Постанова № 58155208, 30.05.2016, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2016 року справа № 823/88/16

16 год. 05 хв.м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

секретар судового засідання - Будченко А.Ю.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

відповідача - не з'явився,

представника ТОВ "Блу Оіл Компані" - Надєєвої О.О.,

представника ТОВ "Кищенці" - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора Маньківського районного управління юстиції Черкаської області Бондаренко Валентини Володимирівни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю "Блу Оіл Компані" та товариство з обмеженою відповідальністю "Кищенці", про визнання протиправними дій та скасування запису,

встановив:

ОСОБА_1 подав позов, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить:

- визнати протиправними дії державного реєстратора реєстраційної служби Манківського районного управління юстиції Черкаської області Бондаренко Валентини Володимирівни щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб підприємців запису № 10111070015000545 від 30.11.2015 пов'язаного із зміною керівника;

- скасувати запис № 10111070015000545 від 30.11.2015 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, пов'язаних із зміною керівника ТОВ "Блу Оіл Компані" з ОСОБА_1 на ОСОБА_5

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідно до рішення, яке оскаржує позивач, внесено зміни відомостей про юридичну особу, які пов'язані зі зміною керівника товариства з обмеженою відповідальністю "Блу Оіл Компані". Підставою для даного рішення став протокол загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю "Блу Оіл Компані" № 9 від 27.11.2015. Однак позивач вважає, що дане рішення від 30.11.2015 прийнято неправомірно, без належних для вчинення вказаної дії документів, що визначені законом та з порушенням частини 2 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", оскільки позивач є директором вказаного товариства, єдиним керівником та підписантом від імені товариства з обмеженою відповідальністю "Блу Оіл Компані", особою, що призначена до органу управління юридичної особи, уповноважена представляти дане товариство у правовідносинах з третіми особами, вчиняти дії від імені товариства без довіреності, у тому числі підписувати договори.

Окрім того, позивач не надавав жодних повноважень третім особам для вчинення дій від імені товариства з обмеженою відповідальністю "Блу Оіл Компані" чи виконавчого органу, реєстраційну картку не подавав та не підписував. Позивач вважає, що протокол № 9 від 27.11.2015 є сфальсифікованим, оскільки станом на 27.11.2015 представник учасника товариства з обмеженою відповідальністю "Блу Оіл Компані", що володіє у сумі 99,99% голосів, Тьялінг Майндерт Постма не перебував та території України та не міг бути присутнім 27 листопада 2015 року на загальних зборах учасників товариства.

Позивач та його представник у судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити.

В письмових запереченнях на адміністративний позов Маньківське районне управління юстиції Черкаської області проти задоволення позовних вимог заперечило в повному обсязі, оскільки документи, які вимагаються Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" для внесення змін про юридичну особу подані товариством з обмеженою відповідальністю "Блу Оіл Компані" в повному обсязі, а оскаржуване рішення прийняте без порушень та у відповідності до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Відповідач, належним чином повідомлений про дату час та місце судового розгляду справи, в судове засідання не з'явився, заяви про розгляд справи без його участі не надходило.

В письмових запереченнях на адміністративний позов товариство з обмеженою відповідальністю "Кищенці" просило в його задоволенні відмовити повністю, зазначивши, що протокол № 9 від 27 листопада 2015 року, на підставі якого було прийнято оскаржуване рішення, протокол є чинним, його недійсність або незаконність в судовому порядку не встановлена.

Загальні збори учасників товариства з обмеженою відповідальністю "Блу Оіл Компані" відповідно до вимог Цивільного кодексу України прийняли рішення про звільнення позивача із займаної посади директора товариства, надали повноваження іншій особі для подання документів щодо внесення до єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців інформації про зміну директора директора.

В судовому засіданні представник товариства з обмеженою відповідальністю "Блу Оіл Компані" проти позову заперечила з підстав, викладених в письмових запереченнях на адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Кищенці".

