Постанова № 58164213, 25.05.2016, Автозаводський районний суд м. Кременчука

Справа № 524/618/16-а

Провадження 2-а/524/81/16

ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

25.05.2016 року Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі:

головуючого судді-Середа А.В.

при секретарі Кот А.А.

розглянувши у відкритому судовому засідання в залі суду в м Кременчуці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Національної поліції в Полтавській області та ОСОБА_3 Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області із адміністративним позовом до ОСОБА_2 управління Національної поліції в Полтавській області та ОСОБА_3 Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про зобовязання вчинити дії.

Посилаючись на обставини і підстави викладені в позовній заяві позивач просив суд зобовязати ОСОБА_3 Міністерства внутрішніх справ України ( в Полтавській області (вул. Пушкіна, 83, м. Полтава, 36000) розрахувати розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2, 39600) для призначенця пенсії на підставі Довідки про додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарні, місяці служби підряд перед звільненням), що подаються для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» вих. № 12/43/36/3/01-2015 від 07 грудня 2015 року, виданої ОСОБА_3 Державної служби охорони при УМВС України в Полтавській області та направити довідку та грошовий атестат до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Полтавських області з поданням про перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії. Стягнути з відповідача судовий збір у розмірі 551,20 гривень.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не прибув, про день, час та місце слухання справи повідомлявся належним чином, направив в судове засідання свого представника ОСОБА_4, яка надала суду заяву про слухання справи у її відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 управління Національної поліції в Полтавській області в судове засідання не прибув, про день, час та місце слухання справи повідомлявся належним чином, надав суду письмові заперечення.

Представник відповідача ОСОБА_3 Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в судове засідання не прибув, про день, час та місце слухання справи повідомлявся належним чином, надав суду письмові заперечення.

Представник третьої особи ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в судове засідання не прибув, про день, час та місце слухання справи повідомлявся належним чином, надав суду письмові заперечення.

Суд, вивчивши матеріали справи, оцінивши зібрані та надані докази у їх сукупності, встановив наступне.

06 листопада 2013 року наказом УДСО при УМВС України в Полтавській області № 142 о/с ОСОБА_1 було звільнено на пенсію.

З 07 листопада 2013 року відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» йому призначено пенсію за вислугу років.

Згідно подання та матеріалів оформлених Міністерством внутрішніх справ у Полтавській області від 21 вересня 20 11 року, а також довідки про додаткові види грошового забезпечення від 14 листопада 2013 року № 9/3-4461/пр та грошового атестату № 37 виданих ОСОБА_3 державної служби охорони при УМВС України в Полтавській області, йому призначено пенсію з грошового забезпечення, яке склалось наступним чином: посадовий оклад - 560,00 гривень; підвищення посадового окладу - 84,00 гривень; оклад за військовим званням - 65,00 гривень; надбавка за вислугу років 40% - 283,60 гривень; середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці - 1100,37 гривень.

При цьому у довідці про щомісячні додаткові види грошового забезпечення № 9/3-4461/Пр від 14 листопада 2013 року, які враховувалась при нарахуванні пенсії, було вказано не всі види додаткового грошового забезпечення, які йому виплачувались та на які нараховувався єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

15 грудня 2015 року позивач отримав від УДСО при УМВС України в Полтавській області довідку вих. № 12/43/36/3/01-2015 від 07 грудня 2015 року про додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням), що подаються для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у якій зазначено всі види додаткового грошового забезпечення, на які нараховувався єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону.

Згідно и. 2.3.4., 2.3.5. Інструкції про організацію роботи з оформлення документів для призначення пенсій та отримання пільг військовослужбовцям Національної гвардії України, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України, звільненим зі служби, та членам їх сімей, затвердженої наказом МВС України № 611 від 25.06.2013 на. уповноважений структурний підрозділ покладається, взаємодія з територіальними органами Пенсійного фонду України з питань оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій; визначення розміру грошового забезпечення для. призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону про пенсійне забезпечення.

23 грудня 2015 року він звернувся до відповідача із заявою, у якій просив розрахувати розмір грошового забезпечення для призначення йому пенсії на підставі довідки вих. № 12/43/36/3/01-2015 від 07 грудня 2015 року про додаткові види грошового забезпечення та направити до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Полтавській області зазначену довідку та грошовий атестат з поданням про перерахунок раніше призначеної йому пенсії.

