Постанова № 58211388, 26.05.2016, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

26 травня 2016 року Справа № 814/4323/15

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Князєва В.С., розглянувши в порядку письмового провадження справу за

адміністративним позовом

Фермерського господарства «Ізумруд», вул. Степова, 2, м. Снігурівка, Снігурівський район, Миколаївська область, 57301

до відповідача

Снігурівської районної державної адміністрації Миколаївської області, вул. Леніна, 72, м. Снігурівка, Снігурівський район, Миколаївська область, 57300

про

встановлення відсутності повноважень,

в с т а н о в и в:

Позивач, Фермерське господарство «Ізумруд» (далі – ФГ «Ізумруд»), звернулось до суду з адміністративним позовом до Снігурівської районної державної адміністрації Миколаївської області (далі - відповідач), в якому просить суд встановити відсутність у відповідача компетенції і повноважень суб’єкта владних повноважень надавати дозволи на розробку технічної документації, проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у спільну сумісну власність, затвердження їх, змінювати конфігурацію земельної ділянки, відведеної ФГ «Ізумруд» без відповідних заяв власників, без оплати, всупереч Державному акту на право власності на земельну ділянку.

В обґрунтування позову ФГ «Ізумруд» зазначило, що відповідач листами повідомив позивача, що будь-які інші заяви з питань земельних відносин від ФГ «Ізумруд» відсутні та надав копії рішень, відповідно до яких було змінено конфігурації земельних ділянок позивача.

Відповідач проти позову заперечував та зазначив, Снігурівська районна державна адміністрація Миколаївської області виконувала свої повноваження відповідно до чинного законодавства, в задоволенні позову просив відмовити (арк. спр. 34).

Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином.

Суд вважає, що справа може бути розглянута по суті на підставі наявних у справі доказів, а відсутність повноважних представників сторін, відповідно до ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), не перешкоджає вирішенню спору.

Дослідивши всі матеріали справи, оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

07.11.2006 року головою Снігурівської районної державної адміністрації Миколаївської області винесено розпорядження № 731-р «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам України для ведення особистого селянського господарства в межах території Баратівської сільської ради». Дане повноваження райдержадміністрації визначається пунктом 11 статті 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації».

Заяви, на підставі яких був наданий дозвіл на розробку проекту землеустрою, внесення змін до проекту, разом з іншими необхідними документами зберігаються в технічній документації разом з іншими, визначеними законодавством, документами, які є обов’язковими.

Взаємовідносини замовників (заявники) і розробника документації із землеустрою (сертифікований спеціаліст) регулюються законодавством України і договором. Відповідно до чинного законодавства замовники документації із землеустрою зобов'язані, зокрема, прийняти виконані роботи та оплатити їх, а розробники документації із землеустрою зобов'язані виконувати всі умови договору, який вони уклали перед розробкою документації із землеустрою.

Снігурівська райдержадміністрація виконала свої повноваження відповідно до чинного законодавства, зокрема ст.ст. 116, 122, 123 Земельного кодексу України.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Вимога позивача щодо встановлення відсутності компетенції і повноважень суб’єкта владних повноважень надавати дозволи на розробку технічної документації, проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у спільну сумісну власність, затвердження їх, змінювати конфігурацію земельної ділянки, відведеної ФГ «Ізумруд» без відповідних заяв власників, без оплати, всупереч Державному акту на право власності на земельну ділянку є неконкретними (абстрактними) і не стосуються конкретних правовідносин між ФГ «Ізумруд» та Снігурівською районною державною адміністрацією Миколаївської області.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про те, що обраний позивачем спосіб захисту права не відповідає суті правовідношення, що є предметом судового дослідження та є некоректним.

Разом з тим, законодавство не встановлює, що будь-який з цих засобів захисту права може бути використаний під час будь-якого судового розгляду. Позовні (матеріально-правові) вимоги повинні відповідати суті правопорушення, якщо воно наявне.

Обраний спосіб захисту права має кореспондувати з характером допущеного невизнання, оспорювання або порушення права.

В резолютивній частині позову не встановлено способу захисту порушених прав позивача, який би відповідав КАС України, вимоги ФГ «Ізумруд» є безпредметиними.

Керуючись статтями 2, 11, 71, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.

Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.

Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Князєв В.С.