Ухвала суду № 58212400, 08.06.2016, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Аканов О.О.

Суддя-доповідач - Геращенко І.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2016 року справа №805/4955/15-а

84301, Донецька область, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді Геращенка І.В., суддів Арабей Т.Г., Міронової Г.М.

секретар Томах О.О.

за участю: представника позивача - Гора Н.П., довіреність б/н від 04.01.2016 року, Калініної Г.С., довіреність б/н від 04.01.2016 року

представника відповідача - Пономарьова А.О., довіреність № 7954/10/10-012 від 10.05.2016 року

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 грудня 2015 року у справі № 805/4955/15-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Руссоль-Україна» до Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про скасування податкового повідомлення-рішення від 11.11.2015 року № 0014841502, -

ВСТАНОВИВ:

26 листопада 2015 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Руссоль-Україна» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про скасування податкового повідомлення-рішення від 11.11.2015 року № 0014841502, яким ТОВ «Руссоль-Україна» нараховані штрафні санкції в розмірі 2484,50 грн. (а.с.3-6)

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 25 грудня 2015 року позов - задоволено, скасовано податкове повідомлення-рішення Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області від 11.11.2015 року № 0014841502, яким ТОВ «Руссоль - Україна» нараховані штрафні санкції в розмірі 2484,50 грн. Стягнуто з Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Руссоль-Україна» судові витрати у розмірі 1218 грн. (а.с.138-141)

Не погодившись з вказаним рішенням, податковий орган звернувся з апеляційною скаргою на прийняте рішення та посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

В апеляційній скарзі зазначає, що Сертифікат Торгово-промислової палати України про настання обставин не переробної сили від 08.09.2014 року № 2929/15-4 не звільняє позивача від сплати податкового боргу та не дає права на визнання безнадійним та списання такого податкового боргу. Крім того, на час звернення із заявою про продовження строків надання звітності підприємством у господарчого суб'єкту був відсутній сертифікат Торго - промислової палати України. (а.с.163-164)

В судовому засіданні представник податкового органу підтримав доводи апеляційної скарги, наголошуючи на її задоволенні, проти чого заперечували представники позивача.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги із доповненнями, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ТОВ «Руссоль -Україна» зареєстроване у якості юридичної особи, ідентифікаційний код 37653064, місцезнаходження: 84150, Донецька область, Слов'янський район, смт. Райгородок, вулиця Куйбишева, 28, що підтверджується випискою з державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та знаходиться на обліку у відповідача. (а.с.70-71)

ТОВ «Руссоль -Україна» подано до відповідача податкові декларації за спеціальне використання поверхневих та підземних вод; за спеціальне використання поверхневої води теплоелектростанціями з прямоточною системою водопостачання; за спеціальне використання поверхневих і підземних вод житлово-комунальними підприємствами; за спеціальне використання води, яка входить виключно до складу напоїв; за спеціальне використання поверхневих і підземних вод для потреб рибництва; за спеціальне використання кар'єрної, шахтної, дренажної води за І квартал 2014 року у сумі 10451,33 грн.; за півріччя у сумі 1760,31 грн.; за ІІІ квартали у сумі 3337,01 грн.; за 2014 рік у сумі 11458,36 грн.; за 1 квартал 2015 року у сумі 8946,22 грн.(а.с.13-31)

Податковим органом проведено камеральну перевірку про дотримання граничних строків сплати узгодженого податкового зобов'язання, за результатами якої складено акт від 02.10.2015 р. №756/15-02. Перевіркою встановлено порушення підприємством термінів сплати узгодженої суми грошового зобов'язання з рентної плати за спеціальне використання води, яка повинна бути сплачена до бюджету відповідно до п. 57.1 ст. 57 та п. 257.5 ст. 257 Податкового кодексу України. (а.с.10)

На підставі акту перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 11.11.2015 № 0014841502, яким позивача на підставі статті 126 глави 11 розділу ІІ ПК України зобов'язано сплатити штраф у розмірі 2484,50 грн.

Суть спірних правовідносин полягає у правомірності прийняття відповідачем податкового повідомлення-рішення щодо сплати суми штрафу за порушення підприємством термінів сплати узгодженої суми грошового зобов'язання з рентної плати за спеціальне використання води із урахуванням того, що підприємство не мало можливості у повній мірі здійснювати господарську діяльність у зв'язку із дією обставин не переробної сили.

Спірні правовідносини регулюються нормами Податкового кодексу України (далі - ПК), Законом України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» № 1669-VII від 02.09.2014 року (далі Закон України №1669) та іншими нормативно-правовими актами стосовно спірних правовідносин.

Відповідно підпункту 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК грошове зобов'язання платника податків є сумою коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Пунктом 57.1 статті 57 ПК України встановлено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 257.5 статті 257 ПК України встановлено, що сума податкових зобов'язань з рентної плати, визначена у податковій декларації за податковий (звітний) період, сплачується платником до бюджету протягом 10 календарних днів після закінчення граничного строку подання такої податкової декларації з урахуванням фактично сплачених авансових внесків.