25 січня 2016 року ОСОБА_1 отримав від відповідача повідомлення про відмову у направленні до ПФУ у Полтавській області довідки № 12/43/36/3/01-2015 від 07 грудня 2015 року та подання про перерахунок пенсії у звязку з тим, що у довідці зазначені види грошового забезпечення, які носять не постійний, а компенсаційний характер.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення. (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого било сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, у порядки, встановленому Кабінетом. Міністрів України.

Згідно п. 1 Постанови КМУ № 1294 від 07 липня 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним.) званням, щомісячних (підвищення посадового оклади, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 7 Постанови КМУ № 393 від 17 липня 1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» встановлено, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

Тобто, для обчислення пенсії мають братись всі види грошового забезпечення, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, в тому числі щомісячні (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразові додаткові види грошового забезпечення. Не залежно від того, чи мають такі виплати постійний, чи компенсаційний характер. Головне, що з цих виплат було сплачено внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ні Відповідачу, ні Міністерству праці та соціальної політики України не надано повноважень тлумачити законодавчі акти та звужувати право особи на пенсійне забезпечення.

У довідці № 12/43/36/3/01-2015 від 07 грудня 2015 року зазначено що на всі виплати, включені в дану довідку, нараховано єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообовязкове державне пенсі не страхування.

Отже, всі види грошового забезпечення, зазначені у вказаній довідці про додаткові види грошового забезпечення, мають бути враховані при обчисленні пенсії та наявні підстави для її перерахунку.

Відповідно до п. 2.1. Інструкції про організацію роботи з оформлення документів дія призначення пенсій та отримання пільг військовослужбовцям Національної гвардії України, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України, звільненим зі служби, та членам їх сімей, затвердженої наказом МВС України № 611 від 25.06.2013 робота, з оформлення документів для призначення пенсій та отримання пільг військовослужбовцям. Національної гвардії України, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України, звільненим зі служби, та членам їх сімей здійснюється відповідними структурними підрозділами фінансового та кадрового забезпечення головних управлінь, управлінь МВС України в Автономній Республіці Крим,областях., .містах Києві та Севастополі.

Згідно п. 2.3. зазначеної Інструкції на уповноважений структурний підрозділ покладаються: ... визначення розміру грошового забезпечення для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону про пенсійне забезпечення..

Таким чином, дії відповідача з відмови у розрахунку розміру грошового забезпечення на підставі наданої йому довідки та підготовці подання про перерахунок пенсії є неправомірними і наявні підстави зобовязати Головне управління Національної поліції в Полтавській області розрахувати розмір грошового забезпечення для призначення йому пенсії на підставі довідки них. № 12/43/36/3/01-2015 від 07 грудня 2015 року про додаткові види грошового забезпечення та направити до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Полтавській області зазначену довідку та грошовий атестат з поданням про перерахунок раніше призначеної йому пенсії.

Відповідно до и. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат, та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Крім того як вбачається з позовної заяви, 15.12.2015 року ОСОБА_1 отримав від УДСО при УМВС України в Полтавській області довідку вих.. №12/43/36/3/01-2015 від 07.12.2015 року про додаткові види грошового забезпечення, після отримання якої позивач міг звернутись із заявою про перерахунок пенсії.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 10, 11, 18 Кодексу адміністративного судочинства України, ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»,суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1- задовольнити.

Зобовязати ОСОБА_3 Міністерства внутрішніх справ України (в Полтавській області (вул. Пушкіна, 83, м. Полтава, 36000) розрахувати розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2, 39600) для призначенця пенсії на підставі Довідки про додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарні, місяці служби підряд перед звільненням), що подаються для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» вих. № 12/43/36/3/01-2015 від 07 грудня 2015 року, виданої ОСОБА_3 Державної служби охорони при УМВС України в Полтавській області та направити довідку та грошовий атестат до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Полтавських області з поданням про перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії.

Стягнути з ОСОБА_3 Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області (вул. Пушкіна, 83, м. Полтава, 36000) на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551,20 гривень.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами, які не приймали участь у розгляді справи в цей же термін з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: