Рішення № 58156964, 01.06.2016, Господарський суд Миколаївської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

=====

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2016 року Справа № 915/329/15

м. Миколаїв

позивач: Заступник військового прокурора Миколаївського гарнізону (54030, м. Миколаїв, вул. Нікольська, буд. 18-а) в інтересах держави в особі Міністерства оборони України (03168, м. Київ, пр-т. Повітрофлотський, 6)

до відповідача: Державне підприємство Миколаївський бронетанковий завод (54017, м. Миколаїв, вул. 1-а Слобідська, 120)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Державний концерн Укроборонпром (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 36, код 37854297)

про: стягнення з відповідача 7 411 860,33 грн.

суддя Фролов В. Д.

ПРИСУТНІ:

від позивача: ОСОБА_1В, довіреність №220/804/9 від 13.12.2015

від відповідача: ОСОБА_2, довіреність №2352 від 08.10.2015

ОСОБА_3, довіреність №2993 від 18.12.2015

від третьої особи: ОСОБА_4, довіреність № д-1354/2015 від 19.06.2015

прокурор: Бескровний М.О., посвідчення № 036121 від 27.10.2015 дійсне до 27.10.2020

Заступник війського прокурора Миколаївського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України звернувся до Господарського суду Миколаївської області з позовною заявою (пояснення про уточнення позовних вимог від 01.06.2016) в якій просить суд стягнути з Державного підприємства Миколаївський бронетанковий завод штрафні санкції в розмірі 4 922 981,16 грн. з яких: 2 496 159,46 грн. - пеня у розмірі 0,1 % та 2 426 821,70 штраф у розмірі 7%.

Ухвалою господарського суду Миколаївської області від 06.03.2015 року порушено провадження у справі, суддею Семенчук Н.О. прийнято позовну заяву до розгляду та призначено розгляд справи на 31.03.2015.

В судовому засіданні 31.03.2016 оголошено перерву на 05.05.2015.

Ухвалою суду від 05.05.2015 за клопотання позивача про продовження строку вирішення спору на підставі ст.69 ГПК України, підтримане прокурором та представником відповідача, строк розгляду спору продовжено на 15 днів. В судовому засіданні оголошено перерву на 19.05.2016.

В судовому засіданні 19.05.2016 клопотання позивача про оголошення перерви в судовому засіданні для підготування клопотання про зменшення штрафних санкцій задоволено, оголошено перерву на 20.05.2016.

Рішенням від 20.05.2016 позовні вимоги задоволено в повному обсязі. Стягнуто з Державного підприємства Миколаївський бронетанковий завод на користь Міністерства оборони України 6 596 974,79 грн. Стягнуто з Державного підприємства Миколаївський бронетанковий завод в дохід Державного бюджету України судовий збір у розмірі 73 080,00 грн.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 25.08.2015 року рішення господарського суду Миколаївської області від 20.05.2015 у справі №915/329/15 залишено без змін, а апеляційну скаргу ДП Миколаївський бронетанковий завод без задоволення.

Постановою Вищого господарського суду України від 24.02.2016 року постанову Одеського апеляційного господарського суду від 25.08.2015 та рішення господарського суду Миколаївської області від 20.05.2015 у справі №915/329/15 скасовано, справу передано на новий розгляд до господарського суду Миколаївської області.

Розпорядженням заступника керівника апарату господарського суду Миколаївської області від 22.03.2016 № 114 відповідно до п. 2.3.49 Положення про автоматизовану систему документообігу суду та на виконання підпункту 3.7.5 пункту 3.7 Засад використання автоматизованої системи документообігу Господарського суду Миколаївської області, призначити повторний автоматизований розподіл справи № 915/329/15. За результатами якого, справу передано судді Фролову В.Д. для розгляду та вирішення по суті.

Ухвалою господарського суду Миколаївської області від 24.03.2016 (суддя Фролов В.Д.) прийнято справу до свого провадження, розгляд справи призначено на 13.04.2016.

Ухвалою суду від 13.04.2016, за клопотанням позивача про продовження строку вирішення спору в порядку ст. 69 ГПК України, строк вирішення спору продовжено на 15 днів. Розгляд справи відкладено на 25.05.2016 року.

В судовому засіданні 25.05.2016, заслухавши пояснення представників сторін, суд оголосив перерву на 01.06.2016.

В судовому засіданні представник позивача та прокурор підтримали позовні вимоги в повному обсязі з підстав викладених в позовній заяві з урахуванням пояснень про уточнення позовних вимог.

Представники відповідача та третьої особи заперечували проти задоволення позовних вимог.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи та надавши їм юридичної оцінки, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належним чином не обґрунтовані, а тому задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

20.11.2014 між Міністерством оборони України (далі Позивач) та Державним підприємством Миколаївський бронетанковий завод (далі відповідач) було укладено Договір про закупівлю послуг за державні кошти № 294/14/101 (далі Договір), у відповідності до умов якого, ремонтування та технічне обслуговування машин і устаткування спеціальної призначеності (33.12.2) (заводський ремонт за технічним станом бронетранспортерів БТР 80) за номенклатурою, у кількості, і терміни та за цінами, які зазначені у календарному плані надання послуг (Додаток 1 до Договору), що є невідємною частиною цього Договору, а замовник зобовязується прийняти та оплатити ці послуги. Заводський ремонт за технічним станом згідно ДСТУ В 3576-97 Експлуатація та ремонт військової техніки - Ремонт під час якого контроль технічного стану виконується з періодичністю та в обсязі, встановленими в нормативній документації, а обсяг і момент початку ремонту визначаються технічним станом виробів військового призначення. (п. 1.1 Договору). За цим Договором ремонту підлягають 30 од. Виробів (30 од. БТР -80) (п. 1.2 Договору).

У відповідності до п. 1.4 Договору, вироби (вузли, блоки, агрегати, комплектуючі), які отримані виконавцем для їх ремонту, є військовим майном та власністю держави. Виконавець несе повну матеріальну відповідальність визначену законодавством України, за передане йому військове майно до моменту належної передачі його замовнику. Сторони встановили, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладання (п. 1.5 Договору).

Згідно п. 3.1 Договору (укладеного в редакції згідно Додаткової Угоди від 16.12.2014 до Договору), ціна цього Договору становить 44 386 403,40 грн., у тому числі ПДВ 7 397 733,90 грн. з них:

-за резервним фондом КПКВ 2101710, КЕКВ 2260, стаття 3639 кошторису МО України 28 540 237,00 грн.;

-за загальним фондом КПКВ 2101020/7, КЕКВ 2260, стаття 3639 кошторису МО України 15 846 166,40 грн.;

Пунктом 3.3 Договору встановлено, що обсяги закупівлі зазначені в Календарному плані наданих послуг (Додаток 1 до Договору) можуть бути зменшені залежно від реального фінансування видатків замовника, з відповідним зменшенням суми договору. Замовник у 10-ти денний термін письмово повідомляє виконавця про зменшення обсягів, на підставі цього сторони вносять відповідні зміни до Договору, підписуючи додаткову угоду, в якій визначаються порядок та строки відшкодування фактично понесених виконавцем витрат. Ціна договору не може бути перевищена виконавцем. Таке перевищення оплаті не підлягає. (п. 3.4 Договору).

У пункті 4.1 Договору сторони погодили, що замовник здійснює розрахунки з виконавцем за фактично надані послуги протягом 30 банківських днів з дати підписання замовником Акту приймання наданих послуг, який є невід`ємною частиною цього Договору, відповідно до наданих виконавцем рахунків, за умови надходження бюджетних коштів на рахунок Міністерства оборони України.

Відповідно до п. 4.4 Договору (укладеного в редакції згідно Додаткової Угоди від 11.12.2014 до Договору), за письмовим погодженням між сторонами, відповідно до належним чином оформленого Рішення Міністра оборони України, замовник має право здійснювати попередню оплату в розмірі 90 відсотків від суми договору на строк до 20 грудня 2014 року згідно абзацу 2 пункту 2 постанови КМУ від 23.04.2014 № 117 Про здійснення попередньої поплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти (зі змінами). Виконавець у строк до 20 грудня 2014 року, після отримання попередньої оплати, повинен надати замовнику документи, що підтверджують фактичне надання послуг або повернути невикористані кошти на рахунок замовника.

