Ухвала суду № 58213542, 02.06.2016, Вінницький апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 686/1373/16-а

Головуючий у 1-й інстанції: Демінська А.А.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

02 червня 2016 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Мельник-Томенко Ж. М.

суддів: Ватаманюка Р.В. Сторчака В. Ю. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Марцісь Ю.А.,

представник позивача - ОСОБА_2, представник на підставі довіреності

представник відповідача - ОСОБА_3, представник на підставі довіреності

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 28 березня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі (правонаступником якого є Хмельницьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області) про призначення та виплату пенсії за віком на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В :

У січні 2016 року ОСОБА_4 звернулась до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з позовом до управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі, в якому просила визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, а також зобов'язати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "д" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" починаючи з 30 жовтня 2015 року, зарахувавши до пільгового стажу роботу за професією доярки-свинарки починаючи з 01.01.1984 року по 01.11.1984 року та з 01.03.2000 року по 30.12.2001 року.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 28 березня 2016 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій вказує на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову і прийняти нове рішення, яким позов задовольнити у повному обсязі.

В судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги викладені в апеляційній скарзі та просив їх задовольнити.

Представники відповідача заперечив проти задоволення апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_4 починаючи з 01.01.1984 року по 01.03.2000 року працювала дояркою у колгоспі "Заповіт Леніна" (згодом КСП "Войтовина", СТОВ "Войтовина", який згідно витягу з Єдиного державного реєстру ліквідований у зв'язку з банкрутством) та з 01.03.2000 року по 31.12.2003 року в СТОВ "Вітчизна", дані обставини підтверджуються записами у трудовій книжці колгоспника №3030731.

18.05.2015 року ОСОБА_4 звернулась до управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. "д" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 11.11.2015 року № 20 підтверджено періоди роботи з 01.11.1984 року по 29.02.2000 року та з 31.12.2001 року по 31.12.2003 року у СТОВ "Войтовина" дояркою - 18 років 5 днів. В зарахуванні до пільгового стажу роботи з 01.03.2000 року по 30.12.2001 року відмовлено.

Позивач, вважаючи такі дії управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі неправомірними, звернулась за захистом своїх прав до суду.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що період роботи позивача на зазначених посадах не достатньо для призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до п. "д" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. "д" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. До досягнення 55-річного віку правом на даний вид пенсії користуються жінки після досягнення, зокрема, 50 років, які народилися до 31.03.1965 року.

Згідно з вимогами статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

В п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, зазначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) - про виконання встановлених норм обслуговування.

Згідно записів трудової книжки встановлено, що ОСОБА_4 з 01.01.1984 року по 29.02.2000 року та з 01.03.2000 року по 31.12.2003 року у СТОВ "Войтовина" працювала на посаді доярки.

Однак, згідно архівної довідки про заробітну плату від 21.09.2011 року позивач отримувала заробітну плату з листопада 1984 року.

Крім того, позивачем при зверненні з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах до управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі надано копію трудової книжки. Однак число та місяць прийняття позивача на роботу в трудовій книжці при зверненні за призначенням пенсії не були зазначені, про що свідчать надані відповідачем копії поданих позивачем матеріалів. При цьому в суді першої інстанції позивач надала трудову книжку, в якій дату дописано, без зазначення, ким саме здійснено виправлення.

Таким чином, комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, створеною при Головному управлінні ПФУ в Хмельницькій області від 11.11.2015 року № 20 зараховано період роботи позивача в СТОВ "Войтовина" з 01.11.1984 року.

Рішенням Комісії в зарахуванні до пільгового стажу роботи з 01.03.2000 року по 30.12.2001 року відмовлено, та вказано, що для зарахування даного періоду в пільговий стаж необхідно надати довідку встановленої форми про стаж роботи, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

З матеріалів справи встановлено, що Рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 11.11.2015 року № 20 позивачем не оскаржувалось.

Враховуючи встановлені обставини справи, колегія суддів приходить до висновку, що стаж роботи ОСОБА_4 на посаді доярки починаючи з 01.11.1984 року по 29.02.2000 року та з 31.12.2001 року по 31.12.2003 року , що складає 18 років 5 днів не породжує виникнення права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. "д" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки необхідними умовами для виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до положень вказаної норми закону є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт не менше 20 років, за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року №1055 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" утворено Хмельницьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, яке є правонаступником управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі.

Відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 21 березня 2016 року Хмельницьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області зареєстровано як юридичну особу.

Враховуючи зазначене, суд допустив заміну відповідача - управління Пенсійного фонду України Хмельницької області правонаступником Хмельницьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Хмельницької області

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Отже, доводи апеляційної скарги та апелянта спростовуються висновками суду першої інстанції, матеріалами справи та не відповідають вимогам чинного законодавства, через що рішення суду першої інстанції слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 28 березня 2016 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 09 червня 2016 року.

Головуючий ОСОБА_1 Судді ОСОБА_5 ОСОБА_6