Постанова № 58159707, 06.06.2016, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Колупаєв В.В.

Суддя-доповідач:ОСОБА_1

ПОСТАНОВА

іменем України

"06" червня 2016 р. Справа № 296/2479/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Мацького Є.М.

суддів: Євпак В.В.

ОСОБА_2,

за участю секретаря судового засідання Гунько Л.В.,

сторін та їх представників:

представника апелянта - ОСОБА_3;

позивача - ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "11" квітня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області третя особа: Житомирський обласний військовий комісаріат про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2016 року ОСОБА_4 звернувся до суду із позовом у якому просив визнати протиправними дії та зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (далі відповідач) здійснити перерахунок та виплату йому пенсію з 02.02.2016 року у зв'язку зі зміною посадовою окладу, виходячи з його нового розміру - 13780 грн., з урахуванням у зв'язку з цим підвищених розмірів іншого виду основного грошового забезпечення, зокрема: відсоткової надбавки за вислугу років (30%) та інших видів додаткового грошового забезпечення, зокрема: надбавки за виконання особливо важливої роботи, надбавки за роботу яка передбачає доступ до державної таємниці (15%), надбавки за кваліфікаційний клас, премії та інших додаткових видів грошового забезпечення, які також нараховані у відповідних процентах від посадового окладу, від посадового окладу та враховуються під час обчислення пенсії.

Постановою Корольовського районного суду м. Житомира від 11.04.2016 року позов задоволено повністю, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_4 (ІН-2668313010) у перерахунку та виплаті пенсії з 02.02.2016 року у зв'язку зі зміною посадовою окладу, виходячи з його нового розміру - 13780 грн., з урахуванням у зв'язку з цим підвищеного розміру іншого виду основного грошового забезпечення, зокрема: відсоткової надбавки за вислугу років (30%) та з урахуванням у зв'язку з цим підвищених розмірів інших всіх видів додаткового грошового забезпечення, які також нараховані від посадового окладу та враховуються під час обчислення пенсії і зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії з 02.02.2016 року у зв'язку зі зміною посадовою окладу, виходячи з його нового розміру - 13780 грн., з урахуванням у зв'язку з цим підвищеного розміру іншого виду основного грошового забезпечення, зокрема: відсоткової надбавки за вислугу років (30%) та з урахуванням у зв'язку з цим підвищених розмірів інших всіх видів додаткового грошового забезпечення, які також нараховані від посадового окладу та враховуються під час обчислення пенсії.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_4 ( ІН-2668313010) сплачений останнім судовий збір у сумі 551,20 грн.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить ухвалене у справі судове рішення скасувати та постановити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши за матеріалами справи наведені у апеляційній скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_4 проходив військову службу в Збройних Силах, являється військовим пенсіонером, ветераном військової служби та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перебуваючи на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області. Під час проходження військової служби позивач обіймав посаду судді Військового місцевого суду Житомирського гарнізону. Після звільнення, позивачу було призначено пенсію. Посадовий оклад грошового забезпечення по якому обчислювалась пенсія військового судді становив 2656 гривень.

17 лютого 2016 року ОСОБА_4 звернувся до відповідача та Житомирського обласного військового комісаріату (далі військкомат) з заявами про перерахунок пенсії з 02.02.2016 року в звязку зі зміною посадового окладу судді, оскільки як вбачається з довідки ТУ ДСА України в Житомирській області № 381/16 від 16.02.2016 року станом на 01.01.2016 року посадовий оклад судді відповідно до п.3 ст. 133 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» становить 13780,00 гривень (10 мінімальних заробітних плат).

Із листа відповідача від 01.03.2016 року № 271/Б-11 вбачається, що позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії.

Листом від 26.02.2016 року № 1230 військкомат для перерахунку пенсії рекомендував звернутися позивачу до ГУ ПФУ в Житомирській області.

Вважаючи дану відмову протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Приймаючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивач з 02.02.2016 року має право на перерахунок пенсії з урахуванням ч.3 ст.133 Закону України «Про судоустрій та статус суддів».

Судова колегія вважає даний висновок суду першої інстанції помилковим з огляду на наступне.

Специфіка правового статусу суддів військових судів полягає в тому, що цей правовий статус одночасно включає і статус військовослужбовця, і судді.

Так, відповідно до статті 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-XII військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

За правилами частини четвертої статті 43 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-XII «Про статус суддів» (чинного на час виходу позивача на пенсію) судді, який пішов у відставку, за наявності відповідного віку і стажу роботи виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-XII «Про державну службу» (далі - Закон № 3723-XII). Судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. При досягненні таким суддею пенсійного віку за ним зберігається право на одержання щомісячного довічного грошового утримання в зазначеному розмірі або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону № 3723-XII.

Таким чином, обираючи вид пенсійного забезпечення на власний розсуд, особа віддає перевагу тій складовій правового статусу, яку вважає більш вагомою, а відтак в подальшому стосовно цієї особи реалізуються правові наслідки, що виникають у зв'язку зі змінами у законодавстві щодо обраного виду пенсійного забезпечення.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу при звільненні з військової служби призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»

Порядок перерахунку пенсій військовослужбовцям визначено розділом VIII Закону № 2262-ХІІ.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

На виконання статей 43, 63 Закону № 2262-ХІІ Кабінет Міністрів України затвердив Порядок.

Згідно з пунктами 1, 2, 3 Порядку перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом , або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Таким чином, право на перерахунок пенсії виникає у військових суддів, які обрали пенсійне забезпечення за Законом № 2262-ХІІ, у тому випадку, коли за рішенням суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців, змінюється розмір хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень).

Однак, відповідного рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ , або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, не було.

Звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, яким присвоєні чергові військові (спеціальні) звання під час перебування їх у запасі або у відставці, раніше призначені їм пенсії з урахуванням нових присвоєних військових (спеціальних) звань не перераховуються.

Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом України у постанові від 05 квітня 2016 року (справа № 2а/461/110/14), а відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

За наведених обставин, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку, щодо задоволення позову про визнання протиправними дій та зобов"язання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії.

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувана постанова підлягає скасуванню, оскільки суд неповно з'ясував обставини, що мають значення для справи, висновки суду не відповідають матеріалам справи та оскаржувана постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області задовольнити,

Постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "11" квітня 2016 р. скасувати, прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Є.М. Мацький

судді: В.В. Євпак

ОСОБА_2

Повний текст cудового рішення виготовлено "07" червня 2016 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Болейко Андрій Петрович вул.Черняховського 108 В,кв.5,м.Житомир,10014

3- відповідачу/відповідачам: Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул. Ольжича,7,м.Житомир,10003

4-третій особі: Житомирський обласний військовий комісаріат - вул. Баранова,4,Житомир,10001,