Постанова № 58115032, 01.06.2016, Хортицький районний суд м. Запоріжжя

2-а/337/40/2016 р.

337/1317/16-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.06.2016 р. Хортицький районний суд м. Запорожжя

у складі головуючого судді - Курбатової О.М.

при секретарі - Шварцер Г.В.

за участю представника позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2

представника відповідача - Константінова А.В.

розглянувши у відритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_4 до Управління пенсійного фонду України Хортицкого району м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

11.04.2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України Хортицкого району м. Запоріжжя, в якому просить визнати протиправною відмову Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя у проведенні перерахунку її пенсії за віком у зв'язку із підвищенням з 01 вересня 2015 року прожиткового мінімуму до 1074 гривні на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність, зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя провести їй перерахунок пенсії за віком із підвищенням її до розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність та провести відповідні виплати, починаючи з 01 вересня 2015 року з урахуванням раніше виплачених сум, врахувавши, що розмір виплаченої їй пенсії не може бути нижчим від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом та стягнути з Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя на її користь витрати на правову допомогу у розмірі 2450 грн. 18 коп.

Представник Управління пенсійного фонду України Хортицкого району м. Запоріжжя Константинов А.В. в судовому засіданні просить відмовити в задоволенні позову ОСОБА_4 В обґрунтування заперечень зазначив, що відповідно ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, в у жінок 30 років страхового стажу, встановлюється в розмірі мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Страховий стає позивача складає 15 років 6 місяців 25 днів, тобто менше ніж передбачено, наведеною нормою. За матеріалами пенсійної справи позивача розмір її пенсії за віком складає 591 грн. 89 коп. та 59,19 - підвищення ч.3 ст. 29 закону, тобто не досягає 949,00 грн. Тому до зазначеного розміру встановлюється державна адресна допомога в розмірі 297,92 грн. відповідно до постанови КМУ від 26.03.2008 р. № 265. Щодо вимог позивача про стягнення витратна правову допомогу Представник Управління пенсійного фонду України Хортицкого району м. Запоріжжя Константинов А.В. зазначив, що на підтвердження стороною повинні бути надані підтвердження фактично сплачених витрат.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя, що підтверджується пенсійним посвідченням та з 2015 року отримує пенсію за віком у розмірі 949 гривень на місяць, що підтверджується довідкою Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя від 2016 року № 1779.

11.02.2016р. ОСОБА_4 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому м. Запоріжжя із письмовою заявою від 01.02.2016 року про перерахунок пенсії, в якій просила відповідача: 1) нарахувати і виплатити їй недоплачені суми пенсії за віком за з 1 вересня 2015 року по 1 лютого 2016 року у зв'язку із підвищенням прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі для осіб, які втратили працездатність з 949 грн. до 1074 грн.; 2) нараховувати і виплачувати їй суми пенсії за віком з 1 лютого року з урахуванням підвищення прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на у розмірі для осіб, які втратили працездатність відповідно до положень Конституції , Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закону «Про державний бюджет України».

Згідно із відповіддю Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі в м. Запоріжжі від 22.02.2016 року № 25/Д-9, ОСОБА_4було відмовлено у перерахунку пенсійної виплати у зв'язку із збільшенням з 01.09.2015 року розміру прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність. Відмова відповідача перерахувати пенсію у зв'язку із збільшенням розміру прожиткового мінімуму з 01.09.2015 року у відповіді обґрунтовується тим, що для підвищення пенсійних виплат одержувачам пенсій при неповному стажі немає законних підстав, тому розмір їх пенсій з 01.09.2015 року не зміниться і складатиме 949 грн. Також у відповіді стверджується, що пенсія мені призначена і виплачується згідно з вимогами чинного законодавства.

Статтею 24 Конституції України встановлено, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

У відповідності до ч.3 ст. 46 Конституції України та ч.2 ст. 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.08.2003 року № 1058-ІУ пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно із довідкою ДПІ в Хортицькому районі м. Запоріжжя від 05.04.2016 року № 58727 ОСОБА_4 не отримую інших доходів, крім пенсії за віком, що є її єдиним та основним перелом існування.

Відповідно до ч.2 ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, і означеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону. Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

З 1 січня 2016 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які а тратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, т: в'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з триманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, зазначеного законом на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.

Так, відповідно до ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік» від 28.12.2014 року № 80-VIII з 1 вересня 2015 року встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі для осіб, які втратили працездатність - 1074 гривні.

Згідно із ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2016 рік» від 25.12.2015 у № 928-УІІІ встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2016 року - 1074 гривні, з 1 травня - 130 гривень, з 1 грудня - 1208 гривень.

Аналіз норми ч.2 ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка є імперативною, свідчить, що підставою для перерахунку пенсії є »становлення нового розміру прожиткового мінімуму, а перерахунок проводиться з дня встановлення цього мінімуму.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого врядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, посилання відповідача у відповіді від 22.02.2016 року № 25/Д-9 на положення постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» від 26.03.2008 року № 265, є таким, що не ґрунтується на законі, тобто не відповідає ч.2 ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно із положеннями ч.4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який вищу юридичну силу.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, закріпленої,зокрема у рішенні «Проніна проти України»(заява № 63566/00) від 18.07.2006 р., суд, за аналогічних обставин, визнав порушення п.1 ст. 6 «Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод», в силу чого, відповідно до ч.2 ст.8 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Щодо судових витрат, згідно до ч.7 ст. 6 ЗУ «Про судовий збір» розподіл судового збору між сторонами та перевірка повноти сплати судового збору здійснюється відповідно до процесуального законодавства.

Відповідно до ч.1 ст. 90 КАС України витрати, пов'язані з оплатою допомоги адвоката або іншого фахівця в галузі права, які надають правову допомогу за договором,несуть сторони, крім випадків надання безоплатної правової допомоги, передбачених законом. Граничний розмір компенсаційних витрат на правову допомогу встановлюється законом.

Загальний розмір витрат на правову допомогу, понесених позивачем ОСОБА_4, що надані їй фахівцем в галузі права ОСОБА_1 під час розгляду справи склав 2450 грн. 18 коп., що підтверджується актами завдання-приймання юридичних послуг від 06.04.2016 р.

Входячи з вищенаведеного, вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників позивача, представника відповідача, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_4 законні, обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.88, 90, 94, 104-106, 161-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя у проведенні перерахунку пенсії за віком ОСОБА_4 у зв'язку із підвищенням з 01 вересня 2015 року прожиткового мінімуму до 1074 гривні на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя провести ОСОБА_4 перерахунок пенсії за віком із підвищенням її до розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність та провести відповідні виплати, починаючи з 01 вересня 2015 року з урахуванням раніше виплачених сум, врахувавши, що розмір виплаченої пенсії ОСОБА_4 не може бути нижчим від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Стягнути з Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя ( код ЄДРПОУ 20516929) на користь ОСОБА_4, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, зареєстрованої за адресою: 69097, АДРЕСА_1, витрати на правову допомогу у розмірі 2450 ( дві тисячі чотириста п'ятдесят) грн. 18 коп.

Стягнути з Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя ( код ЄДРПОУ 20516929) у дохід Державного бюджету України судовий збір в розмірі 551 грн.20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Хортицький районний суд м. Запоріжжя.

Суддя: О.М. Курбатова