Постанова № 58128297, 31.05.2016, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2016 р.м.ОдесаСправа № 815/5897/15

Категорія: 5.1.1 Головуючий в 1 інстанції: Тарасишина О.М.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого - Милосердного М.М.,

суддів - Бітова А.І. та Ступакової І.Г.,

при секретарі - Шепель О.В.,

за участю: представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Діоніс 2010" - Поповчук Марини Анатоліївни, представника Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області - Гладченко Вікторії Юріївни,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Діоніс 2010" на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2015 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Діоніс 2010" до Державної реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області про визнання протиправним та скасування реєстраційного запису, визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И Л А :

У вересні 2015 року Товариство з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) "Діоніс 2010" звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області (далі - ДПІ) про визнання протиправним та скасування реєстраційного запису Одеського міського управління юстиції в особі відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації громадських формувань Одеського міського управління юстиції щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису № 915561430011039103 від 04.09.15 року про відсутність ТОВ "Діоніс 2010" за його місцезнаходженням, просили визнати протиправним та скасувати рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість №1283 від 07.09.2015 року.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2015 року у задоволені позовних вимог ТОВ "Діоніс 2010" відмовлено

Не погоджуючись з постановою суду, представником ТОВ "Діоніс 2010" подана апеляційна скарга, в якій зазначається, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, судом не з'ясовані обставини, що мають значення у справі, тому постанова підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про задоволення позову.

Заслухавши суддю - доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що подана апеляційна скарга підлягає задоволенню частково.

Судом першої інстанції встановлено, що підставою для анулювання платника податку на додану вартість стало відсутність ТОВ "Діоніс 2010" за його місцезнаходженням, у зв'язку з чим зроблено запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, що підтверджено електронною відомістю держреєстратора ВКОМР від 04.09.2015 № 15561430011039103.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачі, як суб'єкти владних повноважень діяли у спірних правовідносинах на підставі та в межах повноважень наданих ним Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" та Податковим кодексом України, а тому суд визнав позовні вимоги ТОВ необґрунтованими та відмовив у їх задоволенні.

Колегія суддів не може погодитися з висновками суду першої інстанції та вважає їх передчасними, виходячи з наступного.

Згідно ч. 11 статті 19 Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV "Про державну реєстрацію юридичних осіб чи фізичних осіб - підприємців" (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон № 755-IV), юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

З матеріалів справи вбачається, що ТОВ "Діоніс 2010" зареєстровано як юридична особа 21.05.2010 року, а тому зобов'язано було подати реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу у період з 21.05.2015 року по 21.06.2015 року.

Відповідно до ч. 12 статті 19 Закону № 755-IV у разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки.

У зв'язку з неподанням у встановлений строк підтвердження відомостей про юридичну особу, 24 червня 2015 року за вих. № 12.8-8228 державним реєстратором на адресу ТОВ "Діоніс 2010" (65125, м. Одеса, вул. Велика Арнаутська, будинок 23/2) направлено повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Також, частиною 14 статті 19 Закону № 755-IV встановлено, що у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Якщо державному реєстратору повернуто поштове відправлення, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

З матеріалів справи також вбачається, що 27 червня 2015 року рекомендоване поштове відправлення повернуто із записом "дом снесен".

На підставі отриманої інформації державним реєстратором внесено запис до Єдиного державного реєстру від 04.09.2015 № 15561430011039103 про відсутність ТОВ "Діоніс 2010" за місцезнаходженням.

Процедура реєстрації платників податків на додану вартість, а також її анулювання затверджена наказом Міністерства фінансів України від 14.11.2014 року №1130 "Про затвердження Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість" (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі - Положення №1130).

Згідно абз. "ж" п. 184.1. ст. 184 Податкового кодексу (далі - ПК) України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо: в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Підпунктом 5 пункту 5 Положення №1130 передбачено, що контролюючі органи повинні здійснювати моніторинг платників платника податку на додану вартість, включених до Реєстру, та приймати рішення про анулювання реєстрації платників платника податку на додану вартість у разі існування відповідних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для прийняття ДПІ рішення №1283 від 07.09.2015 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Діоніс 2010", став запис державного реєстратора про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням (п. "ж" п. 184.1. ст. 184 ПК України).

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що відповідачі, як суб'єкти владних повноважень діяли у спірних правовідносинах правомірно, разом з тим вважає, що у справі не встановлені, та не досліджувалися в судовому засіданні і не отримали відповідної правової оцінки обставини, які мають значення для правильного вирішення спору.

Так, підставою внесення державним реєстратором до Єдиного державного реєстру запису про відсутність ТОВ "Діоніс 2010" за місцезнаходженням стало повернення державному реєстратору поштового відправлення.

Колегією суддів також встановлено, що адресою м. Одеса, вул. Велика Арнаутська, 23, 23/1, 23/2 знаходяться нежилі приміщення, які належать на правах приватної власності ТОВ "Реалбудінвест".