Заслухавши пояснення позивача, його представника та представника третьої особи, повно, всебічно, об'єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов до такого висновку.

27 листопада 2015 року товариство з обмеженою відповідальністю "Блу Оіл Компані" провело загальні збори учасників. Учасники загальних зборів товариства з обмеженою відповідальністю "Блу Оіл Компані", зокрема, вирішили: звільнити ОСОБА_1 з посади директора вказаного товариства, призначити директором ОСОБА_5 та уповноважити останнього підготувати та подати документи для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців інформацію про зміну директора товариства з обмеженою відповідальністю "Блу Оіл Компані" та особи уповноваженої представляти товариство у правовідносинах з третіми особами, а саме про виключення із державного реєстру ОСОБА_1 та внесення ОСОБА_5 Дане рішення оформлене протоколом загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю "Блу Оіл Компані" № 9 від 27 листопада 2015 року.

30.11.2015 товариство з обмеженою відповідальністю "Блу Оіл Компані" звернулося до реєстраційної служби Маньківського районного управління юстиції Черкаської області для проведення реєстраційної дії "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах" та надало наступні документи: реєстраційну картку на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та рішення уповноваженого органу управління про зміну керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори.

На підставі наданих документів та у відповідності до частини 2 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" державний реєстратор реєстраційної служби Маньківського районного управління юстиції Черкаської області 30 листопада 2015 року вніс до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців зміни до відомостей про юридичну особу, пов'язані зі зміною керівника, що має право вчиняти дії від імені товариства з обмеженою відповідальністю "Блу Оіл Компані" без довіреності, у тому числі підписувати договори, діяти від імені товариства, а саме, відбулася заміна керівника ОСОБА_1, якого виключено зі складу фізичних осіб - платників податку, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори та внесено керівником ОСОБА_5.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає, що відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців регулює Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15 травня 2003 року № 755-IV (далі - Закон України № 755-IV, в редакції, чинній до 01.01.2016).

Відповідно до частини 1 статті 6 Закону України № 755-IV державний реєстратор, зокрема, проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб - підприємців.

Згідно з частиною 1, 2, 4 статті 19 Закону України № 755-IV у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

Державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо вони не передбачені частинами першою - третьою цієї статті.

Частиною 9 статті 19 Закону України № 755-IV передбачено, що державний реєстратор за відсутності підстав для залишення без розгляду документів про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, зобов'язаний внести не пізніше наступного робочого дня з дати їх надходження запис про внесення змін.

Як свідчать матеріали справи, 30 листопада 2015 року державний реєстратор реєстраційної служби Маньківського районного управління юстиції Черкаської області, отримавши реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців товариства з обмеженою відповідальністю "Блу Оіл Компані" та рішення уповноваженого органу управління про зміну керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, оформлене протоколом загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю "Блу Оіл Компані" № 9 від 27 листопада 2015 року, вніс до єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис, пов'язаний із зміною керівника, а саме: ОСОБА_1 замінено на ОСОБА_5

Відповідач діяв в межах та у спосіб передбачений чинним законодавством України, оскільки товариством з обмеженою відповідальністю "Блу Оіл Компані" відповідно до статті 19 Закону України № 755-IV надані всі документи для проведення реєстраційної дій, пов'язаної із зміною керівника, а вимагати додаткові документи для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі державному реєстратору забороняється.

Окрім того, суд звертає увагу, що рішення уповноваженого органу управління про зміну керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, оформлене протоколом загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю "Блу Оіл Компані" № 9 від 27 листопада 2015 року є чинним, його недійсність або незаконність в судовому порядку не встановлена.

Відповідно до частин 1, 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення; в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд при вирішенні спору враховує приписи статті 2 КАС України, відповідно до якої у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, добросовісно, розсудливо та безсторонньо, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 94, 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.О. Гаврилюк

Постанова складена в повному обсязі 06.06.2016.