Згідно п. 5.1 Договору, термін надання послуг: до 20.12.2014. Дострокове надання послуг дозволяється за письмовою згодою сторін. Передбачені за цим Договором послуги надаються у відповідності до вимог діючої документації визначеної в п. 2.1 цього Договору. Термін проведення ремонту виробів встановлюється календарним планом надання послуг (додаток 1 до Договору). Про початок робіт із надання послуг виконавець повідомляє 1301 ГВК МО України у термін до 3 діб до початку ремонту. Місце проведення ремонту виробів територія України. Виконавець зобовязаний контролювати надання послуг співвиконавцями по ремонту комплектуючих, складових виробів. Відповідальним за результат їх роботи залишається виконавець (п. 5.2 Договору).

У відповідності до п. 5.4 Договору, передача виконавцю для ремонту виробів здійснюється представниками замовника власними силами та засобами за нарядами (форма 5 Тимчасового Керівництва з обліку озброєння, техніки, майна та інших матеріальних засобів у Збройних Силах, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 01.12.2010 № 690), виданих Центральним бронетанковим управлінням Збройних Сил України Озброєння Збройних Сил України (далі ЦБТУ), м. Київ, вул. Дегтярівська, 28А. Поставка виробів в ремонт до виконавця здійснюється представниками замовника не пізніше 3 діб після укладання Договору.

Пунктом 5.14 Договору встановлено, що транспортування виробів після проведення ремонту до місця експлуатації виробів здійснюється власними силами та засобами представника замовника. Приймання виробів після проведення ремонту здійснюється власними силами та засобами представника замовника, у відповідності до вимог нормативно технічної документації на здачу виробів в ремонт та їх видачу з ремонту, та оформлюється актом приймання передавання виробів (додаток 3 до Договору), який підписується уповноваженими особами виконавця і представниками замовника. Акт приймання передавання виробів складається у 4-х примірниках: три примірника для замовника, та один для виконавця. Передавання виробів представнику замовника після надання послуг здійснюється виконавцем за участю представника відділу технічного контролю виконавця, з попереднім оформленням документації виробів та внесенням відповідних записів у паспорти (формуляри) виробів, з обовязковою відміткою відділу технічного контролю виконавця та 1301 ГВК МО України (п. 5.15 Договору).

У відповідності до п. 5.16 Договору, приймання наданих послуг замовником здійснюється спільною комісією замовника, військової частини (отримувача виробів) та виконавця на території виконавця. При прийманні наданих послуг комісія керується вимогами документації визначеної в п. 2.1 Договору і умовами цього Договору. За результатами приймання наданих послуг комісія складає та підписує Акт приймання наданих послуг (додаток 4 до Договору), який надається на адресу замовника та виконавця для затвердження. Зобовязання виконавця по наданню послуг за Договором вважається виконаним в повному обсязі після підписання комісією Акту приймання наданих послуг (додаток 4 до Договору)

Згідно п. 6.3.1 Договору, виконавець зобовязаний, забезпечити надання послуг у терміни згідно з Календарним планом надання послуг (додаток 1 до Договору), якість яких відповідає умовам, установленим розділом 2 цього Договору. Нести всі ризики та витрати під час надання послуг, забезпечити збереження виробів та усунення несправності у разі оформлення рекламаційного акту (п. 6.3.2 Договору).

Відповідно до п. 6.3.5 Договору, виконавець зобовязаний забезпечити своєчасне надання звітних документів, що підтверджують факт надання послуг на суму отриманої попередньої оплати.

Пунктом 10.1 Договору встановлено, що цей Договір набирає чинності з моменту підписання його двома сторонами і діє до 30 грудня 2014 року, а з питань розрахунків до повного виконання сторонами зобовязань по цьому Договору. Зміни і доповнення до Договору здійснюються у письмові формі (п. 11.1 Договору).

30.12.2014 сторонами була підписана Додаткова Угода № 4 до Договору від 20.11.2014 № 294/14/101, згідно якої сторони продовжили термін дії договору від 20.11.2014 № 294/14/01 до 31.03.2015 в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі від 20.11.2014 № 294/14/101.