На підставі Декларації про початок виконання підготовчих робіт № ОД 030142180578 за адресою м. Одеса, вул. Велика Арнаутська, 23/1 з 06 серпня 2014 року здійснюються роботи по будівництву житлового будинку.

Нежилі приміщення, що знаходяться за адресою м. Одеса, вул. Велика Арнаутська, 23/2 загальною площею 15 кв.м у ТОВ "Реалбудінвест" орендувало до 21 травня 2011 року ТОВ "Діоніс 2010", що підтверджено договором оренди від 21.05.2010 р. У подальшому договір оренди неодноразово було пролонговано.

01 січня 2015 року ТОВ "Реалбудінвест" та ТОВ "Діоніс 2010" уклали новий договір оренди строком до 31 грудня 2016 року.

Крім того, у січні 2013 році ТОВ "Діоніс 2010" укладено з ЦПЗ №1 договір на доставку/вручення поштових відправлень та періодичних друкованих видань за адресою м.Одеса, вул. Велика Арнаутська, 23/2, договір було пролонговано на 2014 та 2015 роки.

Позивачем в судовому засіданні надані докази отримання Товариством протягом червня 2015 року за адресою м. Одеса, вул. Велика Арнаутська, 23/2 вхідної рекомендованої кореспонденції.

Згідно відповіді Одеської дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" № П-04/16 від 08.04.16 на запит ТОВ "Діоніс 2010" вбачається, що рекомендований лист з повідомленням №6501207015955 від Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації громадських формувань Одеського міського управління юстиції на ім'я позивача було прийнято 24 червня 2015 року до поштового відділення № 12 м. Одеси.

31 червня 2015 року зазначене поштове відправлення було повернуто відправникові з порушенням строків зберігання поштового відправлення, встановлених п. 116 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених Постанови Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 р. № 270 "Про затвердження Правил надання послуг поштового зв'язку".

На підставі цих даних листоноша Поштового відділення № 12 м. Одеси зробила висновок та запис, що будинок адресата знесений.

При цьому підтверджено, що після 30 червня 2015 року поштові відправлення ТОВ "Діоніс 2010" на адресу м. Одеса, вул. Велика Арнаутська, 23/2 продовжували доставлятися.

Таким чином, з наведеного вбачається, що ТОВ "Діоніс 2010" знаходилося за адресою м. Одеса, вул. Велика Арнаутська, 23/2, а листоношею ОД УДППЗ "Укрпошта" було помилково повернено рекомендованого листа №6501207015955, державного реєстратора адресованого ТОВ "Діоніс 2010".

Зазначена помилка і стала підставою для внесення запису до Єдиного державного реєстру про відсутність Товариства за місцезнаходженням, на підставі якого ДПІ прийнято рішення про анулювання ТОВ "Діоніс 2010" свідоцтва платника податку на додану вартість.

Отже, колегією суддів при розгляді справи встановлено порушення прав та інтересів ТОВ "Діоніс 2010", які підлягають відновленню.

Згідно п. 5.10 Положення №1130 підставою для внесення до Реєстру змін щодо скасування анулювання реєстрації, що відбулось за ініціативою контролюючого органу, є рішення суду, яке набрало законної сили, або рішення контролюючого органу про скасування рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість. Рішення із копіями відповідних документів направляється до Державної фіскальної служби України для внесення відповідних змін до Реєстру.

Враховуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги ТОВ "Діоніс 2010" щодо скасування запису в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців 915561430011039103 від 04.09.15 року про відсутність Товариства за місцезнаходженням підлягають задоволенню.

У зв'язку з викладеним рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість №1283 від 07.09.2015 року, прийняте за внесеним державним реєстратором до Єдиного державного реєстру запису про відсутність ТОВ "Діоніс 2010", також підлягає скасуванню.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при ухваленні постанови неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, в зв'язку з чим постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, з ухваленням нової постанови про часткове задоволення адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, судова колегія -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Діоніс 2010" - задовольнити частково.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2015 року - скасувати, та прийняти по справі нову постанову, якою адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Діоніс 2010" до Державної реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області про визнання протиправним та скасування реєстраційного запису, визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити частково.

Скасувати реєстраційний запис Одеського міського управління юстиції в особі відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації громадських формувань Одеського міського управління юстиції щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису № 915561430011039103 від 04.09.15 року про відсутність Товариства з обмеженою відповідальністю "Діоніс 2010" за його місцезнаходженням;

Скасувати рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість №1283 від 07.09.2015 року, прийняте Державною податковою інспекцією у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС України.

Постанова апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення виготовлений 02 червня 2016 року.

Головуючий: М.М.Милосердний

Судді: А.І.Бітов

І.Г.Ступакова