Ухвала суду № 58157793, 26.04.2016, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

26 квітня 2016 рокусправа № 185/1037/16-а (2-а/185/48/16)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сафронової С.В.

суддів: Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового засідання: Трахт К.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області на постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 29 лютого 2016 року у справі № 185/1037/16-а (2-а/185/48/16) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в місті Павлограді та Павлоградському районі щодо проведення перерахунку пенсії державного службовця та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а :

04.02.2016 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, у якому просила визнати неправомірними дії управління ПФУ стосовно перерахунку її пенсії державного службовця при виконанні постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.06.2014 року в розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати, зобов'язати відповідача здійснити з 01 лютого 2014 року перерахунок та виплату пенсії виходячи з розміру 87 відсотків від сум заробітної плати, визначеної у наданій нею довідці, з урахуванням різниці, що була виплачена у цей період, стягнути з відповідача судові витрати на сплату судового збору в сумі 551,20 грн.

Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 29 лютого 2016 року адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді га Павлоградському районі про визнання протиправними дій щодо проведення перерахунку пенсії державного службовця та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в місті Павлограді та Павлоградському районі щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії державного службовця при виконанні постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.06.2014року, з застосуванням діючих норм Закону України "Про державну службу" з урахуванням 80 відсотків від сум її заробітної плати. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в місті Павлограді та Павлоградському районі здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.06.2014року у справі № 185/1975/14-а, виходячи з розміру 87 відсотків від сум її заробітної плати, з якої були сплачені внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням різниці, що була виплачена у цей період.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судом першої інстанції позивач з 28.07.2010 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі, як одержувач пенсії за віком згідно Закону України "Про державну службу".

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.06.2014 року відповідача зобов'язано нарахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань і виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати, згідно довідки Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді і Павлоградському районі Дніпропетровської області від 31 січня 2014року № 1325/04/08 за період з 01 лютого 2014 року з урахуванням різниці, яка була виплачена за цей період.

Відповідач здійснив позивачу перерахунок пенсії за рішенням суду з 01 лютого 2014 року у розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати на підставі статті 37 Закону № 3723-XXI, загальний розмір її пенсії за віком на 01.12.2015 року складає 3534,28 грн. Відповідач, як орган ПФУ, здійснивши позивачу перерахунок пенсії у розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати на підставі статті 37 Закону №3723- XXI з урахуванням змін, внесених Законом №3668-УI, діяв поза межами повноважень та у спосіб, що суперечить Конституції та законом України.

Не погодившись з такими діями відповідача, Єсіпова Т.П. звернулась до суду з даним адміністративним позовом.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення вимог апеляційної скарги з наступних підстав.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" №3723-XII (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Статтею 37-1 Закону України "Про державну службу" передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" № 1166-VII від 27.03.2014 року внесено зміни до ст..37 Закону України "Про державну службу" №3723-XII, які набрали чинності з 01 травня 2014 року, та якими

змінено розмір відсотку суми заробітної плати при призначенні пенсії на 70 відсотків від суми заробітної плати державного службовця.

В той же час положення ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" відносно порядку і умов перерахунку пенсій державним службовцям залишились незмінними.

З огляду на викладені норми права, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що при перерахунку пенсії державним службовцям має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому внесені Законом № 1166-VII зміни до ст.37 Закону України "Про державну службу" щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Отже, перерахувавши позивачу пенсію з 70% відрахуваннями від заробітку згідно ст.37 Закону України "Про державну службу" в редакції Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" № 1166-VII від 27.03.2014 року, що набрали чинності з 01 травня 2014 року, відповідач здійснив цей перерахунок в розмірах нижчих, ніж встановлено законодавством та з порушенням статей 22 та 58 Конституції України.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що відповідач повинен був зробити перерахунок пенсії позивачу, виходячи з розміру 87% від суми заробітної плати, виходячи з положень ст. 37 Закону "Про державну службу", в редакції яка була чинна саме на час призначення пенсії позивачу.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, 205, 206 КАС України, судова колегія-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області- залишити без задоволення, а постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 29 лютого 2016 року - без змін.

Стягнути в розмірі 606,32 грн з Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області на спеціальний рахунок Державного бюджету України (отримувач: УДКСУ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37989274, банк отримувача: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області м.Дніпропетровськ, код банку отримувача (МФО): 805012, рахунок отримувача: 31217206781004,код класифікації доходів бюджету: 22030101).

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: С.В. Сафронова

Суддя: В.Ю. Поплавський

Суддя: Д.В. Чепурнов