалів справи колегія суддів вбачає, що ОСОБА_3 відповідно указу Президента України від 14.01.2015 №15/2015 «Про часткову мобілізацію» призваний 09.02.2015 Броварським ОМВК Київської області на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період і направлений до військової частини В1281. Місце проживання не міняв, контракт про проходження служби у Збройних Силах України не підписував, після оголошення демобілізації повертається додому.

Таким чином, колегія суддів вважає, що виплата підйомної допомоги для позивача не передбачено.

Також колегія суддів не приймає доводу позивача щодо наявності постанов Вищого адміністративного суду України в даного питання, адже рішення, на які посилається позивач є ухвалами про відмову у вікритті касаційного провадження по справі та правової позиції по даному питанню не висловлюють.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції допустив порушення норм матеріального права та допустив невідповідність висновків суду обставинам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 202 КАС України підставою для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Враховуючи, що суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального та процесуального права, не повно дослідив обставини справи, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення, колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги, скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нової постанови, якою відмовити у задоволені позовних вимог позивача.

Керуючись ст.ст.197, 202,207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Командира військової частини А 2152 Заброцького Бориса Павловича - задовольнити.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 01 березня 2016 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Військової частини А2152 про визнання бездіяльність військової частини А2152 протиправною щодо невиплати ОСОБА_3 підйомної допомоги у сумі місячного грошового забезпечення, а саме 4069,00 грн. та стягнення з військової частини А2152 суми підйомної допомоги в розмірі місячного грошового забезпечення, а саме - 4069,00 грн.,- скасувати.

Прийняти по справі нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_3 до Військової частини А2152 про визнання бездіяльність військової частини А2152 протиправною щодо невиплати ОСОБА_3 підйомної допомоги у сумі місячного грошового забезпечення, а саме 4069,00 грн. та стягнення з військової частини А2152 суми підйомної допомоги в розмірі місячного грошового забезпечення, а саме - 4069,00 грн - залишити без задоволення.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Суддя-доповідач: Потапчук В.О.

Судді: Жук С.І.

Семенюк Г.В.