Згідно п. 12 Договору, невідємною частиною Договору є такі додатки:

-календарний план надання послуг з ремонту виробів;

-протокол погодження договірної (фактичної ) ціни наданих послуг з ремонту виробів:

-акт приймання передавання виробів (зразок);

-акт приймання наданих послуг з ремонту виробів (зразок);

-посвідчення на приймання наданих послуг з ремонту виробів (зразок);

-акт звіряння розрахунків між Міністерством оборони України та державним підприємством Миколаївський бронетанковий завод за надані послуги з ремонту виробів (зразок);

-витяг з протоколу засідання комітету з конкурсних торгів Міністерства оборони України від 13.11.2014 № 75/533/4.

Так, на виконання умов Договору позивачем було здійснено попередню оплату у розмірі 34 029 575,40, що підтверджується платіжними дорученням № 294/150 від 08.12.2014 (а.с. 34), № 294/151 від 08.12.2014, № 294/176 від 16.12.2014 (а.с. 34) та актом звіряння розрахунків, який містить підписи уповноважених осіб та печатки підприємств (а.с. 37).

Відповідно до листа Центрального бронетанкового управління Збройних Сил України Озброєння Збройних Сил України від 13.05.2015 № 342/3/3/2676 техніка до ДП Миколаївський бронетанковий завод була передана завчасно.

Так, 13.10.2014 на виконання доручення Президента України від 10.10.2014 № 02-01/2907 було видано розпорядження заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України № 342/8309 щодо передачі ремонтного фонду озброєння та військової техніки Збройних Сил України до державних підприємств державного концерну Укроборонпром для проведення їх відновлення (зокрема 30 од. БТР -80 із військової частини А1080, м. Миколаїв, до ДП Миколаївський БТЗ. Термін виконання до 17.10.2014). На виконання зазначено розпорядження Центральним бронетанковим управлінням Збройних Сил України Озброєння Збройних Сил України було видано наряд на передачу бронетранспортерів, а саме № 388/14 від 04.11.2014.

19.03.2015 року, відповідно до наряду від 04.11.2014 № 388/14, до Державного підприємства Миколаївський бронетанковий завод було поставлено в ремонт 27 од. БТР 80, які прийняті заводом, що підтверджується підписом посадової особи заводу який засвідчено печаткою та під підписами сторін (а.с.108, 109).

Поставка техніки в ремонт здійснюється у відповідності до вимог: «Інструкції про порядок передачі, озброєння, військової техніки і майна в ремонт», затвердженого наказом Міністра оборони України від 31.07.2012 року № 505, «Керівництва з організації експлуатації бронетанкового озброєння та техніки у Збройних Силах України в мирний час», введеного в дію наказом Міністра оборони України 25.12.2009 року № 665 (зі змінами), «Тимчасового Керівництва з обліку озброєння, техніки, майна та інших матеріальних засобів у Збройних Силах», затвердженого наказом Міністра оборони України від 01.12.2010 року № 690.

Згідно зазначених нормативних документів поставка Виробів в ремонт передбачає відповідність військового майна за типом, конструкцією, технічного станом та комплектністю вимогам державних стандартів, технічним умовам, експлуатаційній документації та технологічним процесам за відповідноюноменклатурою військового майна на здавання та приймання з ремонту, відповідність документального оформлення здавання в ремонт та інше.

Відповідний наряд на поставку техніки в ремонт видається на підставі договорів, які укладаються між керівником органу військового управління та керівником підприємства відповідно до орієнтовних планів ремонту військового майна. (Розділ II «Порядок передачі військового майна в ремонт та одержання його військовими частинами Збройних Сил України після ремонту» «Інструкція про порядок передачі озброєння, військової техніки і майна в ремонт», затверджена наказом Миністерства оборони України від 31.07.2012 року № 505).

У відповідності до п. 5.8.7 розділу 5.8. «Особливості обліку бронетанкового озброєння бронетанкової техніки та майна» «Тимчасового Керівництва з обліку озброєння, техніки, майна та інших матеріальних засобів у Збройних Силах», затвердженого наказом Міністра оборони України від 01.12.2010 року № 690, передача бронетанкового озброєння та техніки, БТМ в капітальний ремонт (розбирання) здійснюється за нарядами (форми 200, додаток 1 до цього Керівництва) органів військового управління та підтверджується нарядом (форми 5, додаток 1 до цього Керівництва).