Пунктом 328.4 статті 328 ПК України встановлено, що збір сплачується платниками збору у строки, визначені для квартального податкового (звітного) періоду, за місцем податкової реєстрації (чинна на час здійснення спірних правовідносин).

Відповідно до статті 126 ПК України, у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах, зокрема, при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, з 02.05.2014 року в екстреному режимі підприємство припинило свою виробничу діяльність у зв'язку із проведенням бойових дій в ході активної фази АТО на території Слов'янська та Слов'янського району Донецької області та наявністю загрози для життя та здоров'я працівників підприємства (Наказ №62 від 02.05.2014 року).

Дійсно, підприємство в період дії форс-мажорних обставин не мало можливості своєчасно подавати декларації та сплатити податки та обов'язкові платежі, передбачені податковим законодавством, але з 01.09.2014 року відновило свою господарську діяльність (наказ №200/1 від 01.09.2014) та сплатило збір за спеціальне використання води у сумі 10452 грн. і 1760,31 грн., проте податковим органом позивачу нараховано штраф.

Закон України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» від 2 вересня 2014 року № 1669-VII, який набрав чинності з 15 вересня 2014 року, визначає серед іншого тимчасові заходи для забезпечення підтримки суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції.

Відповідно до приписів статті 1, абзацу третього пункту 5 статті 11 Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 1669-VII, розпоряджень Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року № 1053-р і від 2 грудня 2015 року № 1275-р, позивач здійснює господарську діяльність в смт. Райгородок і м. Слов'янськ, які віднесено до населених пунктів, на території яких здійснюється антитерористична операція.

Відповідно до ст. 10 Закону № 1669 протягом терміну дії цього Закону єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), що мали місце на території проведення антитерористичної операції, як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежного виконання) зобов'язань, є сертифікат Торгово-промислової палати України.

Позивачу Торгово-промислова палата України видала сертифікати (висновки):

- про настання обставин непереборної сили №2929/05-4 від 08.09.2014 відповідно до пунктів 102.6-102.7 статті 102 ПК України, яким засвідчила настання обставин непереборної сили з 02.05.2014 при здійсненні господарської діяльності на території Донецької області та дотриманні норм законодавчих актів України, які стосуються продовження граничних строків для подання податкової декларації;

- про настання обставин непереборної сили №2929/05-4 від 08.09.2014 відповідно до пунктів 100.4-100.5 статті 100 ПК України, яким засвідчила настання обставин непереборної сили з 02.05.2014 при здійсненні господарської діяльності на території Донецької області та дотриманні норм законодавчих актів України, які стосуються справляння та сплати податків та обов'язкових платежів. (а.с. 34-35)

Колегія суддів враховує, що ТОВ «Руссоль - Україна» неодноразово зверталась до податкового органу з приводу порушення строків подання податкових декларацій за спеціальне використання води та граничних строків сплати узгодженої суми грошового зобов'язання з рентної плати за спеціальне використання води, з підстав настання обставин не переробної сили з 02 травня 2014 року, що на час прийняття спірного податкового - повідомлення рішення було підтверджено відповідними сертифікатами Торгово - промислової палати України (а.с. 34-41), та приходить до наступного.

Системний аналіз нормативно-правових актів, що регулювали спірні правовідносини на час їх виникнення, дають підстави вважати, що платники податку, які перебувають на обліку у податкових органах, і які здійснюють господарську діяльність на території, де проводилася АТО або було оголошено військовий чи надзвичайний стан, на цей період за певних умов звільняються від відповідальності за неналежне виконання зобов'язань.

Отже, наявність у позивача сертифікатів Торгово-промислової палати України є підставою для звільнення його від відповідальності за неналежне виконання податкових зобов'язань, зокрема від застосування штрафних санкцій з боку податкових органів за порушення граничних строків сплати узгодженої суми грошового зобов'язання з рентної плати за спеціальне використання води.

Стосовно посилань відповідача на те, що Закон № 1669 не звільняє від сплати податкового боргу та не дає права на визнання безнадійним та списання такого податкового боргу, колегія суддів зазначає, що цей закон дійсно не скасовує обов'язків платника податків, а лише надає можливість на період АТО не виконувати їх у встановлені строки (своєчасно) та в повному обсязі. І, як наслідок, законодавець звільнив позивача від застосування штрафних санкцій і пені з боку податкових органів.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів дійшла до висновку, що постанова суду першої інстанції прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права, зроблені судом висновки не спростовуються доводами апеляційної скарги, правильно встановлені обставини, що є підставою для залишення без змін постанови суду першої інстанції і відмови в задоволенні апеляційної скарги.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7-15, 17-24, 69-72, 86, 94, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 грудня 2015 року у справі № 805/4955/15-а - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 грудня 2015 року у справі № 805/4955/15-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Руссоль-Україна» до Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про скасування податкового повідомлення-рішення від 11.11.2015 року № 0014841502 - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 8 червня 2016 року. Ухвала у повному обсязі складена та підписана у нарадчій кімнаті 9 червня 2016 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: І.В. Геращенко

Судді: Т.Г. Арабей

Г.М. Міронова