Так як, наряд форми 200 є єдиним документом передбаченим в Керівництві та фактично укладений сторонами 19.03.2015 року, то саме ця дата і є датою поставки Виробів в ремонт і датою початку ремонту.

Тобто, станом на 19.03.2015 року Замовником було виконані вимоги нормативних документів щодо поставки Виробів в ремонт.

Доказом невиконання Замовником умов Договору в частині поставки Виробів в ремонт в строк до 23.11.2014 року є лист № 82 від 14.01.2015 року, в якому зазначається, що фактична комплектність не відповідає нормативній документації.

Таким чином, дата передачі Виробів в ремонт Виконавцю 27 одиниць БТР-80 є саме 19.03.2015 року, відповідно до наряду № 388/14.

Підставою виникнення цивільних прав та обовязків є, зокрема, договори та інші правочини (п.1 ч.2 ст. 11 ЦК України).

Відповідно до ст. 629 ЦК України договір є обовязковим для виконання сторонами.

Згідно ч. 1 ст. 193 Господарського кодексу України, субєкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобовязання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобовязання відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

На підставі ст. 610 ЦК України порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).

Відповідно до статей 526, 530 ЦК України зобовязання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства. Якщо у зобовязанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Відповідно до положень ч 1 ст. 613 ЦК України кредитор вважається таким, що прострочив, якщо він не вчинив дій, що встановлені договором, актами цивільного законодавства чи випливають із суті зобов'язання або звичаїв ділового обороту, до вчинення яких боржник не міг виконати свого обов'язку.

Частиною 2 ст. 613 ЦК України передбачено, якщо кредитор не вчинив дії, до вчинення яких боржник не міг виконати свій обов'язок, виконання зобов'язання може бути відстрочене на час прострочення кредитора.

За вимогами ст. 538 ЦК України виконання свого обов'язку однією із сторін, яке відповідно до Договору обумовлене виконанням другою стороною свого обов'язку, є зустрічним виконанням зобов'язання. У разі невиконання однією із сторін у зобов'язанні свого обов'язку або за наявності очевидних підстав вважати, що вона не виконає свого обов'язку у встановлений строк (термін) або виконає його не в повному обсязі, друга сторона має право зупинити виконання свого обов'язку, відмитися від свого виконання частково або у повному обсязі.

Відповідно до ч.2 п.5.4 договору поставка виробів в ремонт до виконавця здійснюється представниками замовника не пізніше 3 діб після укладання Договору, тобто не пізніше 23.11.2014.

Документом, який підтверджує передачу техніки в ремонт є наряд 200 підписаний сторонами 19.03.2015, за яким позивачем було передано відповідачу в ремонт 27 одиниць Виробів БИР-80.

У грошовому вираженні повна вартість ремонту Виробів складає 30667038,56 грн. 27од.БТР-80, з яких:

- 80% від суми Договору = 24533630,84 грн. (22 од. БТР-80);

- 20% від суми Договору = 6133407,72 грн. (5 од. БТР-80).

Відповідно до умов договору з урахуванням додаткової угоди №4 до договору строк здачі 80% суми договору повинен відбутись до15.04.2015, а 20 % від суми договору до 10.07.2015.

Таким чином, на момент подання позову у позивача не було підстав нараховувати штрафні санкції з 01.01.2015, оскільки строк надання послуг відповідачем не настав.

З урахуванням вимог ст. 43 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Враховуючи вищезазначене, суд встановив відсутність правових підстав для стягнення 4 922 981,16 грн. з яких: 2 496 159,46 грн. - пеня у розмірі 0,1 % та 2 426 821,70 штраф у розмірі 7%.

Таким чином, позов не підлягає задоволенню.

Керуючись положення ст.49 ГПК України, суд покладає судові витрати на позивача.

У судовому засідання 01 червня 2016 року оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Керуючись ст. 33, 34, 43, 44, 49, 82 - 85 ГПК України, господарський суд,

ВИРІШИВ:

В позові відмовити повністю.

Повне рішення складено 06 червня 2016 року.

Суддя В.Д. Фролов